Методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы магистрантов

Преступность несовершеннолетних. Состояние преступности несовершеннолетних в России, при незначительном снижении ряда ее статистических показателей, вызывает серьезную озабоченность у специалистов. Какие бы ни были цифры, они всегда вызывают озабоченность у взрослых, т.к. дети (будущее России) совершают преступления[7].

Высок удельный вес наиболее опасных преступлений, совершаемых ими. По мнению Я. Гилинского: «несовершеннолетние характеризуются повышенной криминальной активностью»[8].

На содержание преступности несовершеннолетних оказывает влияние мнение взрослых о том, что совершение ими правонарушений - это результат возрастных особенностей, как проявление возрастной незрелости, озорства, цинизма, тем самым практически на низком уровне находится социальный контроль за их поведением. Взрослые все больше становятся равнодушными к их негативным поступкам. Отсюда и высок уровень латентности их правонарушений.

Несовершеннолетние, совершившие преступление, как правило, характеризуются низкой успеваемостью, утратой интереса к учебе и работе, недобросовестным отношением к ним. Часть подростков, участвующих в совершении преступлений, не имеет даже начального образования.

По глубине деформации личности разграничиваются четыре типа несовершеннолетних преступников, выделявшиеся Г.М. Миньковским:

1. Совершившие преступления в результате случайного стечения обстоятельств и вопреки общей положительной направленности личности (эти преступления могут быть самыми различными по тяжести).

2. Совершившие преступления в результате попадания в ситуацию, связанную с неустойчивостью общей направленности личности и соответствующую ей.

3. Совершившие преступления в результате отрицательной направленности личности, не достигшей, однако, уровня устойчивой антиобщественной позиции.

4. Совершившие преступления неоднократно в результате сформировавшейся антиобщественной позиции личности [9].

Хотя со стороны государства установлен особый правовой статус несовершеннолетних, они находятся под особой охраной уголовного закона: в случае совершения преступления в отношении их установлено отягчающее обстоятельство; специально установлена уголовная ответственность за истязание, половое сношение с лицом, не достигшим половой зрелости, развратные действия, вовлечение в пьянство, наркоманию. Установлен особый порядок привлечения их к уголовной ответственности, рассмотрения дел о преступлениях, назначения наказания, снижен порог многих наказаний, есть специальные виды уголовных наказаний; особый порядок освобождения их от уголовной ответственности и наказания; сам факт совершения ими преступления считается смягчающим обстоятельством и т.д.

Для несовершеннолетних характерно совершение преступлений в группе, по отдельным видам он наиболее высок по России (разбой - около 90%); каждый пятый из них совершает преступление в состоянии опьянения (алкогольного или наркотического). Преступность несовершеннолетних в значительной степени зависит от состояния борьбы с ней и уровня социального контроля (который практически в России утрачен) за времяпрепровождением (досугом) подростков. Поэтому в районах, городах, областях (иных субъектах Федерации) со сходными экономическими, демографическими, социально-психологическими и бытовыми характеристиками ее показатели могут различаться в 2 и более раза, а амплитуда колебаний больше, чем для преступности взрослых. Как правило, 4 из 5 преступлений несовершеннолетних совершаются вблизи места жительства, работы или учебы. Три из пяти случаев преступления совершаются ими в группе (группы в основном из 2 - 3 человек; по времени нестойкие - до 3 месяцев; много смешанных групп со взрослыми; половина групп имеют в своем составе лицо с опытом преступной деятельности). Доля рецидива у них ниже, чем у взрослых, и составляет около 10%. Как правило, преступления совершаются с 16 до 24 часов (82%); наблюдается по возрастным параметрам специализация: в возрасте 14 - 15 лет - хищения; а в возрасте 16 - 17 лет больше иных преступлений.

Процесс негативного формирования личности несовершеннолетнего под влиянием различных неблагоприятных факторов, действующих в семье, школе, институте, имеет длительный по времени и скрытый по форме характер. Однако именно то негативное, что было заложено в личности молодого человека на ранних стадиях его социализации, реально и в весьма короткий срок проявляется на последующих этапах, особенно в начальный период трудовой деятельности в сфере материального производства.

Детерминационный, в т.ч. и причинный, комплекс преступности несовершеннолетних включает в себя причины и условия как общие для всей преступности, так и характерные только для преступности несовершеннолетних. В последнем случае речь идет о тех социальных явлениях и процессах, а также о тех возрастных и индивидуальных особенностях личности несовершеннолетних, которые негативным образом влияют на социализацию подростков, на формирование их личности и на поведение[10].

Беспрецедентные экономические, политические и иные проблемы переходного периода и периода реформ России стали источником качественно новых негативных изменений в системе социализации подрастающего поколения, в процессах становления гражданского мировоззрения несовершеннолетних, их моральных установок, культуры, нравственной позиции, правосознания, т.е. всего того, что должно стать предпосылкой нормального, законопослушного поведения.

Была практически разрушена прежняя система социального контроля и предупреждения преступности несовершеннолетних (существовавшие при советском строе государственные структуры, объединения граждан, общественные организации, специально предназначенные для ведения такой работы в среде несовершеннолетних, включая обеспечение их досуга, оказание необходимой помощи семье, коррекцию поведения оступившихся подростков и т.п., все это оказалось либо дезорганизованным, либо вовсе уничтоженным). Новая система определилась только к концу 90-х гг. XX столетия. В итоге уже несколько поколений несовершеннолетних и молодых людей имеют в своем составе тех, кто практически оказался выключенным из нормальной системы семейного и несемейного воспитания, образования, профессиональной подготовки. Они заведомо лишаются шансов не только на перспективную, хорошо оплачиваемую работу, но и на элементарное трудоустройство в условиях обострившейся безработицы. Большинство из них - типичные социальные аутсайдеры, представляющие собой потенциальный резерв для криминального мира.

Значительная часть несовершеннолетних (особенно это относится к тем, кто покинул школу) оказывается фактически вне сферы нормального, сколько-нибудь эффективного правового воспитания, основанного на общепризнанных ценностях права и закона. Но дело не только в том, что в последнее время масштабы этого негативного явления существенно расширились. Опасность резко возрастает в силу того, что образовавшийся вакуум заполняется «учителями» прямо противоположного толка. В российском обществе дети, подростки, молодежь страдают не только от непонятности, заброшенности, репрессивных мер «воспитания», но и от неравенства положения, неравенства шансов - по сравнению со взрослыми - получить жилье, работу, вознаграждение за нее, защитить свои интересы. Подростки отличаются не только повышенной девиантностью, но и повышенной виктимностью (способностью стать жертвой).

Уголовная политика. В настоящее время существует множество определений понятия «уголовная политика». Обобщив наиболее известные, можно вывести, что уголовная политика – это деятельность государства по борьбе с преступностью путем применения уголовного закона[11] или всех мер неправового и правового характера[12].

Целью уголовной политики РФ в отношении несовершеннолетних выступает, с одной стороны, защита прав и интересов несовершеннолетних, а с другой стороны - защита общества от правонарушений и преступных посягательств несовершеннолетних[13]. В рамках нашего курса рассмотрим вторую составляющую цели уголовной политики в отношении несовершеннолетних.

Социальная защита членов общества, в том числе несовершеннолетних, являясь неотъемлемым элементом развития любого социума, выступает конкретно-исторической категорией, отражающей характер взаимоотношений между обществом и государством на определенной ступени их развития[14].

Необходимость в особой защите ребенка предусмотрена во Всеобщей декларации прав человека принятой ООН в 1948 г. (ст. 25)[15], Декларации прав ребенка, принятой ООН 1959 г.[16], Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. (в частности, в ст. ст. 23 и 24)[17], Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (ст. 10)[18].

В развитие указанных документов, мировое сообщество приняло ряд специальных документов, гарантирующих права и инте­ресы детей.

Прежде всего, это Минимальные Стандартные Правила ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершенно­летних 1985г. («Пекинские правила»)[19], Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г.[20], Всемирная декларации об обеспечении выживания, защиты и раз­вития детей 1990 г.[21], «Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних» (Эр-Риядские руководящие принципы)»[22], «Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы»[23].

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Указанные международные документы нашли свое отражение и развитие в Конституции РФ, федеральных законах «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» 1998 г.[24] и «Об основах систе­мы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен­нолетних» 1999 г.[25] Перечисленные нормативные акты совместно с Уголовным, Уголовно-процессуальным (УПК), Уголовно-исполнительным (УИК) ко­дексами РФ составляют основу российской ювенальной уголовной политики.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года[26] сказано:

38. Главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом, повышение эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере.

39. Обеспечению государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу будут также способствовать повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и спецслужб, создание единой государственной системы профилактики преступности (в первую очередь среди несовершеннолетних) и иных правонарушений, включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики, разработка и использование специальных мер, направленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений.

Уголовная ответственность несовершеннолетних. В УК РФ получили дальнейшее развитие прин­ципы виновной ответственности, справедливости, гуманизма. Это проявилось в том, что, во-первых, расширены категории преступ­лений, за совершение которых возможно применение принудитель­ных мер воспитательного воздействия вместо наказания; во-вторых, произошло дальнейшее смягчение некоторых видов наказания, при­меняемых к несовершеннолетним (в частности, таких как исправительные работы, штраф; кроме того, сокращены сроки давности привлечения к уголовной ответственности, исполнения обвинительного приговора и сроки погашения судимости); в-третьих, в УК впервые указано о необходимости при назначении нака­зания несовершеннолетнему учитывать условия его жизни и вос­питания, уровень психического развития, иные особенности лич­ности, а также влияние на него старших по возрасту лиц.

В УК РФ выделяется глава 14 «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних». Глава 14 является составной частью Общей части УК РФ, что означает неразрывную связь ее норм с иными поло­жениями Кодекса. Все его отправные положения: о задачах и прин­ципах уголовного закона; основании уголовной ответственности; понятии и категориях преступления; вине; соучастии; обстоятельствах, исключающие преступность деяния; понятиях, целях и видах наказаний; назначении наказания; освобождении от уголовной ответственности и от наказания; амнистии, помиловании, судимости пол­ностью распространяются на совершивших преступления несовершеннолетних.

В тех случаях, когда нормы Общей части УК, по предмету уголовно-правового регулирования совпадают с нормами главы 14 УК РФ, относящейся к несовершеннолетним, примене­нию подлежат последние как специальные нормы, которые эти вопросы решают для несовершеннолетних более благоприятно, чем нормы, относящиеся к лицам старше 18 лет.

УПК РФ также содержит отдельную главу 50 «Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (ст. 420-432)». Так в частности, ст. 421УПК РФ, перечисляет дополнительные обстоятельства, подлежащие установлению по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним: 1) возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения; 2) условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности; 3) влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц[27].

Наличие самостоятельных глав в УК и УПК РФ об особенностях уголовной ответственности и производстве по делам в отношении несовершеннолетних ориентирует правоприменителей к более полному уяснению этих особенностей, предполагает более четкое и тщательное разрешение дел.

Таким образом, можно говорить о сложившейся системе гарантий прав несовершеннолетних в нормах УК РФ как реализации дружественного к ребенку правосудия, объявленного Национальной стратегии действий в интересах детей[28].

Верховный Суд РФ принял ряд постановлений Пленумов Верховного Суда РФ, регламентирующих различные вопросы уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. В их числе:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.2007 № 2 (ред. от 29.10.2009) «О практике назначения Судами Российской Федерации уголовного наказания»[29];

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8 (ред. от 09.02.2012) «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания»[30];

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2009 № 20 (ред. от 23.12.2010) «О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания»[31];

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2009 № 22 (ред. от 14.06.2012) «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста»[32];

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 (ред. от 09.02.2012) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних»[33].

Кроме того, в части, не противоречащей статьям 86 и 95 УК РФ, применяется Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 18.03.1970 № 4 (ред. от 26.04.1984) «Об исчислении срока погашения судимости»[34].

Обоснованное и справедливое привлечение лица к уголовной ответственности имеет большое значение в деле предупреждения преступлений. Недаром в п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.2007 № 2 «О практике назначения Судами Российской Федерации уголовного наказания» обращается внимание судов «на необходимость исполнения требований закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания, имея в виду, что справедливое наказание способствует решению задач и осуществлению целей, указанных в статьях 2 и 43 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Выделение особенностей уголовной ответственности и наказа­ния несовершеннолетних в отдельную главу УК РФ обусловлено социально-психологическими особенностями лиц данной возрас­тной категории. Несмотря на достаточно высокий уровень социа­лизации, для несовершеннолетнего возраста весьма характерны излишняя категоричность суждений, вспыльчивость, неуравнове­шенность, неспособность во всей полноте осознавать характер и значение совершаемых ими деяний, степень наносимого обществу вреда, последствия этих деяний, а также последствия наступления уголовной ответствен­ности за их совершение. При установлении возраста уголовной ответственности в ст. 20 УК РФ в первую очередь в расчет прини­маются этапы формирования и социализации личности, этапы рас­ширения круга общественно значимых связей и отношений несо­вершеннолетнего и приобретение им социального опыта. Установ­ление общего 16-летнего возраста уголовной ответственности (ч. 1 ст. 20 УК РФ), а за отдельные преступления — 14-летнего возраста (ч. 2 ст. 20 УК РФ), по мнению С.В. Бородина и С.В. Полубинской, можно рассмат­ривать как одну из особенностей наступления уголовной ответст­венности несовершеннолетних[35].

Главной особенностью уголовной ответственности несовершеннолетних по действующему законодательству является то, что если несовер­шеннолетний достиг возраста, предусмотренного ч. 1 или 2 ст. 20 УК РФ, но вследствие отставания в психическом разви­тии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности (ч. 3 ст. 20 УК РФ).

Новелла уголовного законодательства, содержащаяся в ч. 3 ст. 20 УК РФ, в юридической литературе часто определяется, как «возрастная невменяемость»[36]. Указанный термин получил широкое распространение и на практике.

Важнейшей задачей экспертов, а затем следствия и суда является не только установление факта отставания в психическом развитии и соответствии подростка его календарному возрасту, но и решение вопроса о том, ограничивало ли это отставание способность несовершеннолетнего в полной мере отдавать отчет в своих действиях или руководить ими[37].

Необходимо отметить, что к лицам, признанным судом невменяемыми, могут применяться принудительные меры медицинского характера. К подрост­кам, которые не подлежат уголовной ответственности в силу возрас­тной невменяемости, принудительные меры медицинского характе­ра применять нельзя, так как отставание в психическом развитии не имеет болезненного характера. УК РФ не предусматривает никаких ограничений для такой категории лиц, хотя очевидно, что такие субъекты могут быть социально опасны. Это обстоятельство, по мнению Б.А. Спасенникова, существенно осложняет задачу предупреждения преступлений, да и отставание в психическом развитии вряд ли исчезнет само по себе[38].

Воздействие на таких несовершеннолетних, не связанное с уголовной ответственностью, осуществляется в соответствии с нормами неуголовного блока законов. Так согласно п. 11 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» (в ред. 13 января 1996 г.)[39], для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших возраста 11 лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку. Направление таких подростков в эти образовательные учреждения осуществляется только по решению суда. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. утверждено Типовое положе­ние о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением[40].

Указанная норма конкретизируется п. 4 ст. 15 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 1999 г.[41], согласно которому в специальные учебно-воспитатель­ные учреждения закрытого типа в соответствии с Законом РФ «Об образовании» могут быть помещены несовершеннолетние в воз­расте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они: 1) не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность; 2) достигли возраста, предусмотренного ч. 1 или 2 ст. 20 УК РФ, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими; 3) осуждены за совершение преступления средней тяжести и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 92 УК РФ.

Наряду с особенностями уголовной ответственности несовершеннолетних, предусмотренных ст. 20 УК РФ, можно выделить и иные: 1) ограничение видов наказаний, которые могут назна­чаться несовершеннолетним; 2) порядок назначения наказания с учетом специфики субъекта и обстоятельств, способствовавших совершению преступления; 3) возможность в качестве альтернативного решения при­менить принудительные меры воспитательного воздействия; 4) условия освобождения несовершеннолетнего от уго­ловной ответственности с применением мер воспитательного воздействия; 5) особые условия освобождения несовершеннолетних от уголов­ного наказания; 6) особые условия условно-досрочного освобождения несовершеннолетних от отбывания наказания; 7) особый порядок исчисления сроков давности; 8) особый порядок погашения судимости; 9) порядок применения данных положений к лицам в возрасте от 18 до 20 лет.

Поиск по сайту: