Подзаконные нормативные правовые акты (кроме законов) как источники экологического права

- указы Президента

- постановл-я Пр-ва

- ведомственные нпа.

В настоящее время значение указов президента заключается в установлении организационной структуры фед.органов исполнительной власти.

Функции органов исполнительной власти: -нормотворчество-министерство прир.ресурсов и эколоии

--гос услуги-агенство по недрам польз-я

--контроль и надзор – фед.служба по контролю и надзору в сфере природопол-я

Значения Постановления правительства

Детализация и конкретизация положений фед.закон-ва + реализация указов през-та

Ведомства в НПА в области экологии разрабатываются и принимаются как правило мин-ом прир-х ресурсов и экологии РФ в форме разл приказов методик.

11. Государственное управление в области охраны окружающей среды.

К управленческие ф-ии в обл охраны окр среды и прородопользования осущ-ся органами гос власти и МСУ.

В соот с гл2 ФЗ Об охране ОС к функциям ОГВ в том числе федер-х и регион-х отностяся:

1)нормотрворчество 2) гос-й экол-й мониторинг 3) гос экол контроль 4) экол нормирование 5)экол экспертиза 6) плата за негативное воздействие на окр среду 7) образование особо охр прир тер-й в том числе ведение в красную книгу 8)обращение в суд с требованиями об ограничении либо прекращении деят-ти осущ-й с нарушением законодательсва 9)предявление исковых требований.

Функции органов МСУ

1)сбор вызовбытовых отходов и мусора 2)утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов 3)организацие мероприятий по охране окр среды.

Сущ несколько класс-й системы органов гос управ-я: в зависимости от компетенции- органы общей компетенции (фед собрание,презилент,правительство РФ.

Органы спец.компетенции ( министерство прродных ресурсов и экологии. Фед служба по надзору природопользования)

В зависимости от фед-го или регионального уровня урправления: - федеральные; - региональные органы исп власти.

Возглавляет структуру органов исп власти в области экол-х отношений – Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

Компетенция Фед службы по надзору с сфере природопользования.

Яв-ся основным органом гос экологического надзора.Так например осущ-ет контроль в отношении лесов,водных объектов,недр.

Компетенция Фед службы по экологич и атомному надзору.

1)осущ ведение гос кадастра опасных отдохов.

2) выдает разрешения на выбросы и сбросы запрещающих в-в в окр.среду

3)проводитгос экол.экспертизу

Компетенция Фед агентства водных ресурсов

1)заключает договоры водопользования

2)осущ гос рег-ю договоров водопользования

3) принимает решения о предоставлении и прекращении права водопользования

4) осущ-ет гос мониторинг водных объектов

Компетенция фед агентства по недропользованию

1)осущ проведение торгов по предоставлению недр в пользование

2)выдает лицензии на недропользование

3)осущ-ет ведение гос кадастра месторождения полезных ископаемых

Компетенция фед агентства лесного хоз-ва

Нах-ся ведении мин-ва с/х РФ.

В наст время данное агентство рассматривает: 1) материалы о переводе земель лесного фонда в состав земель др категории

2) осущ отнесения лесов к эксплуатационным резервным и защитным

3)проводит мониторинг лесов

В РТ действуют 3 органа исп власт:

1)министерства экологии и прир ресурсов

2) мин-во лесного хозяйства РТ

3) мин-во земельных и имущ-х отношений (осущ предоставление земельных уч-в гражданам

12. Понятие и особенности права собственности на природные объекты.

Институт права собственности яв-ся комплексным.

Пр. собств-сти на прир. рес-сы поним-ся в 2-х аспектах:

- как объективное ПС. Это сист. пр. норм, регулирующих отнош-я по владению, польз-ю и распоряж-ю прир-ми рес-сами. Форма проявл-я – нпа (ГК,ЗК,ЛК,ВК)

- как субъективное ПС. Это совок-сть правомочий собственника по влад-ю, польз-ю, распоряж-ю принадлежащими ему прир-ми рес-сами по своему усмотр-ю. В его основе лежит воля собственника, которая в отношении прир-х рес-сов не явл-ся безграничной. Она ограничена О-ктивным правом собств-сти. Не яв-ся абсолютным.

Особенность ПС на природные ресурсы закл-ся в том что в закон-ве закреп-ся положения направленные на установления обяз-тей и ограничение прав собственников прир.ресурсов.Напр.ст209 ГК во всех природоресурсных нпа закреплен принцип целевого использования прир-х ресурсов,обяз-ти пользователей.

Содержание ПС составляет 3 полномочия

-владение (фактическое обладание прир.ресурсом)

-пользование (закл-ся в извлечении из прир-х ресурсов полезных свойств,например добыча полезных ископаемых)

-распоряжение (возможность определить юр.судьбу прир.ресурса)

Действующее закон-во предусматривает 1)что если отсутствует 1 из 3х правомочий то отсутствует и само право собственности.2) отсутствие полномочия распоряженияàвозникают ограниченные вещные права, производные от право собственности. Напр.право пост.бессрочного пользования.

Объекты ПС

- недвижимые вещи (в соот.со ст.130 гк это только земельные участки и участки недр) До 1 янв 2007 лесные участки и обособленные водные объекты тоже относились к недвижимым вещам

- движимые вещи (полезные ископаемые, заготовленная древесина, объекты животного мира и др)

Пр. собств-сти на прир. О-кты мб:

- частной (определяется как собственность грждан и юр.лиц)

-мун. (определяется как собственность городских, сельских насел.пунктов и др.МО)В мун.собсвености нахся: зем.участки,пруды и обводненные карьеры, леса,произрастающие на землях МО, заказники, памятники природы и др.

.- гос

13. Право государственной собственности на природные объекты.

Государственная собственность на природные ресурсы яв-ся основной формой собственности среди др. в отношении природных ресурсов. ГС установлена практически на все природные ресурсы.

2 вида:

- Фед собств-сть

- Собств-сть С-ктов.

В искл. фед. собств-сти мб:

- леса, нах-ся на землях лесного фонда

- водные О-кты (кроме прудов и обводнённых карьеров)

- участки недр федерального знач-я

- О-кты животного мира, перечень кот-х утвержд. пр-вом РФ это животные занесенные в красную книгу или нах-ся на особо охр.прир.тер-х)

В собств-си С-ктов:

- леса, произрастающие на землях С-ктов.

- пруды и обводнённые карьеры

- участки недр, не отнесённые к фед. перечню.

- О-кты жив-го мира, не попадающие под фед. перечень.

Право гос. собств-сти осущ-ся через орг. исп. вл.: Например на фед.уровне - прав-во, соответствующие агентства (фед. агентство по недропольз-ю; фед. агентство по управл-ю гос-ным им-вом). На уровне субъектов РФ - право собств-сти осущ. региональный орг. исп. вл. В РТ - кабмин, мин-во земельных и им-ных отнош-ий, мин-во экологии и прир-х ресурсов.

14. Право природопользования: понятие и виды, основные черты.

Под природопольз-ем поним-ся система пр. норм, регул-щих эксплуатацию прир. рес-сов, вовлеч-е их в гражд. оборот, основания возникн-я и прекращ-я. Эта сист. пр-х норм предусм. гражданским зак-вом (ГК), кот-е закрепляет вещные и обязательственные права, организационно-правовые формы для природопользователей и отдельные виды обяз-в. Эта сист. пр-х норм проявл-ся в природоресурсном зак-ве, в кот-ом гр-пр полож-я прописываются с учётом особ-стей использ-я отдельных прир-х рес-сов(ЗК,ЛК,ВК,ФЗ о недрах)

Виды:

1) В завис-сти от О-кта:

- землепольз-е

- водопольз-е

- лесопольз-е

- недропольз-е

- право пользования животным миром

2) По целевому назнач-ю: в соот.ст 7 ЗК в зависимоти от цели испл-я зем.уч-в в пределах тер РФ подразделяется на 7 категорий:

- земли с/х назнач-я

- земли насел-х пунктов

- земли промыш-х, трансп-х связей и иного спец назначения.

- земли особо охраняемых территорий

- земли лесного фонда

- земли водного фонда

- земли запаса

Целевая класс-я присуствует в ВК,ЛК, ФЗ О недрах

3) В зависимости от необходимости получения разреш-я или заключ-я дога:

- общее (яв-ся доступным, бесплатным и не требует какого-либо спец.оснований для его возникновения.. По ГК: граждане имеют право свободно находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в гос-ной, мун-ной собств-сти и использовать находящиеся на них прир. О-кты; В отношении водных объектов – общее водопользование, ст 6 ВК,гр-не могут свободно нах-ся на водных объектах общ.пользования,исп-ся для плавания; В оношении недр – ст.19 – имеют право добывать общие расп.полезные ископаемые (песок,глина)

- специальное –возникают только по спец.основаниям. Например лицензия, решения,договоры.

Субъектами СП яв-ся юр лица и гр-не.Форма платы: налоги,арендная плата,сборы.

15. Правовые формы использования природных ресурсов. ИНТЕРНЕТ

Поиск по сайту: