Реформа процедур государственной службы и изменение мотивации госслужащих

1) Разделение государственных должностей на два типа – полити_ ческие (руководство вплоть до среднего звена – руководители департа_ ментов и управлений федеральных органов исполнительной власти, ру_ ководители территориальных управлений, их заместителей) и профес_ сиональные. Политические партии, победившие на выборах, должны иметь возможность делегировать своих представителей для замещения должностей руководящего управленческого звена исполнительной вла_ сти⁹⁸.

2) Внедрение контрактной системы. Необходимо отказаться от си_ стемы пожизненного найма в государственной службе. Претенденты на занятие тех или иных позиций в госаппарате должны походить конкур_ сный отбор. Для обеспечения кадровой ротации срок заключаемого кон_ тракта не должен превышать 4 лет (а для политических назначенцев – срок полномочий избираемого политика). Здесь Россия может после_ довать примеру Великобритании, где чиновники при вступлении в долж_ ность сдают квалификационный экзамен, а затем подписывают контракт

с министерством на определенный срок. Кроме этого, в Великобрита_ нии госслужащие проходят аттестацию (обычно один раз в пять лет), которую проводит комиссия государственной службы, на чьи решения не влияют политики⁹⁹.

3) Внедрение стандартов государственных услуг. Необходимо по_ следовательно внедрять стандарты государственных услуг, которые по_ зволят упорядочить и конкретизировать обязательства органов испол_ нительной власти перед гражданами и общественными организациями, внедрить критерии оценки работы госслужащих, изменить мотивацию действий чиновников¹⁰⁰. Базой для оценки эффективности работы чи_ новников должен стать мониторинг результатов их деятельности.

4) Снятие барьеров на приход специалистов «извне». Для преодо_ ления замкнутости государственной службы необходимо создать кана_

⁹⁸300 шагов к свободе. Проект политической программы объединенной российской де_ мократической оппозиции. М., 2008. С. 71.

⁹⁹ См.: Булавинов И.. Госслужба по контракту// Власть. № 34 (436) от 28.08.2001. [Элект_ ронный доступ] http://www.kommersant.ru/doc_rss.aspx?DocsID=280488

¹⁰⁰ См.: Программа административной реформы на 2005_2010 гг.// Центр стратегических разработок. М., 2004. С. 23.

лы для привлечения квалифицированных специалистов из других сфер – бизнеса и науки.

5) Разработка и внедрение этического кодекса государственных слу_ жащих. Примером может стать Кодекс этики правительственной служ_ бы США, принятый Конгрессом в 1958 г. Этический кодекс призван установить систему моральных требований к поведению государствен_ ных служащих, способствовать исполнению возложенных на них обя_ занностей и, тем самым, повышать авторитет госслужбы в России.

Поиск по сайту: