Предмет дисциплины «Нормирование труда»

Необходимым условием со­циально-экономического прогресса общества, успешного функционирова­ния отдельных хозяйствующих субъектов является более полное и умелое использование «четвертого фактора производства» — организационного по­тенциала, в том числе организации труда, что возможно только на основе его нормирования. А.К. Гастев, один из основоположников отечественной теории и практики научной организации труда, писал: «Нормировать — это значит искать наиболее выгодную организацию труда».

Предмет дисциплины «Нормирование труда» не касается всего организационного потенциала и организации труда как категории общей экономической теории, а связан с изучением организации и нормиро­вания труда как части организационной системы и конкретной экономической категории, организации и нормирования труда на микроуровне, на уровне предприятий, организаций, учреждений и их структурных подразде­лений.

Организация технологических процессов есть совокупность организаци­онных связей, отношений и решений, обеспечивающих действие средств производства и протекание технологических операций, процедур, состав­ляющих существо любого производства. Организация труда обеспечивает функционирование живого труда, рабочей силы.

Таким образом, предмет учебной дисциплины «Нормиро­вание труда» — организационные отношения, возникающее в процессе тру­да, формирующие систему организации труда в рамках отдельного коллек­тива и обеспечивающие определенное протекание трудовых процессов, функционирование рабочей силы, а также их совершенствование на основе определения необходимых затрат конкретного труда в определенных орга­низационно-технических условиях, разработки и внедрения организацион­ных нововведений.

2 Нормирование труда: понятие, место в хозяйственной деятельности предприятия

Все простые моменты производства — предметы, средства труда и ис­пользование рабочей силы — это труд в двух его формах: овеществленный и живой труд. Овеществленный, т.е. ранее затраченный на добычу сырья, производство материалов, машин, приспособлений и инструментов, строи­тельство зданий и сооружений, представляет собой накопленный труд, ха­рактеризующий технико-технологический потенциал общественного произ­водства.

Чтобы определить, насколько экономно расходуется живой и овеществ­ленный труд, нужно знать, сколько его минимально необходимо затратить, на производство данной потребительной стоимости. Поэтому возникает не­обходимость установления норм совокупных затрат труда. Однако, по­скольку затраты овеществленного труда рабочим временем не определяют, появляются два вида норм: затрат живого труда и расходования овеществ­ленного труда. Первые определяют затраты рабочего времени, а вторые — натуральные или стоимостные расходы. Первые называют нормами труда, а вторые — нормами материальных и финансовых затрат.

Живой труд, являющийся объектом нормирования труда — это целесо­образная деятельность человека, связанная с затратами умственной и физи­ческой энергии на производство потребительных стоимостей или выполне­ние работ, связанных с их созданием.

Нормирование труда — одна из отраслей экономической науки, которая в тесной взаимосвязи с другими экономическими, техническими, психофи­зиологическими и социальными научными дисциплинами изучает трудовую деятельность человека в целях минимизации затрат труда и жизненной энергии человека на выполнение заданного объема работ.

В современных условиях нормирование труда уже недостаточно рас­сматривать как определение необходимых затрат времени. Под нормированием труда следует понимать объективно необходимую дея­тельность по упорядочению процесса труда, которая на основе разработан­ных методов и средств организует, регулирует и стабилизирует социотехническую систему предприятия путем непрерывного установления и применения норм, отвечающих потребностям субъекта нормотворчества.

Нормирование труда предназначено для регулирования совместной деятельности, для ус­тановления определенных пропорций в процессе производства.

Применение на предприятии действенной системы нормирования труда обеспечивает повышение эффективности использования не только рабочей силы, но и всех прочих факторов производства (улучшается использование техники и технологии, сырья и материалов, повышается эффективность ор­ганизационной деятельности).

Нельзя согласиться с утверждением, что с развитием рыночных отноше­ний отпадает необходимость в нормировании труда. По-видимому, в дан­ном случае лучше всего опираться на опыт стран с развитой рыночной эко­номикой, где самостоятельность предприятий максимальна и при этом нормирование труда находится на весьма высоком уровне.

Сегодня ушло в прошлое большинство элементов «общегосударственной системы нормирования труда: отчетность по «охвату нормированием», обя­занность применения межотраслевых нормативов времени и т.д.

На сегодня в нашей стране имеется достаточный практический опыт для установления научно обоснованных норм времени. Разумеется, нельзя ут­верждать, что все научные проблемы решены. В частности, необходимо ис­следовать проблемы нормирования темпа и тяжести труда, учета в нормах половозрастных различий и другие проблемы, связанные с нормированием затрат физической и нервной энергии. Однако в целом имеющийся научный задел, безусловно, достаточен для эффективного решения практических за­дач.

Рыночный механизм функционирования экономики повышает требова­ния к нормированию труда. Так, норма затрат труда должна перестать быть единственным инструментом распределения доходов. Принцип распределе­ния по труду практически не позволяет добиться мотивации к труду: рас­пределение по затратам труда приводит к уравниловке и лишает мотивации наиболее активных, способных членов общества. Однако роль нормы как важнейшего средства получения прибыли на основе сокращения затрат на производство должна возрасти.

Многие теоретические основания для своего построения система орган и, зации и нормирования труда взяла из теории Ф. Тейлора, который допускал;

• человек — это рациональное животное, озабоченное максимизацией своих экономических доходов;

• люди, как и машины, могут подвергаться стандартизированной моде;

• все, что хотят рабочие, это высокая зарплата.(55, С. 279)

Основное внимание уделялось совершенствованию техники и техноло­гии производства, а работник рассматривался как подчиненный элемент, ко­торый нужно было приспособить к требованиям техники и технологии.

Наиболее распространенной разновидностью комплексной нормы времени является показатель трудоемкости изготовления того или иного вида продук кции. Важной экономической моделью становится сквозная модель норматив­ного управления затратами живого труда по видам продукции на протяже­нии всего периода ее выпуска. Исходным началом является научное обос­нование величины проектной трудоемкости, на которую ориентируются как на базовую трудоемкость.

При построении экономической модели исходят из того, что для любого изделия, практически учитываются два взаимосвязанных периода времени:

• период освоения проектной трудоемкости;

• второй — период дальнейшего снижения трудоемкости (перекрытие проектной трудоемкости) до снятия изделия с производства.

Экономическая сущность построения такой модели в новых условиях хо­зяйствования состоит в том, чтобы в период выпуска изделия не только воз­местить дополнительные затраты труда, понесенные на этапе освоения, но и получить экономию трудовых затрат в период от начала выпуска изделия до снятия его с производства.

Исходя из сложившейся ситуации практическая реализация концепции нормирования труда в рыночных условиях должна строиться на следующих основных принципах:

1. Охват нормированием всех групп работников, работающих по найму в соответствии с трудовым договором, контрактом.

2. Широкое использование различных нормативов, позволяющих опре­делять трудоемкость, требуемый профессионально-квалификационный со­став исполнителей работ (функций) и, соответственно, обоснованно рассчи­тывать необходимые затраты на оплату их труда.

3. Нормирование труда работников должно быть ориентировано на дос­тижение нормальной производительности труда при полном рациональном использовании фонда рабочего времени и выполнении норм на 100%.

Известный американский специалист по нормированию труда Роберт И. Нолан выделил следующие основные требования, являющиеся необхо­димым условием успешного применения программы нормирования труда.

• Нормативы должны быть точными, их следует определять на основе наиболее эффективного способа выполнения той или иной операции.

• Необходимо уделять внимание каждому работнику и тем побудитель­ным мотивам, которые им движут.

• Работа должна быть организована таким образом, чтобы каждый чело­век четко знал свои обязанности и то, что ждет от него руководство.

• Любая программа нормирования труда должна строго оговаривать, всякая экономия может быть достигнута только при соблюдении всех норм трудовых отношений.

4. Последовательный переход на использование норм времени на выпол­нение операций, процедур и работ как наиболее точных методов определе­ния необходимой численности работников и оценки уровня производитель­ности их труда.

3.Воздействие рыночных отношений на теорию и практику нормирования труда

Характеризуя исторический аспект становления и развития нормирова-труда в нашей стране, можно со всей определенностью отметить, на

иную деятельность оказывали влияние факторы, присущие плановой, командно-административной экономике и обусловившие ее современное кризисное состояние. Естественно, ничего удивительного в этом нет. Нор­мирование труда в данных условиях обосновывало теорию и практику веде­ния социалистического хозяйства. Между нормированием труда и практи­кой реализации закона планомерного и пропорционального развития социалистического народного хозяйства существовала тесная взаимосвязь. Технически обоснованные нормы труда служили базой установления пла­новой трудоемкости выпускаемой продукции, формирования профессио­нального и количественного состава производственного коллектива, опре­деления фонда заработной платы предприятия, степени эффективности использования технологического оборудования и рабочего времени, т.е. служили основой формирования пропорций в распределении совокупного общественного труда.

Созданная в рамках централизованного механизма управления система нормирования труда являлась его органической частью и обусловливала на макроэкономическом уровне нормативное регулирование экономики, а на уровне предприятий —¹ безусловное выполнение плановых заданий. Норма труда, как продукт этой системы, выступала в виде особой формы управ­ленческой команды, не предусматривающей, как правило, своего обсужде­ния и тем более, неисполнения. Непосредственный процесс нормотворчест-ва (разработка, проектирование, расчет, установление норм труда) был по своей сущности исключительно субъективно сознательным, т.е. нормы ус­танавливались руководящим органом без учета целевых установок адресата норм.

В условиях рыночных отношений теория и практика нормирования тру-Д^а должны претерпеть соответствующие изменения и занять свое особенное Место в хозяйственной деятельности человека.

Под влиянием каких же факторов и в каких условиях идет процесс по­строения отечественной системы нормирования труда, адекватной совре­менной рыночной экономике?

К таким факторам и условиям можно отнести:

² Орган

рыночные отношения или рыночный механизм хозяйствования; научно-технический прогресс;

изация и нормирование труда

33I

• структурную перестройку экономической системы;

• изменения в социально-экономической сфере;

• изменение концепции занятости.

Вышеназванные факторы и условия находятся в тесной взаимосвязи _и оказывают взаимное влияние друг на друга (например, рыночные отнощ_е. ния делают предприятия более восприимчивыми к изменениям, обуслов. ленным НТП. Однако изменения в социально-экономической сфер_е обусловливаются влиянием как рыночных отношений, так и достижения­ми НТП, изменение каждого из них должно найти свое отражение в измене­нии и преобразовании системы нормирования труда. Рассмотрим данную проблему подробнее.

Рыночные отношения — это система экономических, правовых и соци­альных отношений между изготовителем (продавцом) и потребителем в ус­ловиях многообразия форм собственности и конкуренции.

Основные черты рыночных отношений:

• многообразие форм собственности;

• действие законов рыночных отношений;

• повышение качества внутрифирменного планирования и его самостоя­тельность;

• развитие предпринимательства;

• ориентация всех элементов макро- и микросред на повышение эконо­мической эффективности использования ресурсов, конкурентоспособ­ность и достойный уровень жизни населения.

В результате усиления глобализации и интернационализации экономики, отраслевых сдвигов, усиления конкуренции и одновременно сотрудничест­ва, демографических и образовательных изменений на рынке труда проис­ходят следующие структурные сдвиги в экономике и экономической страте­гии компаний:

• усиливается структурная адаптация посредством дерегулирования и приватизации, децентрализации и делегирования принятия и реализа­ции решений; е

• возрастает экономическая интернационализация даже средних и малых | фирм; |

• существенно возрастает гибкость производства, продуктов, технологии, j

рынков сбыта и рабочей силы. i

Важнейшими целями стратегий компаний становятся повышение произ- {

водительности, экономической эффективности производства и создание но- |

вых рынков, а не расширение уже имеющихся. Стратегия компании и ее {

деятельность еще больше приближаются к потребителю (рынку), качество |

становится более важным, чем объем производства.

другие глобальные изменения в привели к экономике следующим льным изменениям в организационных структурах и практике

управления:

ганизация и ее среда все более ориентируются на рынок, повышается

жесткость к издержкам производства;

организационная структура становится все более «плоской» и децен-

трализованной. Крупные компании распадаются на средние и мелкие.

С ДРУ^г°й стороны, усиливается потребность в интеграции, которая

обеспечивается общей корпоративной стратегией, культурой и усиле-

нием финансового контроля;

«горизонтальное» управление становится более важным, чем «верти-

кальное», иерархическое, что повышает роль инициативы, риски, неза-

висимости, способности к предвидению;

инновационная способность, творчество, риск и долгосрочная ориента-

ция выступают необходимыми компонентами практики управления;

стиль управления, система ценностей и квалификационно-поведенчес-

кий профиль менеджеров меняются от бюрократического к предпри-

нимательскому;

люди и их способности становятся наиболее ценными ресурсами орга-

низации.

Рыночные отношения способствуют тому, что нормирование труда в полной мере может реализовать свои функции, раскрыть свой потенциал, стать действительно эффективным элементом внутрифирменного управле­ния. В этих условиях норма труда:

• выступает активным регулятором снижения производственных издер­жек на всех уровнях;

• обеспечивает объективность плановых технико-экономических и кад­ровых расчетов, четкую организацию производственных процессов;

• выполняет критериальную функцию, связанную с оценкой трудового

вклада коллективов и отдельных работников.

Нормирование труда не может ограничиваться решением текущих задач по выявлению и использованию наиболее эффективных условий производ­ства, их закреплением в нормах и освоением. Необходимо решать следую­щие перспективные стратегические задачи:

• оценку трудовых затрат на отраслевом уровне, выявление возможности их достижения и снижения;

• проверку экономической целесообразности снижения трудозатрат при проведении комплекса мер технического и организационного характе-

35Норма труда приобретает важное значение при оценке трудового n циала предприятия, выступает непременным элементом системы управл ния персоналом.

Разработка системы нормирования труда на основе требований законо рыночной экономики (закон спроса и предложения, закон убывающей ходности, закон конкуренции, закон эффекта масштаба производства) новится сегодня первостепенной задачей для специалистов, занятых управ ленческой и организаторской деятельностью.

Отметим еще одно важное обстоятельство, связанное с реорганизацие нормирования труда. Признанным считается тот факт, что вне зависимости от экономического и социального строя государственная собственность [ большинстве случаев функционирует с меньшей эффективностью, чем дру гие формы. Это связано, во-первых, с развитием государственной собствен ности в сферах, где возможности рынка ограничены и снижена мотивация t труду. Во-вторых, эффективность государственной собственности может снижаться в отраслях с нормально функционирующим рынком из-за обез личенности и утраты предприятием рыночной ориентации. В этом случа действенной мерой повышения эффективности функционирования государ ственной собственности в форме государственных предприятий будет ис пользование (наряду с другими инструментами воздействия на результаты хозяйственной деятельности) методов нормирования труда. Государство имеет намного больше возможностей для поддержания и совершенствова­ния системы нормирования труда на предприятиях по сравнению с пред­приятиями других форм собственности за счет владения накопленным по­тенциалом в данной области (разработанная научно-методическая и нормативная база, сеть специализированных организаций, занимающихся разработками и исследованиями в данной области) и централизованного выделения ресурсов на развитие системы нормирования труда, размещения государственных заказов на поддержку специалистов соответствующего профиля в учебных заведениях. Это все в конечном итоге способствует пре­вращению государственного сектора экономики в конкурентоспособный элемент рыночной системы хозяйствования.

Теория и практика нормирования труда развиваются под влиянием не только законов рыночной экономики, но и достижений научно-технического прогресса (НТП), которые в настоящее время становятся бо­лее востребованными хозяйствующими субъектами. НТП сегодня характе­ризуется прогрессивностью применяемой техники и технологии, организа­ции производственных и трудовых процессов, менеджмента на различны* уровнях управления.

_1гновные направления НТП:

мпьютеризация производства и управления на всех уровнях и во всех

областях;

совершенствование технологий; расширение применения биотехнологий;

создание материалов с заранее заданными свойствами, композицион­ных и синтетических материалов; развитие искусственного интеллекта; развитие теории и практики менеджмента. К направлениям совершенствования промышленных технологий отно-

сятся:

•

л.

применение лазерной, плазменной, вакуумной, импульсной техноло­гии;

• обработка материалов взрывом;

• электрохимические и электрофизические методы обработки;

• безотходная малооперационная, безлюдная технология.

Все это происходит на базе развития электроники. Высокотехнологич­ные отрасли (в первую очередь, электроника) на современном уровне разви­тия являются локомотивом технического прогресса, каковым являлись тек­стильная промышленность в первой половине XIX в.; чугун, сталь, железные дороги — во второй половине; автомобилестроение, химическая промышленность и электрооборудование — в начале XX в.

Широкое применение высокой техники и технологии, компьютеризация производства существенно изменяют структуру и объем трудовых функций совокупного работника в сторону высокой интеллектуализации труда и рез­кого снижения занятости ручным неквалифицированным трудом.

Интеллектуализация труда стремительно увеличивает удельный вес лиц, занятых преимущественно умственным трудом, определенную долю кото­рых составляют исследователи и творческие работники-инженеры, специа­листы, управленцы. Численность данных работников увеличивается темпа­ми, значительно опережающими другие категории занятых.

Совершенствование техники и технологии производства резко сокращает время, затрачиваемое на обработку изделия. По данным американских спе­циалистов, уже в конце 70-х гг. на обработку изделия на всех этапах произ-одства затрачивалось не более 2-5% времени всего производственного чикла; на организацию производства (его переналадку, транспортные опе-Р^аДии, «пролеживание» и т.п.) — остальные 95% времени, причем из тех же ⁰ полезного времени на собственно обработку приходилось 20-30% (58. ^с-108).

37г

В этих условиях особое значение приобрели работы, связанные с живанием и ремонтом оборудования, бесперебойным обеспечением рабочц, мест сырьем, материалами, инструментами. Сам центр тяжести в органу ции производства переносится на менеджмент, управление персоналом _t организацию вспомогательных работ.

Если рассматривать производство в качестве процесса, состоящего ц, трех необходимых элементов — труда, средств труда и предметов труда, т₍в традиционном производстве человек, непосредственно воздействуя ^ предмет труда при помощи средств труда, создает полезный продукт. В ус ловиях автоматизированного производства живой труд взаимодействуе-уже с машинами, выступающих в данном случае предметами труда, на ко торые направлены усилия человека. Если раньше мы имели традиционное содержание процесса производства, то в рассмотренных условиях его со держание выглядит следующим образом:

• предмет труда — автоматизированное оборудование;

• сам труд — труд по обслуживанию и управлению;

• орудия труда — средства автоматизации (роботизации) и компьютери­зации.

Таким образом, можно констатировать: теория нормирования труда должна обеспечить практических работников методиками, нормативными материалами, проектами организации труда, позволяющими оценивать эф­фективность современных технологических и производственных процессов с учетом изменения специфики выполнения работниками своих функций, Каждый новый технологический, следовательно, и трудовой процесс дол­жен быть всесторонне исследован, описан, снабжен всеми необходимыми методическими и нормативными материалами и документами еще до вне­дрения его в производство.

В современных условиях происходят изменения в социально-экономической сфере или в сфере трудовых отношений, в содержании про­цесса труда. К таким изменениям можно отнести:

• изменение функции труда. Компьютеризация полностью освобождает] рабочего от выполнения функций подготовки орудий труда и предме­тов производства, перемещения изделий между операциями, контроля за количеством и качеством продукции, непосредственного воздейст­вия на предмет труда. Простые, узкие, однообразные функции специа­лизированного труда при обслуживании станков, конвейерных линий сменяются комплексом новых, более сложных функций по управле­нию, контролю, наладке, ремонту, программированию автоматизиро­ванных систем производства (табл. 1); ">:

сличение ротации профессий. Наблюдается устойчивая тенденция исчезновения отдельных профессий и даже их групп; зменение содержания понятия «квалификация». Значение имеют не Физическая сила и выносливость, сноровка и навыки ручного труда, а уровень общей и специальной подготовки, знание всего технологиче­ского процесса, самостоятельность и осознанность действий, способ­ность к усвоению новой информации и быстрой перестройке на новые

виды деятельности;

изменение содержания понятия «интенсивность труда». Основная на­грузка приходится на нервно-психическую систему человека. Интен­сивный труд предполагает высокий уровень развития психических, во­левых качеств человека, отработанной общей координации движений, высокоразвитое чувство ответственности.

Особенность современного этапа научно-технического прогресса состоит в изменении ресурсного приоритета, когда главным производственным ре­сурсом экономического развития становится использование человеческих знаний, способностей и талантов, а также связанных с развитием этого ре­сурса информационных и коммуникативных систем.

Таблица 1

Поиск по сайту: