АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

ФОРМА ГОСУДАРСТВА

Читайте также:
  1. B) Спортивная форма
  2. B. на процессе сбора, передачи и хранения информации
  3. C) в тексте нет информации
  4. C.) При кодировании текстовой информации в кодах ASCII двоичный код каждого символа в памяти ПК занимает
  5. CASE-технологія створення інформаційних систем
  6. CMS, редактирование информации
  7. D. процессы самоорганизации, информационные процессы и процессы управления в живых системах
  8. g) процесс управления информацией.
  9. I Курс I I семестр (полная форма обучения)
  10. I. ИНФОРМАЦИЯ, КОТОРУЮ НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ ДО НАЧАЛА АНКЕТИРОВАНИЯ
  11. II Национальные акты, определяющие режим допуска и осуществления инвестиций на территории данного государства.
  12. II. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ И ГЛАВА ГОСУДАРСТВА.

В отличие от понятия «сущность государства», которое определяет назначение, цели существования государства, его роль в жизни общества, категория «форма государства» означает те рамки, в которые эта сущность заключена. Т.е., понятия сущность государства и форма государства в общефилософском смысле можно определить, как содержание и собственно форму. В форме государства выражается его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п. Например, в Англии в результате своеобразного компромисса между буржуазией и феодалами возникла ограниченная (конституционная) монархия – это пример социально-политических предпосылок, в России в силу многонационального состава населения и огромных территорий больше предпосылок для федеративного устройства государства – социально-географические предпосылки. То есть, форма государства складывается под воздействием многочисленных факторов, в процессе исторического развития, так, чтобы наиболее эффективно выполнять свое назначение. Понятие форма государства включает в себя 3 составные части:

1) форма правления - характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские;

2) форма государственного устройства - отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные;

3) политический (государственный) режим (см. предыдущую лекцию!) - представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти. В зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы.

 

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ.

Форма правления в основном определяется правовым положением высших органов государственной власти. Она включает структуру, порядок создания и принципы деятельности высших органов государственной власти, а также взаимоотношения между ними с учетом разграничения их полномочий. Иногда в качестве основного отличия между разными формами правления предлагается выделять полномочия высшего органа государственной власти (монарха или президента). Исходя из такого критерия классификации, формы правления делятся на монархии (от лат. «единоначалие») и республики (от лат. «общее дело»).

Для монархии (от греч. "monarchia" - единодержавие) характерно единовластие, т.е. принадлежность власти в государстве одному лицу и особая форма передачи власти от одного верховного правителя другому, как правило в порядке престолонаследия (но не обязательно). Истории известны несколько разновидностей монархии: абсолютная (или неограниченная), конституционная, сословно-представительная и выборная. Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.

1) Абсолютная монархия - форма правления, при которой вся полнота верховной власти в государстве и юридически, и фактически принадлежит одному лицу - монарху (царю, королю, шаху), причем пожизненно. В его руках находится законодательная (он издает законы), исполнительная и судебная власть. Даже если в системе государственных органов власти есть представительное учреждение - парламент, власть последнего номинальна. Однако характерным для абсолютной монархии является именно отсутствие представительных учреждений и какого-либо контроля за управлением. Сегодня эта форма правления встречается редко. Наиболее приближены к ней Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты, Бруней. Хотя ряд современных государств с монархической формой правления приняли Конституции и сформировали парламенты (Бахрейн, Катар, Кувейт и др.), по существу они продолжают оставаться абсолютными, поскольку конституции данных стран устанавливают, что вся власть исходит от монарха, а парламенты имеют чисто консультативные прерогативы. (Разновидностью абсолютной монархии являлась деспотическая монархия в эпоху рабовладельческих государств: страны Древнего Востока - Вавилон, Египет).

2) В конституционной (ограниченной) монархии власть главы государства ограничена, поскольку наряду с монархом в осуществлении верховной государственной власти по букве конституции участвует представительное учреждение - парламент. В эксплуататорском государстве эта форма правления возникает в результате политического компромисса. В зависимости от правового положения монарха различаются, прежде всего, дуалистическая и парламентарная форма конституционной монархии.

A. Дуалистическая монархия - переходная форма правления. Для нее характерно определенное "равновесие" между властью монарха и властью представительного органа, которые делят между собой законодательные полномочия. Исполнительная власть, как правило, всецело принадлежит монарху, который в этой области совершенно независим от парламента. Правительство назначается монархом и ответственно только перед ним. У парламента нет никаких рычагов воздействия на правительство. Судебная власть также полностью находится в руках монарха. В настоящее время эта форма правления встречается редко. Из современных стран определенными признаками этой формы правления обладают Иордания, Марокко). Таким образом, «дуализм» состоит в том, что монарх не может принять политически значимого решения без одобрения парламента, а парламент – без согласия монарха.

B. Более типична парламентарная монархия, когда в руках монарха находятся ограниченные полномочия (право помилования, награждения, представительство государства в международных отношениях и т.п.), а фактическая государственная власть осуществляется парламентом и правительством («монарх царствует, но не правит»). Парламент принимает законы и обладает контрольными полномочиями по отношению к правительству. При этом парламент и правительство неответственны перед монархом. Правительство формируется лидером партии, получившей на выборах большинство мест в парламенте, хотя формально состав правительства утверждается монархом. Типичным примером государства с такой формой правления является Бельгия. Согласно действующей Конституции страны король является главой государства и обладает неприкосновенностью. В его руках сосредоточены значительные полномочия в международных отношениях: заключение договоров с иностранными государствами, объявление войны, заключение мира и др. Законодательная власть осуществляется королем и парламентом, исполнительная - королем и правительством. Король утверждает законы, принятые парламентом, может созвать парламент на чрезвычайную сессию, распустить парламент и назначить новые выборы. Король назначает и увольняет министров. Решения правительства облекаются в форму королевских указов или министерских декретов. Парламентарная монархия существует и в ряде других развитых стран (Великобритания, Дания, Швеция, Япония и др.). Итак, отличительные признаки парламентарной монархии:

· Власть монарха ограничена во всех сферах политической деятельности

· Исполнительная власть реализуется правительством, которое ответственно перед парламентом, а не перед королем

· Правительство формируется из представителей партии, занявшей наибольшее количество мест в парламенте, а не королем

· Главой правительства становится лидер этой партии

· Законы принимаются парламентом, а монарх лишь подписывает их, что является формальностью (правом вето он обычно не обладает)

В некоторых парламентарных монархиях складывается следующая система: Юридически правительство подотчетно парламенту. Правительство состоит из членов партии, занявшей большинство на выборах. Таким образом, и в парламенте и в правительстве основную массу представляют представители одной политической силы. В результате, правительство, через партийные группы контролирует парламент. Такая система получила название системы кабинета или министериализма.

С. Сословно-представительная монархия характеризуется распределением власти между монархом и представительным органом власти, при этом ни один из них не обладает всей полнотой власти. В сословно-представительной монархии монарх не является единственным высшим органом власти в государстве: его власть ограничена деятельностью сословных учреждений (Земский собор в России, кортесы в Испании). Т. о. этот тип является историческим – он существовал, в основном, в Западной Европе в Средние века. Иногда данный тип отождествляют с дуалистической монархией.

Д. В отличие от классической монархической формы правления, характеризующейся передачей верховной власти в порядке престолонаследия, в выборной монархии глава государства - монарх - избирается на определенный срок. В выборной монархии, таким образом, наблюдается определенное сочетание признаков монархической и республиканской форм правления (Малайзия).

Помимо монархий в современном мире существует еще 1 Империя – Япония. Китай также был империей до начала 20 века, в настоящий момент – республика. Монархии в современном мире:

В списках представлены монархии на 30 августа 2008 года. Отдельным списком представлены доминионы — монархии — бывшие английские колонии, в которых главой государства является королева (король) Великобритании.

Европа

  • Андорра — со-князья Николя Саркози (с 2007) и Жоан Энрик Вивес-и-Сисилья (c 2003)
  • Бельгия — король Альберт II (с 1993)
  • Ватикан — папа римский Бенедикт XVI (с 2005)
  • Великобритания — королева Елизавета II (с 1952)
  • Дания — королева Маргрете II (с 1972)
  • Испания — король Хуан Карлос I (с 1975)
  • Лихтенштейн — князь Ханс-Адам II (с 1989)
  • Люксембург — великий герцог Анри (с 2000)
  • Монако — князь Альберт II (с 2005)
  • Нидерланды — королева Беатрикс (с 1980)
  • Норвегия — король Харальд V (с 1991)
  • Швеция — король Карл XVI Густав (с 1973)

Азия

  • Бахрейн — король Хамад ибн Иса аль-Халифа (с 2002, эмир в 1999—2002)
  • Бруней — султан Хассанал Болкиах (с 1969)
  • Бутан — король Джигме Кхесар Намгьял Вангчук (с 2006)
  • Иордания — король Абдалла II (с 1999)
  • Камбоджа — король Нородом Сиамони (с 2004)
  • Катар — эмир Хамад бин Халифа аль-Тани (с 1995)
  • Кувейт — эмир Сабах аль-Ахмед аль-Джабер ас-Сабах (с 2006)
  • Малайзия — король Мизан Зайнал Абидин (с 2006)
  • ОАЭ — президент Халифа бен Зайд ан-Нахайян (с 2004)
  • Оман — султан Кабус бен Саид (с 1970)
  • Саудовская Аравия — король Абдалла ибн Абдель Азиз ас-Сауд (с 2005)
  • Таиланд — король Пумипон Адульядет (с 1946)
  • Япония — император Акихито (с 1989)

Африка

  • Лесото — король Летсие III (с 1996, первый раз в 1990-1995)
  • Марокко — король Мухаммед VI (с 1999)
  • Свазиленд — король Мсвати III (с 1986)

Океания

  • Тонга — король Джордж Тупоу V (с 2006)

ДОМИНИОНЫ

В доминионах, или королевствах Содружества, главой является монарх Великобритании, представленный генерал-губернатором. Доми́нион (англ. dominion, от лат. dominium — владение) — фактически независимое государство в составе Британской империи (ныне — в составе Британского Содружества), признающее главой государства британского монарха, представленного в доминионе генерал-губернатором. Те бывшие доминионы и колонии Великобритании, которые по-прежнему признают британскую королеву главой государства (Канада, Новая Зеландия и др.) и продолжают оставаться членами Содружества, теперь именуются королевствами Содружества (Commonwealth realms).

Америка

  • Антигуа и Барбуда
  • Багамы
  • Барбадос
  • Белиз
  • Гренада
  • Канада
  • Сент-Винсент и Гренадины
  • Сент-Китс и Невис
  • Сент-Люсия
  • Ямайка

Океания

  • Австралия
  • Новая Зеландия
    • Острова Кука
    • Ниуэ
  • Папуа — Новая Гвинея
  • Соломоновы Острова
  • Тувалу

ПРЕСТОЛОНАСЛЕ́ДИЕ — порядок преемства верховной власти в монархиях.

Различают 3 вида преемства:

  • по избранию
  • назначению предшественника
  • по законному наследованию.

1. Система избирательной монархии действовала в старой Германской империи, Польше, Венгрии. Ныне монарха избирают (из князей штатов) в Малайзии и (из членов королевского дома) в Камбодже; выборной монархией во главе с Папой Римским является также Ватикан.

2. Назначение себе преемника практиковалось римскими и византийскими императорами; согласно закону Петра I о престолонаследии от 1722 года российский император сам назначал себе наследника, будучи формально ничем не ограничен в своём выборе (этот порядок был отменён в 1797 Павлом I).

3. Наследственная монархия — наиболее распространённая форма, причём имеются три порядка наследования:

  • Самой древней и практически вышедшей из употребления системой является наследование по принципу сеньората. По сеньорату наследует старший член династии. Иными словами, наследником трона становится лицо, старшее по возрасту среди прочих претендентов. (Османская империя, в современном мире — Саудовская Аравия)
  • Другой системой является наследование по принципу майората, то есть по ближайшей степени родства к монарху. Степень родства определяется количеством родственных колен, на которые, претендент отстоит от наследодателя. Наследование совершается в пользу члена династии, отстоящего от наследодателя на наименьшее число родственных колен. При одинаковом их количестве преимущество имеет старший по возрасту претендент. Таким образом, по началу майората брат исключает от престолонаследования внука или правнука. Обе эти системы представляют то неудобство, что престол при них постоянно переходит в боковые линии c исключением прямой. (такая система существовала в Киевской Руси и русских княжествах до XIV века, см. Лествичное право)
  • Наследование по праву первородства (примогенитуры) совершают потомки монарха по прямой нисходящей линии (отец-сын-внук-…). Сначала наследует лицо, являющееся перворожденным от монарха. В случае его смерти, отказа от наследования перворожденного замещают (наследуют вместо него) его прямые потомки и так далее. Престолонаследование не переходит в боковые родственные линии до тех пор, пока y монарха есть дети, внуки, правнуки. Только при полном пресечении прямой нисходящей линии наследование переходит в боковые родственные линии, то есть братьям монарха, a в случае отсутствия таковых - более дальним членам фамилии. Система наследования по первородству c правом замещения (представительности) выбывающего наследника его прямыми потомками в настоящее время практически вытеснила сеньорам и майорат.

В зависимости от прав женщин на престолонаследие различают следующие типы примогенитуры:

ü салическую систему: женщины совершенно исключаются от права наследования. В прошлом такие правила действовали во Франции, Бельгии, Швеции, Италии, Дании, Пруссии. На протяжении XX века этот принцип был отменён во всех европейских странах, где сохраняется монархия, и ныне действует лишь в Японии. См. подробнее статью Салический закон.

ü австрийскую или «полусалическую »: женщины допускаются к наследованию лишь по совершенном прекращении всех потомков мужского пола данной династии (Австрия, Россия, Греция, Бавария);

ü кастильскую (английскую): женщины устраняются от наследования лишь в пределах одной линии, например, младший брат устраняет старшую сестру, но дочь старшего брата исключает дядю (Великобритания, Испания, Монако, ранее также Португалия).

ü шведскую (равную примогенитуру), то есть наследником является старший ребёнок монарха независимо от пола (то есть вообще отменено предпочтение мужского пола перед женским). Это самый новый тип престолонаследия, впервые введён в Швеции в 1980 году и с тех пор принят также в Норвегии, Бельгии, Нидерландах и Дании.

В России была принята австрийская (полусалическая) система по закону 5 апреля 1797 г.

 

Республика (от лат. "res" - дело и "publicus" - общественный) - форма правления, при которой в основе организации и функционирования высших органов государственной власти лежат принципы выборности и периодической сменяемости. Иными словами, при республиканской форме правления высшие органы государственной власти либо избираются на определенный срок и к их избранию юридически допускаются граждане, либо образуются общенациональным представительным учреждением. В настоящее время, из 190 государств 140 являются республиками. Признаки республики:

1) выборность власти;

2) ограниченность срока полномочий власти;

3) зависимость от избирателей.

4) юридическая и политическая ответственность органов и должностных лиц за свои действия

A. В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом, он одновременно является главой государства и правительства. Президент сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент не может распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил Конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского veto - запрет) на решения законодательного органа. Представители: США, Аргентина, Мексика, Бразилия и др. Итак, основные черты президентской республики:

· Президент является одновременно главой государства и главой правительства

· Выборы президента осуществляются на основе всеобщих выборов – т.е. президент получает свои полномочия в результате непосредственного волеизъявления народа, а не через представительный орган. В ряде президентских республик (США, Аргентина) глава государства избирается путем косвенных выборов. При этой системе выборов президент избирается специальной коллегией выборщиков.

· Президент обладает широкими полномочиями

· Президент самостоятельно формирует правительство, которое подотчетно перед ни, а не перед парламентом.

· Президентские республики основаны на принципе жесткого разделения властей с четким разграничением предметной компетенции между органами государственной власти и действенной системой сдержек и противовесов (средствами взаимного воздействия властей друг на друга). Это делает практически невозможным неограниченное сосредоточение государственной власти в каком-либо одном государственном органе.

· При этой системе действует также институт несовместимости депутатского мандата с министерским портфелем. Это означает, что в отличии от описанной системы министериализма, здесь в принципе недопустимо, чтобы член парламента был также членом правительства.

B. К парламентарным республикам в настоящее время относятся, прежде всего, Финляндия, Германия, Италия, Венгрия, Австрия, Турция, Индия. Характеризуется сильной законодательной властью и подчинением ей исполнительной. Отличительные черты парламентарной монархии состоят в следующем:

· В парламентских республиках президент, как правило, избирается путем многостепенных выборов и получает свой мандат от парламента. В процедуре избрания президента участвуют либо только депутаты парламента (Турция, Израиль), либо избирательная коллегия, состоящая из депутатов парламента и представителей других органов (Италия).

· Формирование правительства, так же как и избрание главы государства, осуществляется парламентским путем из представителей партий, получивших на выборах большинство мест в парламенте. Члены правительства (министры), как правило, являются депутатами (как и в парламентской монархии)

· Главой исполнительной власти (главой правительства) является премьер-министр, а не президент

· Помимо традиционного права - принимать законы, парламент наделяется еще одним важным правомочием - контролем за деятельностью правительства.

· Парламентский контроль может осуществляться в форме резолюций, выражающих отношение депутатов к тому или иному вопросу, касающемуся деятельности правительства, а также в форме парламентских расследований. Парламент вправе выразить правительству вотум недоверия; правительство, которому вынесен вотум недоверия, вынуждено уйти в отставку.

C. При смешанной форме правления наблюдается сочетание отдельных характеристик президентской и парламентской форм. Так, парламент обладает правом вынесения вотума недоверия правительству, президент вправе распустить парламент. В формировании правительства участвует и президент, и парламент. Правительство несет ответственность не только перед президентом (президент может отправить правительство в отставку), но и перед парламентом. Иными словами, достаточно обширные полномочия главы государства, свойственные президентской республике, несколько "уравновешиваются" элементами, характерными для парламентской республики. Признаки смешанной формы правления имеются во Франции, современной России. Так, в основу организации государственной власти Российской Федерации положена модель президентской республики с достаточно широкой компетенцией Президента, который избирается непосредственно гражданами России. Как глава государства Президент наделяется необходимыми полномочиями по обеспечению суверенитета и государственной целостности Российской Федерации, согласованного функционирования государственных органов. Формально не являясь главой исполнительной власти, Президент России обладает значительными полномочиями по определению основных направлений государственной политики, формированию состава Правительства и федеральных органов исполнительной власти. Президент находится как бы над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, обеспечивая координацию и согласованность их действий. Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия и др.

 

 

Вопросы.

1 понятие формы государства (3 составляющие)

2 Критерии выделения различных форм правления

3 Министериализм - это

4 Формула «монарх царствует, но не правит»

5 выучить примеры каждой из видов форм правления (по 2-3)

6 знать названия всех форм престолонаследия наизусть.

 

ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

 

 

РЕСПУБЛИКИ МОНАРХИИ

 

ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ПАРЛАМЕНТАРНЫЕ АБСОЛЮТНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ

 

СМЕШАННЫЕ ДУАЛИСТИЧЕСКИЕ ПАРЛАМЕНТАРНЫЕ

 

Полупрезидентские суперпрезидентские выборная сословно-представительная

 


Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.014 сек.)