Служебная этика за рубежом: основные подходы и решения

одной из основных тенденций реформирования государственной службы как в государствах Запада (США, Канада, Великобритания, Франция и др.), так и Азии (Япония,

Южная Корея, Сингапур и др.) и Южно-Африканской Республике является повышение требований к этичности служебного поведения государственных служащих. Такой компонент государственного управления, как этические ценности и гибкость реагирования на нужды граждан, становится все более значимым

В целях обеспечения более предметной реализации принципа законности принимаются отдельные акты о принципах поведения государственных служащих. Например, в США еще в 1958 г. принят Кодекс поведения государственных служащих (Кодекс этики правительственной

службы), положения которого позднее неоднократно уточнялись и дополнялись иными актами, в том числе Исполнительным приказом Президента США 1990 г., которым утверждены «Общие принципы этического поведения членов правительства и служащих США», обновленным Актом об этике поведения государственных служащих США 1978 г. (Ethics in Government Act of 1978), Кодексом этического поведения членов Сената США 1977 г., Кодексом этического поведеничленов Палаты представителей Конгресса США 1977 г.

Важнейшей целью их принятия являлось не только неукоснительное исполнение правил поведения (конкретных юридических и морально этических требований) государственных служащих (а к таким правилам, например, относится обязательная поддержка Конституции и законов

США), но и «добиться полной убежденности каждого гражданина США в честности и искренности усилий федерального правительства». Поэтому государственным служащим вменено в обязанность не только честно и профессионально исполнять свой служебный долг, но и не допускать

Пчелинцев С.В., Пчелинцев С.С. Некоторые вопросы этического регулирования действий, которые могут быть истолкованы как нарушения. Несмотря на несовершенство, данные акты выступают в качестве серьезного барьера на пути возможных злоупотреблений и оказывают сдерживающее влияние на развитие коррупции на государственной службе.

Ценностной этический кодекс государственной службы Канады (как нормативный акт Казначейства Канады, являющийся составляющей контракта всех государственных служащих) устанавливает, что основу деятельности государственной службы, ее обязанностей и ценностей составляют Конституция и законы Канады и принципы ответственного управления. Государственные служащие обязаны не просто соблюдать законы, но и избегать подозрений в недостойном поведении. Изменениям культуры взаимоотношений государственных служащих и граждан при сочетании этических и нормативных регуляторов в основном служит реформа государственной службы Канады.

Моральный кодекс гражданского служащего Великобритании основан на необходимости реализации принципов порядочности, честности, объективности, беспристрастности на основе бескорыстия, принципиальности, подотчетности и открытости деятельности гражданских

служащих. В свою очередь, Кодекс действий служащего Министерства иностранных дел Японии исходит из принципа служения народу и обеспечения доверия населения15.

В современном Китае среди «восьми правил чести и доблести» государственных служащих выделяются требования служения народу (обслуживания народа) и соблюдения дисциплины и законов (нарушение законов считается позором и постыдным делом). Это связано с тем, что наблюдается «состязание по бегу наперегонки» между двумя бегунами – с одной стороны, реформами, а с другой – разложением и коррупцией среди чиновников.

Одним из основных принципов государственной службы Сингапура

является ее направленность на обеспечение независимости, суверенитета, безопасности и процветания страны. При этом ее базовыми подходами являются неподкупность, меритократия (непредвзятая оценка по конкретным заслугам и результатам труда государственных служащих), достижение внутреннего самоуважения и обеспечение высокого уровня жизни, которые провозглашены в специальной программе «Государственная служба XXI века».

Поиск по сайту: