|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
ФОРМА ГОСУДАРСТВАВ отличие от понятия «сущность государства», которое определяет назначение, цели существования государства, его роль в жизни общества, категория «форма государства» означает те рамки, в которые эта сущность заключена. Т.е., понятия сущность государства и форма государства в общефилософском смысле можно определить, как содержание и собственно форму. В форме государства выражается его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п. Например, в Англии в результате своеобразного компромисса между буржуазией и феодалами возникла ограниченная (конституционная) монархия – это пример социально-политических предпосылок, в России в силу многонационального состава населения и огромных территорий больше предпосылок для федеративного устройства государства – социально-географические предпосылки. То есть, форма государства складывается под воздействием многочисленных факторов, в процессе исторического развития, так, чтобы наиболее эффективно выполнять свое назначение. Понятие форма государства включает в себя 3 составные части: 1) форма правления - характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские; 2) форма государственного устройства - отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные; 3) политический (государственный) режим (см. предыдущую лекцию!) - представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти. В зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы.
ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ. Форма правления в основном определяется правовым положением высших органов государственной власти. Она включает структуру, порядок создания и принципы деятельности высших органов государственной власти, а также взаимоотношения между ними с учетом разграничения их полномочий. Иногда в качестве основного отличия между разными формами правления предлагается выделять полномочия высшего органа государственной власти (монарха или президента). Исходя из такого критерия классификации, формы правления делятся на монархии (от лат. «единоначалие») и республики (от лат. «общее дело»). Для монархии (от греч. "monarchia" - единодержавие) характерно единовластие, т.е. принадлежность власти в государстве одному лицу и особая форма передачи власти от одного верховного правителя другому, как правило в порядке престолонаследия (но не обязательно). Истории известны несколько разновидностей монархии: абсолютная (или неограниченная), конституционная, сословно-представительная и выборная. Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира. 1) Абсолютная монархия - форма правления, при которой вся полнота верховной власти в государстве и юридически, и фактически принадлежит одному лицу - монарху (царю, королю, шаху), причем пожизненно. В его руках находится законодательная (он издает законы), исполнительная и судебная власть. Даже если в системе государственных органов власти есть представительное учреждение - парламент, власть последнего номинальна. Однако характерным для абсолютной монархии является именно отсутствие представительных учреждений и какого-либо контроля за управлением. Сегодня эта форма правления встречается редко. Наиболее приближены к ней Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты, Бруней. Хотя ряд современных государств с монархической формой правления приняли Конституции и сформировали парламенты (Бахрейн, Катар, Кувейт и др.), по существу они продолжают оставаться абсолютными, поскольку конституции данных стран устанавливают, что вся власть исходит от монарха, а парламенты имеют чисто консультативные прерогативы. (Разновидностью абсолютной монархии являлась деспотическая монархия в эпоху рабовладельческих государств: страны Древнего Востока - Вавилон, Египет). 2) В конституционной (ограниченной) монархии власть главы государства ограничена, поскольку наряду с монархом в осуществлении верховной государственной власти по букве конституции участвует представительное учреждение - парламент. В эксплуататорском государстве эта форма правления возникает в результате политического компромисса. В зависимости от правового положения монарха различаются, прежде всего, дуалистическая и парламентарная форма конституционной монархии. A. Дуалистическая монархия - переходная форма правления. Для нее характерно определенное "равновесие" между властью монарха и властью представительного органа, которые делят между собой законодательные полномочия. Исполнительная власть, как правило, всецело принадлежит монарху, который в этой области совершенно независим от парламента. Правительство назначается монархом и ответственно только перед ним. У парламента нет никаких рычагов воздействия на правительство. Судебная власть также полностью находится в руках монарха. В настоящее время эта форма правления встречается редко. Из современных стран определенными признаками этой формы правления обладают Иордания, Марокко). Таким образом, «дуализм» состоит в том, что монарх не может принять политически значимого решения без одобрения парламента, а парламент – без согласия монарха. B. Более типична парламентарная монархия, когда в руках монарха находятся ограниченные полномочия (право помилования, награждения, представительство государства в международных отношениях и т.п.), а фактическая государственная власть осуществляется парламентом и правительством («монарх царствует, но не правит»). Парламент принимает законы и обладает контрольными полномочиями по отношению к правительству. При этом парламент и правительство неответственны перед монархом. Правительство формируется лидером партии, получившей на выборах большинство мест в парламенте, хотя формально состав правительства утверждается монархом. Типичным примером государства с такой формой правления является Бельгия. Согласно действующей Конституции страны король является главой государства и обладает неприкосновенностью. В его руках сосредоточены значительные полномочия в международных отношениях: заключение договоров с иностранными государствами, объявление войны, заключение мира и др. Законодательная власть осуществляется королем и парламентом, исполнительная - королем и правительством. Король утверждает законы, принятые парламентом, может созвать парламент на чрезвычайную сессию, распустить парламент и назначить новые выборы. Король назначает и увольняет министров. Решения правительства облекаются в форму королевских указов или министерских декретов. Парламентарная монархия существует и в ряде других развитых стран (Великобритания, Дания, Швеция, Япония и др.). Итак, отличительные признаки парламентарной монархии: · Власть монарха ограничена во всех сферах политической деятельности · Исполнительная власть реализуется правительством, которое ответственно перед парламентом, а не перед королем · Правительство формируется из представителей партии, занявшей наибольшее количество мест в парламенте, а не королем · Главой правительства становится лидер этой партии · Законы принимаются парламентом, а монарх лишь подписывает их, что является формальностью (правом вето он обычно не обладает) В некоторых парламентарных монархиях складывается следующая система: Юридически правительство подотчетно парламенту. Правительство состоит из членов партии, занявшей большинство на выборах. Таким образом, и в парламенте и в правительстве основную массу представляют представители одной политической силы. В результате, правительство, через партийные группы контролирует парламент. Такая система получила название системы кабинета или министериализма. С. Сословно-представительная монархия характеризуется распределением власти между монархом и представительным органом власти, при этом ни один из них не обладает всей полнотой власти. В сословно-представительной монархии монарх не является единственным высшим органом власти в государстве: его власть ограничена деятельностью сословных учреждений (Земский собор в России, кортесы в Испании). Т. о. этот тип является историческим – он существовал, в основном, в Западной Европе в Средние века. Иногда данный тип отождествляют с дуалистической монархией. Д. В отличие от классической монархической формы правления, характеризующейся передачей верховной власти в порядке престолонаследия, в выборной монархии глава государства - монарх - избирается на определенный срок. В выборной монархии, таким образом, наблюдается определенное сочетание признаков монархической и республиканской форм правления (Малайзия). Помимо монархий в современном мире существует еще 1 Империя – Япония. Китай также был империей до начала 20 века, в настоящий момент – республика. Монархии в современном мире: В списках представлены монархии на 30 августа 2008 года. Отдельным списком представлены доминионы — монархии — бывшие английские колонии, в которых главой государства является королева (король) Великобритании. Европа
Азия
Африка
Океания
ДОМИНИОНЫ В доминионах, или королевствах Содружества, главой является монарх Великобритании, представленный генерал-губернатором. Доми́нион (англ. dominion, от лат. dominium — владение) — фактически независимое государство в составе Британской империи (ныне — в составе Британского Содружества), признающее главой государства британского монарха, представленного в доминионе генерал-губернатором. Те бывшие доминионы и колонии Великобритании, которые по-прежнему признают британскую королеву главой государства (Канада, Новая Зеландия и др.) и продолжают оставаться членами Содружества, теперь именуются королевствами Содружества (Commonwealth realms). Америка
Океания
ПРЕСТОЛОНАСЛЕ́ДИЕ — порядок преемства верховной власти в монархиях. Различают 3 вида преемства:
1. Система избирательной монархии действовала в старой Германской империи, Польше, Венгрии. Ныне монарха избирают (из князей штатов) в Малайзии и (из членов королевского дома) в Камбодже; выборной монархией во главе с Папой Римским является также Ватикан. 2. Назначение себе преемника практиковалось римскими и византийскими императорами; согласно закону Петра I о престолонаследии от 1722 года российский император сам назначал себе наследника, будучи формально ничем не ограничен в своём выборе (этот порядок был отменён в 1797 Павлом I). 3. Наследственная монархия — наиболее распространённая форма, причём имеются три порядка наследования:
В зависимости от прав женщин на престолонаследие различают следующие типы примогенитуры: ü салическую систему: женщины совершенно исключаются от права наследования. В прошлом такие правила действовали во Франции, Бельгии, Швеции, Италии, Дании, Пруссии. На протяжении XX века этот принцип был отменён во всех европейских странах, где сохраняется монархия, и ныне действует лишь в Японии. См. подробнее статью Салический закон. ü австрийскую или «полусалическую »: женщины допускаются к наследованию лишь по совершенном прекращении всех потомков мужского пола данной династии (Австрия, Россия, Греция, Бавария); ü кастильскую (английскую): женщины устраняются от наследования лишь в пределах одной линии, например, младший брат устраняет старшую сестру, но дочь старшего брата исключает дядю (Великобритания, Испания, Монако, ранее также Португалия). ü шведскую (равную примогенитуру), то есть наследником является старший ребёнок монарха независимо от пола (то есть вообще отменено предпочтение мужского пола перед женским). Это самый новый тип престолонаследия, впервые введён в Швеции в 1980 году и с тех пор принят также в Норвегии, Бельгии, Нидерландах и Дании. В России была принята австрийская (полусалическая) система по закону 5 апреля 1797 г.
Республика (от лат. "res" - дело и "publicus" - общественный) - форма правления, при которой в основе организации и функционирования высших органов государственной власти лежат принципы выборности и периодической сменяемости. Иными словами, при республиканской форме правления высшие органы государственной власти либо избираются на определенный срок и к их избранию юридически допускаются граждане, либо образуются общенациональным представительным учреждением. В настоящее время, из 190 государств 140 являются республиками. Признаки республики: 1) выборность власти; 2) ограниченность срока полномочий власти; 3) зависимость от избирателей. 4) юридическая и политическая ответственность органов и должностных лиц за свои действия A. В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом, он одновременно является главой государства и правительства. Президент сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент не может распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил Конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского veto - запрет) на решения законодательного органа. Представители: США, Аргентина, Мексика, Бразилия и др. Итак, основные черты президентской республики: · Президент является одновременно главой государства и главой правительства · Выборы президента осуществляются на основе всеобщих выборов – т.е. президент получает свои полномочия в результате непосредственного волеизъявления народа, а не через представительный орган. В ряде президентских республик (США, Аргентина) глава государства избирается путем косвенных выборов. При этой системе выборов президент избирается специальной коллегией выборщиков. · Президент обладает широкими полномочиями · Президент самостоятельно формирует правительство, которое подотчетно перед ни, а не перед парламентом. · Президентские республики основаны на принципе жесткого разделения властей с четким разграничением предметной компетенции между органами государственной власти и действенной системой сдержек и противовесов (средствами взаимного воздействия властей друг на друга). Это делает практически невозможным неограниченное сосредоточение государственной власти в каком-либо одном государственном органе. · При этой системе действует также институт несовместимости депутатского мандата с министерским портфелем. Это означает, что в отличии от описанной системы министериализма, здесь в принципе недопустимо, чтобы член парламента был также членом правительства. B. К парламентарным республикам в настоящее время относятся, прежде всего, Финляндия, Германия, Италия, Венгрия, Австрия, Турция, Индия. Характеризуется сильной законодательной властью и подчинением ей исполнительной. Отличительные черты парламентарной монархии состоят в следующем: · В парламентских республиках президент, как правило, избирается путем многостепенных выборов и получает свой мандат от парламента. В процедуре избрания президента участвуют либо только депутаты парламента (Турция, Израиль), либо избирательная коллегия, состоящая из депутатов парламента и представителей других органов (Италия). · Формирование правительства, так же как и избрание главы государства, осуществляется парламентским путем из представителей партий, получивших на выборах большинство мест в парламенте. Члены правительства (министры), как правило, являются депутатами (как и в парламентской монархии) · Главой исполнительной власти (главой правительства) является премьер-министр, а не президент · Помимо традиционного права - принимать законы, парламент наделяется еще одним важным правомочием - контролем за деятельностью правительства. · Парламентский контроль может осуществляться в форме резолюций, выражающих отношение депутатов к тому или иному вопросу, касающемуся деятельности правительства, а также в форме парламентских расследований. Парламент вправе выразить правительству вотум недоверия; правительство, которому вынесен вотум недоверия, вынуждено уйти в отставку. C. При смешанной форме правления наблюдается сочетание отдельных характеристик президентской и парламентской форм. Так, парламент обладает правом вынесения вотума недоверия правительству, президент вправе распустить парламент. В формировании правительства участвует и президент, и парламент. Правительство несет ответственность не только перед президентом (президент может отправить правительство в отставку), но и перед парламентом. Иными словами, достаточно обширные полномочия главы государства, свойственные президентской республике, несколько "уравновешиваются" элементами, характерными для парламентской республики. Признаки смешанной формы правления имеются во Франции, современной России. Так, в основу организации государственной власти Российской Федерации положена модель президентской республики с достаточно широкой компетенцией Президента, который избирается непосредственно гражданами России. Как глава государства Президент наделяется необходимыми полномочиями по обеспечению суверенитета и государственной целостности Российской Федерации, согласованного функционирования государственных органов. Формально не являясь главой исполнительной власти, Президент России обладает значительными полномочиями по определению основных направлений государственной политики, формированию состава Правительства и федеральных органов исполнительной власти. Президент находится как бы над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, обеспечивая координацию и согласованность их действий. Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия и др.
Вопросы. 1 понятие формы государства (3 составляющие) 2 Критерии выделения различных форм правления 3 Министериализм - это 4 Формула «монарх царствует, но не правит» 5 выучить примеры каждой из видов форм правления (по 2-3) 6 знать названия всех форм престолонаследия наизусть.
ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ МОНАРХИИ
ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ПАРЛАМЕНТАРНЫЕ АБСОЛЮТНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ
СМЕШАННЫЕ ДУАЛИСТИЧЕСКИЕ ПАРЛАМЕНТАРНЫЕ
Полупрезидентские суперпрезидентские выборная сословно-представительная
Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.014 сек.) |