Что является инструментом градорегулирования?

Инструменты градорегулирования — это совокупность документов (законов и

иных нормативных правовых актов, документов градостроительного проектирования), а также регламентированных процедур, формализованных и неформализованных технологий, используя которые соответствующие органы публичной власти осуществляют градорегулирование.В табл. 5 перечислены 52 основных инструмента градорегулирования применительно к различным публичным субъектам — органам власти, которые используют эти инструменты в процессе градорегулирования. Мы говорим "основной инструмент" поэтому, что в рамках почти каждого инструмента из приведенного перечня содержатся компоненты в виде специальных процедур и технологий, каждая из которых может стать предметом самостоятельного изучения и разработки. В таблице указаны также номера структурных единиц настоящей книги, где содержится информация применительно к соответствующим инструментам градорегулирования.

Основные инструменты градорегулирования могут быть типологизированы по нескольким признакам. Выделим два из них.

Во_первых, инструменты можно типологизировать по признаку условия$контроль.

С одной стороны, это инструменты, посредством которых создаются условия для градорегулирования (акты, документы, действия по мониторингу и т.д.), а с другой —инструменты осуществления контроля за градостроительной деятельностью на основе подготовленных условий (в виде актов, документов) для градорегулирования.

Во_вторых, инструменты можно типологизировать по признаку документы$

действия. Аналогичным образом, с одной стороны, это акты и документы, а с другой —действия, которые могут осуществляться как на этапе подготовки условий для градорегулирования, так и на этапе контроля в соответствии с подготовленными документами.

По признаку условия_контроль основные инструменты градорегулирования распределяются по 16 типологическим группам:

инструменты создания правовых оснований и информационных условий для градостроительной деятельности:

1) законы и иные нормативные правовые акты (тексты);

2) правила землепользования и застройки — тексты норм градорегулирования и карты градостроительного зонирования;

3) документы градостроительного проектирования (не включая правила землепользования и застройки);

4) документы, в обязательном порядке направляемые и размещаемые в муниципальные ИСОГД;

5) документы, содержащиеся в архивах, фондах хранения материалов Российской

Федерации, субъектов РФ;

6) мониторинг процессов градостроительной деятельности;

7) аналитические материалы, рекомендации;

инструменты контроля за градостроительной деятельностью:

— инструменты контроля за градостроительной деятельностью, проводимого на стадии подготовки нормативных правовых актов и документов:

8) проверка уполномоченными органами по градорегулированию документов градостроительного проектирования перед направлением на согласования и публичные слушания (в установленных случаях) и на утверждение;

9) проверка привлеченными экспертами (в том числе государственными — применительно к документам территориального планирования) документов градостроительного проектирования перед направлением на согласования, публичные слушания (в установленных случаях) и утверждение;

10) согласование проектов схем территориального планирования, проектов гене_

ральных планов другими органами власти;

11) обсуждение на публичных слушаниях проектов генеральных планов городских округов, поселений, правил землепользования и застройки, документации по пла нировке территории, утверждаемой органами местного самоуправления;

— инструменты контроля за градостроительной деятельностью, проводимого путём проверки документов, подготовленных застройщиками, а также работ, выполнение которых было обеспечено застройщиками:

12) государственная экспертиза проектной документации — в установленных случаях;

13) проверка проектной документации на соответствие градостроительному плану земельного участка органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство, перед выдачей такого разрешения;

14) государственный строительный надзор (в установленных случаях) и выдача

заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта требова_

ниям технических регламентов и проектной документации;

15) проверка подготовленных застройщиками проектов документов, предшествующая публичным слушаниям и выдаче разрешений на отклонения от предельных

параметров разрешенного строительства, разрешений на условно разрешенные

виды использования недвижимости;

16) обсуждение на публичных слушаниях подготовленных застройщиками документов при решении вопросов о предоставлении разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, условно разрешенные виды

использования недвижимости.

Кластер (в градостроительстве) – территориальное образование внутри мегаполиса, представляющее собой относительно автономную единицу и обеспечивающее своим жителям полный набор городских функций (жилую, административно-деловую, торгово-развлекательную, рекреационную); то есть, объединение нескольких однородных элементов, которое может рассматриваться как самостоятельная единица, обладающая определёнными свойствами. Кластер (в городской среде) – группа средовых пространств, объединённых инновационными каналами связи, а так же другими инфраструктурами, и представляющая с точки зрения жителя города – единый городской ресурс. Кластер – связанная совокупность городских пространств (систем), работающих совместно для выполнения общих систем города, и представляющихся жителю единой системой.

Исходя из вышеизложенных определений кластера, можно сделать вывод, что кластер в городской среде необходимо рассматривать как разновидность параллельной или распределенной системы, которая:

состоит из нескольких связанных между собой городских сред (систем);

используется как единая система города. [3].

То есть, под кластером понимается устойчивая саморазвивающаяся система, которая будет затрагивать все системы городского пространства и его население.

Технопарк — имущественный комплекс, в котором объединены научно-исследовательские институты, объекты индустрии, деловые центры, выставочные площадки, учебные заведения, а также обслуживающие объекты: средства транспорта, подъездные пути, жилые поселки, охрана. Международная ассоциация технологических парков даёт своё определение объекту инновационной инфраструктуры. По мнению ассоциации, технопарк — это организация, управляемая специалистами, главной целью которых является увеличение благосостояния местного сообщества посредством продвижения инновационной культуры, а также состязательности инновационного бизнеса и научных организаций. Для достижения этих целей технопарк стимулирует и управляет потоками знаний и технологий между университетами, научно-исследовательскими институтами, компаниями и рынками. Он упрощает создание и рост инновационным компаниям с помощью инкубационных процессов и процессов выведения новых компаний из существующих (spin-off processes). Технопарк помимо высококачественных площадей обеспечивает другие услуги.[1]

Смена парадигм (англ. paradigm shift) — термин, впервые введённый историком науки Томасом Куном в книге «Структура научных революций» (1962) для описания изменения базовых посылок в рамках ведущей теории науки (парадигмы). Впоследствии термин стал широко применяться и в отношении других сфер человеческого опыта.

Можно выделить по меньшей мере три аспекта парадигмы:

· Парадигма — это наиболее общая картина рационального устройства природы, мировоззрение;

· Парадигма — это дисциплинарная матрица, характеризующая совокупность убеждений, ценностей, технических средств и т. д., которые объединяют специалистов в данное научное сообщество;

· Парадигма — это общепризнанный образец, шаблон для решения задач-головоломок. (Позднее, в связи с тем, что это понятие парадигмы вызвало толкование, неадекватное тому, какое ему придавал Кун, он заменил его термином «дисциплинарная матрица» и тем самым ещё более отдалил это понятие по содержанию от понятия теории и теснее связал его с механической работой ученого в соответствии с определенными правилами.)

Поиск по сайту: