Понятие и структура бюджетной классификации

Мы уже отмечали, что построение бюджетной системы должно базироваться на ряде принципов, среди которых выделяли принцип единства. Этот принцип обеспечивается рядом факторов, в т.ч., применением единой бюджетной классификации.

Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов и расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Эта группировка осуществляется по однородным признакам, расположенным и зашифрованным в установленном порядке. Она обязательна для всех бюджетных учреждений и организаций и бюджетов всех уровней. Значение бюджетной классификации состоит в том, что она:

· дает представление о социально-экономическом, ведомственном и территориальном разрезе формирования доходов и направлении средств, их составе и структуре

· обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ

· позволяет делать обоснованные выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных фондов, концентрации денежных ресурсов на ключевых направлениях экономического и социального развития

· облегчает рассмотрение, проверку, сопоставление и анализ смет однородных ведомств, учреждений и бюджетов за несколько лет

В настоящее время действует Бюджетная классификация, которая была утверждена Федеральным законом «О бюджетной классификации РФ» от 15 авг. 1996 г. №115-ФЗ. В закон периодически вносятся определенные дополнения и изменения, связанные с изменениями в системе государственного устройства и управления, расширением прав органов государственного и местного управления в составлении и исполнении своих бюджетов, изменениями в доходной и расходной частях бюджетов. Так, последние изменения, внесенные в бюджетную классификацию, были законодательно закреплены Приказом Минфина РФ от 10 декабря 2004 г. №114н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ»

Эти изменения были вызваны реформой системы федеральных органов исполнительной власти, разграничением предметов ведения и полномочий между федеральными и территориальными органами власти, изменением системы предоставления социальных льгот, продолжающихся преобразований в налоговой сфере, реструктуризацией бюджетного сектора (выделение в рамках местных бюджетов – 2-х уровней – районных бюджетов и бюджетов городских и сельских поселений), а также необходимостью приведения бюджетной классификации РФ и бюджетного бухгалтерского учета в соответствие с международными стандартами.

Кроме того, реформирование бюджетной классификации направлено на решение следующих задач:

· переориентация бюджетных средств на достижение конечных результатов, в том числе путем повышения самостоятельности и ответственности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств;

· приведение структуры функциональной классификации расходов в соответствие с основными функциями, выполняемыми органами государственной власти и органами местного самоуправления;

· согласование бюджетной классификации с международными стандартами финансовой отчетности и создание предпосылок для введения интегрированного с бюджетной классификацией Единого плана счетов бюджетного учета, основанного на методе начислений и обеспечивающего оценку финансового результата деятельности сектора государственного управления;

· приведение структуры бюджетной классификации в соответствие с экономическим содержанием операций в секторе государственного управления;

· применение признака администратора бюджетных средств ко всем операциям, проводимым в рамках исполнения бюджета (доходы, расходы, источники финансирования дефицита бюджетов).

В целом, все эти направления реформирования бюджетной классификации нашли свою реализацию в новой редакции данного документа. Рассмотрим основные изменения, внесенные в бюджетную классификацию, действующую с 1 января 2005 года.

1. Введен унифицированный код для классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, интегрированный с номером счета Единого плана счетов и включающий в себя 20 позиций. Структура кода представлена следующим образом:

Первые три разряда унифицированного кода составляют коды администраторов бюджетных средств, соответствующие кодам администраторов бюджетных средств, соответствующих перечню главных распорядителей средств соответствующего бюджета. (приложение б клас).

Вторая часть (с 4 по 17 разряды) представляет собой программно-функциональную структуру. В ней отражаются разделы, подразделы, статьи, подстатьи, виды, группы, подгруппы, элементы, программы доходов, расходов или источников финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.

Последние 3 разряда (с 18 по 20) представляют собой экономическую классификацию доходов, расходов или источников финансирования дефицитов бюджетов РФ и определяются соответствующим кодом классификации операций сектора гос.управления, приведенной в Приложении №2 к Постановлению Правительства РФ от 22.05.04 г. №249

2. В целях повышения контроля за использованием бюджетных средств в классификациях доходов, расходов и источников финансирования дефицитов введены идентичные коды администраторов бюджетных средств, т.е. органов, ответственных за формирование и использование бюджетных средств.

3. Введены экономические классификации доходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и осуществлено согласование их с классификацией операций сектора гос. управления и экономической классификацией расходов

4. Предусмотрены возможности детализации классификаций на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований

5. Положено начало формированию программной классификации

6. Учтены многие требования стандартов статистики гос. финансов и международных стандартов финансовой отчетности для гос. сектора.

Структура Бюджетной классификации представлена 4 разделами:

1. классификация доходов бюджетов РФ;

2. классификация расходов бюджетов РФ;

3. классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ;

4. Классификация операций государственного сектора

Поиск по сайту: