Пути решения мировой продовольственной проблемы

С начала возникновения глобальной продовольственной проблемы идут дискуссии о путях ее решения. На сегодняшний день выделяют два основных пути решения данной проблемы - это экстенсивный и интенсивный.

Экстенсивный путь включает в себя, прежде всего в дальнейшем расширение пастбищ, пахотных, рыбопромысловых и других угодий. Правда, продуктивных, пригодных к возделыванию земель сейчас в мире, по сути, практически не осталось. Но специалисты продолжают поиск резервов сельскохозяйственных и прежде пахотных земель. Крупнейшие земельные площади, которые потенциально пригодны для возделывания, есть в Латинской Америке и Африке. В Латинской Америке сейчас используют более четверти (по другим оценкам, 15 %) пригодных земель. В Африке к середине 90-х годов прошлого века обрабатывали менее 20 % таких земель. Но расширение их использования не только потребует очень больших капиталовложений, но и приведет к деградации почв.

Интенсивный путь решения глобальной продовольственной проблемы заключает механизацию, химизацию, ирригацию, повышения энерговооруженности сельского хозяйства, использования высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, самых пород домашних животных, т.е. принятие мер, которые смогут позволить увеличить отдачу земледелия и животноводства даже при уменьшении сельскохозяйственных площадей.

В силу ряда причин природного, социального, экономического характера мировая продовольственная проблема остается одной из ведущих тем на многих конференциях и встречах международного уровня и в начале XXI века. В свое время в Декларации тысячелетия были сформулированы следующие цели и задачи, связанные с глобальной продовольственной проблемой:

Цель 1: Ликвидация крайней нищеты и голода.

Задача 1: Сократить вдвое за период с 1990 по 2015 год долю населения земного шара, имеющего доход менее одного доллара в день

Задача 2: Сократить вдвое за период 1990 по 2015 год долю населения земного шара, страдающего от голода.

Для достижения сформулированной в Декларации цели, предусматривающей сокращение масштабов голода, потребуется повысить эффективность распределения продуктов питания и увеличить объем их производства. Для увеличения его объема необходимо решить следующие приоритетные задачи:

- сосредоточение внимания на технологиях, позволяющих повысить производительность сельского хозяйства. Это также приведет к увеличению доходов населения, не имеющего других активов, помимо земли;

- направление дополнительных ресурсов на нужды сельского хозяйства. Бедные страны зачастую не уделяют должного внимания своему сельскому хозяйству, и эту тенденцию следует обратить вспять;

- предупреждение экологической деградации. Новые стратегии и технологии, нацеленные на повышение производительности, должны также предусматривать защиту важнейших экосистем.

Более равномерное распределение ресурсов. Женщины, производящие большую часть потребляемого в странах Африки, расположенных к югу от Сахары, имеют полное право рассчитывать на более надежные гарантии землепользования. То же самое относится и к безземельному населению.

Уменьшение неблагоприятных последствий глобального потепления и снижение сельскохозяйственных тарифов и субсидий в богатых странах. Глобальное потепление может оказать пагубное для занимающихся дождевым земледелием фермеров влияние на погодные закономерности, а протекционистские меры ограждают международные рынки от продукции фермеров из развивающихся стран. [9, с. 10-12]

Государственные субсидии сельскому хозяйству занимают важное место в продовольственной проблеме. В странах с благополучно развивающимся сельскохозяйственным производством по линии государственных органов аграрному сектору проявляется научно продуманное отношение и систематически осуществляется значительная финансовая поддержка товаропроизводителей сельхозпродукции. Эти ассигнования идут на модернизацию техники, хранение продовольствия, на использование современных научных достижений и передовых технологий. Всевозможные субсидии и дотации аграрному сектору в развитых странах составляют от 30 до 80% себестоимости сельхозпродукции. В США из федерального бюджета на эти цели ежегодно выделяется до 50 и более млрд. долларов. Сельскохозяйственные кооперативы, корпорации, фермеры получают льготные кредиты. Государство ежегодно тратит 18-20 млрд. долларов на закупки у производителей сельхозпродукции для целевого назначения. Продукция закупается по стабильно высоким ценам. Бюджетные ассигнования превышают в 6 раз капиталовложения сельскохозяйственных кооперативов, корпораций, фермеров. Одного работника сельского хозяйства в США постоянно обслуживает 2 человека в сфере производства сельхозтехники, стройматериалов, удобрений и 5 человек - в сфере транспорта, хранения, переработки и сбыта сельхозпродукции. Страны Западной Европы выделяют аграрному сектору средства в зависимости от природно-климатических условий сельскохозяйственного производства. Чем сложнее и суровее климат в стране, тем большая часть из ВВП аграрного сектора используется на нужды сельского хозяйства. Во Франции эти субсидии составляют 7,1 % ВВП отрасли; в Германии - 13,7 %; Австрии - 13,7%; Ирландии - 14,8 %; Дании - 17,7 %; Великобритании - 27,2 %; Норвегии - 32,5 %. Производители сельхозпродукции развитых стран получают высокую прибыль. Ее величина в значительной мере определяется размерами государственных дотаций аграрному сектору. Так, в США доля государственных дотаций в прибыли составляет 30 %, в странах ЕС 50 %; в Швеции – 59 %; Финляндии – 7 %; Японии - 75 %. Стабильная финансовая поддержка сельскохозяйственного производства дает возможность сохранять относительно устойчивые цены на продукты питания. Государство постоянно контролирует уровень цен и не допускает произвола и стихии в их формировании на рынке. Во Франции, например, если на сельскохозяйственном рынке произошло снижение цен ниже гарантированного уровня, то товаропроизводителю за счет государства выплачиваются компенсации не только по производству продукции, но и ее хранению и переработке. Словом, крестьянам гарантируется получение созданной их трудом стоимости товарной продукции [10, с. 398-399]. Однако ситуация в развивающихся странах не столь благоприятна. Субсидии сельскому хозяйству здесь минимальны, если вообще присутствуют, а крестьянские хозяйства этих стран не в состоянии конкурировать с аграрным сектором развитых стран. В условиях мирового финансового кризиса ситуация еще больше обостряется. Мировое сообщество в спешном порядке пытается найти выход из сложившегося положения. Всемирный банк выделил 1,2 млрд. долларов для борьбы с мировым продовольственным кризисом. Межамериканский банк развития предоставит кредиты на общую сумму 500 млн. долларов странам Латинской Америки и Карибского бассейна. Исламский банк развития выделил 1,5 млрд. долларов голодающим в мусульманских регионах. Основные средства пойдут на адресную помощь голодающим и программы социальной поддержки. Кроме того, увеличен объем средств, предназначенных для поддержки фермерских хозяйств в 2009 г. с 4 млрд. долларов до 6 млрд. (Данные по июньской конференции ООН). Но главное, необходимо разработать новую систему взаимодействия между развитыми и развивающимися странами по аграрным вопросам, поскольку очевидно, что прежние механизмы дают сбой. В то время как сельское хозяйство и без того благополучных стран получает значительные дотации государства, аграрный сектор развивающихся стран терпит убытки, даже несмотря на небольшую финансовую помощь со стороны развитых стран. Значительные субсидии сельскому хозяйству богатых государств мира позволяют им экспортировать свою продукцию по низким ценам. В результате мировые рынки оказываются буквально затопленными дешевой сельскохозяйственной продукцией, и все это «на грани фола» - в деятельности, по своей скрытой сути равнозначной демпингу. Тем временем развивающиеся страны теряют своего мелкого фермера - а это становой хребет их сельского хозяйства, часто и экономики вообще, - а вместе с ним и свой «продовольственный суверенитет».

За период с 1980 г. США сократили поддержку сельского хозяйства в бедных странах с 2,3 млрд. долларов до 624 млн. Был свергнут или сведен к минимуму ряд перспективных разработок как в сфере повышения урожайности на африканском континенте (она там не увеличивается с 60-х годов), так и по созданию новых сельскохозяйственных культур, способных произрастать в условиях круглогодичной испепеляющей жары. Снижалось количество гуманитарной помощи и по другим каналам. Фактически отказался от практики низкопроцентных займов на развитие для аграрного бизнеса в странах третьего мира Всемирный банк. Отдельные развитые государства, контролирующие, в том числе международные агентства, также существенно сократили свои пожертвования. С учетом инфляции и обменных курсов валют ассигнования упали с 6 млрд. долларов в 1980 г. до 2,8 млрд. в 2006 г. Еще один существенный фактор «снижения поддержки» - постоянное удорожание энергоносителей, ведь параллельно дорожает и перевозка продовольствия. Благотворительность становится весьма накладной. Существует и другая сторона медали: чрезмерная финансовая и продовольственная помощь развивающимся странам не только не способствует прогрессу их сельского хозяйства, но и в конечном счете выступает тормозом развития в них собственного агропроизводства, так как порождает так называемую иждивенческую психологию. Она также ведет к изменению структуры спроса (повышенному потреблению пшеницы), что усиливает зависимость от импорта из развитых стран и к тому же приводит к разорению местных крестьян, которые пытаются выращивать товарную продукцию. Как бы дешево фермер ни производил, он никогда не сможет победить в борьбе с еще более дешевым или бесплатным импортным продовольствием. Таким образом, способность стран к самообеспеченности продовольствием - это единственное оружие против голода - уменьшается, а их зависимость от импорта продуктов питания возрастает.

Одной из причин продовольственной проблемы является увеличение количества живущих на планете. Несмотря на то, что производство аграрной продукции в некоторых развивающихся странах растет, оно все равно не успевает за быстрым нарастанием численности населения этих стран. Существует и множество других вариантов решения продовольственной проблемы, это связано с тем, что мировая продовольственная проблема не может оцениваться однозначно как следствие той или иной ситуации. Она порождение целого ряда причин природного, социального, политического, экономического характера, которые требуют разрешения.

Сокращение потерь при сборе, транспортировке и хранении урожаев. Сейчас на пути от поля до потребителя теряется около 10 % мирового сбор зерна. Если бы удалось снизить потери хотя бы до 8 %, это сберегало бы ежегодно примерно 22 млн. т. зерна (этого количества достаточно для того, чтобы прокормить 60 млн. человек).

Рециркуляция и эффективное использование отходов при сборе сельскохозяйственных культур. Ныне ежегодно производится около 1,7 млрд. т. стерни зерновых и 50 млн. т. лиственной массы сахарного тростника, лишь небольшая часть которого находит применение. Такие остатки можно напрямую возвращать в почву, но их сжигают, что ведет к потере питательных веществ и загрязнению атмосферы.

Ограничение использования зерна в кормопроизводстве и производстве биотоплива. На июньской конференции 2008 года по вопросам глобального продовольственного кризиса в Риме в качестве путей решения данной проблемы отмечалась необходимость развития технологий «второго поколения» и принятия мер, позволяющих использовать для производства биотоплива непродовольственное сырье.

В странах, страдающих от голода, использование пашни для выращивания продуктов питания для местного населения, а не экспортных продуктов.

Расширение сельскохозяйственных угодий, разумеется, без нарушения экологических требований. Сейчас в мире общая площадь пригодных для возделывания земель составляет около 3.2 млрд. га, из которых 45% уже распахано. Однако даже США располагают еще 42 млн. га земли, которые могут быть освоены сельским хозяйством, не говоря уже о таких странах, как Австралия или Бразилия и Аргентина. Сложность, однако, заключается в том, что 2/3 населения развивающихся стран сосредоточено в регионах, где возможности расширения площадей практически исчерпаны или требуют огромных затрат, а иногда сдерживаются болезнями (как в тропической Африке). [11].

В ходе конференции, проходившей 3-5 июня 2008 года в Риме также было предложено множество решений продовольственной проблемы человечества. Однако в итоге консенсус был достигнут лишь по трем ключевым вопросам:

- необходимости активизировать срочную помощь странам, наиболее пострадавшим в результате резкого подорожания продуктов питания;

- сокращению ограничений на экспорт продовольствия, в первую очередь в гуманитарных целях;

- расширению масштабов инвестиций в сельское хозяйство развивающихся стран.

В итоге можно сказать, что мировое сообщество осознает важность решения продовольственной проблемы и делает попытки прийти к соглашению, но осуществить это в полной мере пока не удается. Причиной тому служит нежелание развитых стран помочь развивающимся преодолеть техническую отсталость, добиться высоких результатов производительности труда и дать «начальный толчок» их аграрному сектору в достижении конкурентоспособности на мировом рынке, что приводит к сильной зависимости развивающихся стран от импорта продовольствия, потере своего сельского хозяйства и, следовательно, к проблеме обеспеченности продуктами питания. Решение проблемы осложняется и рядом других факторов, в числе которых быстро растущая численность населения развивающихся стран, что приводит к постоянному увеличению спроса на продукты питания и невозможности сельского хозяйства даже при постепенном стабильном росте его производительности соответствовать этим запросам.

Заключение

На сегодняшний день около 1 млрд, людей в мире страдают от голода.

Продовольственная безопасность существует в том случае, если все люди во все времена имеют физическую, социальную и экономическую доступность к достаточному количеству, безопасной и питательной пищи, отвечающей их диетическим и пищевым предпочтениям для обеспечения активной и здоровой жизни.

Отсюда следует четыре признака продовольственной безопасности: наличие, доступность, использование и стабильность.

Основными вопросами, которые необходимо решать являются следующие:

1. Изменения климата. Неготовность к изменениям климата разрушает сельскохозяйственное производство, использование продовольствия, увеличивает риск развития болезней, все вызывает потерю рабочей силы и еще больше увеличивает кризис.

2. Изменчивость цен - волатильность цен. Она проявилась в последнее время особенно сильно, при этом открытость международного рынка приводит к тому, что меры по стабилизации на внутреннем рынке оказываются неэффективными. Возрастание цены на продовольствие ведет к нестабильности, так за 2006-2008 годы отмечены беспорядки более чем в 60 странах. Снижение цены в свою очередь вызывает снижение выживаемости фермерских хозяйств.

Здесь необходимо рассматривать следующий пакет вопросов:

- буферные меры, включая запасы продовольствия,

- стратегические резервы, экспортные запреты,

- поддержка цен производителям;

- политика самодостаточности государства;

- менеджмент возможных рисков.

3. Политические решения. Они должны оценить риск и принять меры к его снижению, а также обеспечить стабильность. Здесь многочисленные конкретные меры могут способствовать устойчивости сельскохозяйственного производства: диверсификация возделывания различных культур, включая виды и сорта с различными потребностями в температуре и влажности, лучшим использованием водных ресурсов и устойчивости к болезням и вредителям, устойчивыми урожаями. Все это может обеспечить стабильность. Здесь огромную роль будет играть генетические особенности растений, их адекватная селекция. Первое, что здесь необходимо сделать - это сохранить генетические ресурсы, поскольку именно оттуда будут черпать необходимые генетические факторы, способные обеспечить устойчивость. Все это вопросы, которые должны регулироваться государством.

4. Резервы продовольствия. В нашей стране отчасти и при нашем участии пройдена достаточно важная позиция - создана доктрина продовольственной безопасности, выработаны меры по ее реализации, которые в целом соответствуют международным рекомендациям, однако реализация этого плана - одна из задач нашего совещания.

Таким образом, в данной работе я исследовала теоретические и статистические аспекты мировой продовольственной проблемы.

Были решены следующие задачи:

- Рассмотрено понятие мировой продовольственной проблемы, формы ее проявления.

- Рассмотрены факторы, влияющие на состояние мировой продовольственной проблемы.

- Рассмотрено современное состояние продовольственной проблемы в мире и России.

Список использованной литературы

1 Амартья Сен Экономическая взаимозависимость и мировая продоволь ственная проблема // Development, London, 2011. - С. 45с.

2 Биктимирова. З. Качество жизни: продовольственная безопасность // Экономист, 2013. -С. 84с.

3 Гладков И. С. Продовольственное обеспечение населения планеты // МЭ и МО, 2012. - С. 30с.

4 Зубченко Л. Каким будет продовольственное положение в 2050 году? // Вопросы статистики, 2013. -С. 126с.

5 Сергеев П.В. Мировая экономика: Учебное пособие по курсам «Мировая экономика», «Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этап». - М.: Юриспруденция, 2010.- 126с.

6 Ковалёв Е. Мировая продовольственная проблема: новые аспекты //МЭ и МО, 2013. -С. 59с.

7 Хасбулатов Р.И. Мировая экономика.- М.: Инсан, 2012. – С. 236с.

8 Михневич С. Либерализация мировой торговли сельхозпродукцией и проблема продовольственной безопасности //МЭ и МО, 2013.- С. 68с.

9 Фомин Ю. А. Перспективы продовольственных возможностей нашей планеты // Пищевая промышленность, 2011. – 43с.

10 Хлебников В. И. Продовольственные проблемы в мире и будущее человечества 2013. –С. 60с.

11 Обзорная информация по мировой экономике - http://www.ereport.ru

Поиск по сайту: