Глава 1. Понятие международного рынка труда и условия его формирования

1.1. Международный рынок труда и его виды

Массовая миграция стала одним из характерных явлений жизни мирового

сообщества второй половины ХХ века. Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной, туристической и др.

Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы.

Международный рынок труда - форма существования трудовой миграции. Он является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами.

Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала между странами образуют верхний (наднациональными рынками) международный уровень рынка рабочей силы. И речь идет в данном случае не об эпизодическом перемещении рабочей силы из одной страны в другую (это случалось и раньше). Появляются покупатели и продавцы рабочей силы, которые на более или менее постоянной основе заняты поиском и продажей рабочей силы за границей. Таким образом, международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы заграничной рабочей силы, участвующие в процессе отбора необходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса - предложения рабочей силы.

Формирование международного рыка труда - свидетельство того, что процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо более сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит социальная политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными традициями. Точками такого соприкосновения являются, прежде всего, совместные межнациональные предприятия, которые во множестве возникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит и в рамках отдельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы и капитала. Во многих случаях при этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различных экономических и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:

- условий труда, способа найма и увольнений работников;

- оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат;

- предоставление отпусков, свободных от работы дней;

- продолжительность рабочего времени;

- предоставление различных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха и т.д.

Немалые трудности возникают также при согласовании неодинаковой социальной практики и во многих других областях (профсоюзной деятельности, разрешения конфликтов и т. д.). Таким образом, формирующийся международный рынок труда – это не ординарное экономическое явление, а многосложный социально-экономический процесс, ставящий в повестку дня жизни мирового сообщества сложные вопросы смыкания, а в последующем и интеграции социального опыта и практики нации. Сейчас совершенно определенно образовались и функционируют пять крупных международных региональных рынка труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло даже юридическое конструирование рынка труда в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей силы в северных странах Европы.

Образование международного рынка труда осуществляется двояко:

1) через миграцию (физическое перемещение) капитала и труда и

2) путем постепенного cлияния национальных рынков труда (образование "общего рынка труда"), когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные перегородки между ними. В ряде случаев, соединение капитала и труда может происходить и без их физического перемещения, когда в ход пускаются системы телекоммуникаций.

Движение рабочей силы на международном рынке труда осуществляется в виде трудовой миграции, типологию которой можно представить следующим образом:

. по продолжительности: регулярная(возвратная), нерегулярная(безвозвратная);

. по ограничениям на жительство и работу: контрактная и деловая;

. по юридическому статусу мигрантов: легальная и нелегальная;

. по уровню квалификации: миграция квалифицированной рабочей силы и миграция неквалифицированной рабочей силы.

Регулярная миграция, в свою очередь, может подразделяться на: свободное перемещение, постоянное поселение и разрешение находиться в стране в течение определенного срока.

1.2. Особенности и последствия формирования рынка труда

Исследуя кадры потенциальной международной миграции исследователи пришли к выводу, что они представлены в целом более молодыми, профессионально подготовленными, экономически активными, но социально обделенными работниками. Этот вывод подтверждается также данными зарубежных источников. Так, Дж. Борджес отмечает, что иностранные рабочие в США, например, в начале получают меньше, чем коренные американцы, но через 10-15 лет начинают зарабатывать больше, что во многом объясняется "естественным отбором" иностранных рабочих: в их составе оказываются наиболее способные и целеустремленные люди. Следует иметь в виду, что отнесение тех или иных последствий международной миграции рабочей силы к позитивным или негативным не может быть однозначным и окончательным, оно может зависеть от конкретной социально-экономической ситуации в стране. Например, переориентация инвестиций из тяжелой индустрии в сферу потребления имеет негативный характер в условиях насыщенного потребительского рынка и значительной величины безработицы в стране, в ситуации же острого дефицита потребительских товаров и благ этот результат вряд ли можно считать отрицательным. К тому же различные последствия явно не равнозначны по своему влиянию на экономику страны: сокращение дефицита платежного баланса в какой-то момент может перевесить все отрицательные последствия рассматриваемого явления.

Рассмотрение позитивных и негативных последствий международной миграции рабочей силы лежит в основе определения направленной государственной и региональной политики и построения системы регулирования этого процесса, предусматривающей создание определенных общественных институтов и структур, управляющих международной миграцией на различных уровнях.

Таблица 1. Последствия трудовой миграции

1.3. Формирование единой системы легального экспорта-импорта рабочей силы

Асимметрия рынков труда на макро- и мега уровне, вызванная структурной деформацией экономик депрессивных регионов, актуализирует проблему экономической целесообразности профессиональной диверсификации рабочей силы и стимулирования роста её мобильности в рамках интенсификации мировых интеграционных процессов и формирования институтов международного трудового посредничества.

Дисбаланс в удовлетворении потребностей национальной (региональной, муниципальной) экономики зарубежной рабочей силой в немалой степени вызван недостаточной проработанностью единого методологически-концептуального подхода к интернационализации рекрутинговых процессов, производных от находящегося в настоящее время в стадии становления международного рынка труда (МРТ).

В последние годы все больше внимания уделяется проблеме создания универсальной организационно-правовой структуры, которую представляется возможным определить как Единая система легального экспорта-импорта рабочей силы (альтернативы регионально- муниципальной безработицы).

Активно развиваются исследовательские направления, связанные с вопросами формирования и функционирования международного рынка труда. Расширяются междисциплинарные связи данной проблематики. Во всем мире существуют соответствующие структуры, занимающиеся многоаспектным регулированием вопросов МРТ (соответствующие подразделения ООН, МОТ, МОМ и ряд иных региональных организаций).

В середине 90-х данная проблема получает признание и в России, и связана прежде всего с принятой в 1996г. Концепцией государственной миграционной политики, заимствующей опыт ведущих зарубежных стран. Однако вопрос создания Единой системы легального экспорта-импорта рабочей силы в должной мере не разрабатывался ни в научном, ни в практическом плане. Создание в московском регионе в начале 1998г. года Ассоциации фирм - экспортеров рабочей силы московского региона заинтересовало специалистов многих других регионов.

Единая система легального экспорта-импорта рабочей силы представляет собой иерархию концептуально-методологических компонент и организационно-правовых институтов, соответствующих нормам международного трудового законодательства и являющихся основным системообразующим фактором создания условий свободной внешней трудовой миграции. Являясь институтом международного рынка труда, институционально Единая система легального экспорта-импорта рабочей силы представляет собой инфраструктуру из международных, региональных институтов рекрутинга: Международных структур (МОТ и др.), Федеральных органов (Правительство или отраслевые ведомства), региональных и муниципальных структур. Централизованный контроль за миграционным потоком на первичном уровне (уровне районов и муниципалитетов) представляется весьма эффективным для мониторинга миграционных процессов, непосредственной работы с кандидатами и гарантирования социальной защиты потенциальных мигрантов.

Поиск по сайту: