Государственное регулирование рынка труда (отечественный и зарубежный опыт). Социальная поддержка безработных. Система государственной службы занятости

Серьезные социально-экономические последствия безработицы обусловили необ-

ходимость государственного вмешательства в сферу труда, которое способствует видоиз-

менению трудовых отношений, ограничивает свободу рыночных сил. Государство

проводит целенаправленную политику регулирования рынка труда. Оно создает систему законодательства, регулирующего трудовые отношения (порядок найма и увольнения,

продолжительность рабочего дня, безопасность труда, минимальную заработную плату,

предоставление выходных дней и отпусков, разрешение трудовых конфликтов, проведе-

ние забастовок и пр.) на национальном и интернациональном уровне.

Главными целями государственного регулирования рынка труда являются:

• обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической

безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемо-

го размерами ее фрикционной и структурной форм;

• создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к измене-

ниям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляе-

мость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком

труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного

рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения коли-

чества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабо-

чих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабо-

чее место, отвечающее его потребностям.

Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:

1. активной – создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодо-

ление безработицы путем обучения и переобучения работников;

2. пассивной – поддержка безработных путем выплаты пособий.

Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости,

является в развитых странах приоритетным направлением государственной политики на

рынке труда. К основным мерам этой политики относятся:

• стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным

условием создания новых рабочих мест;

• организация переобучения и переквалификации структурно-безработных;

• развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функ-

ции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах с

целью снижения фрикционной и структурной безработицы;

• содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во

многих странах важнейшим методом обеспечения занятости населения;

• государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) пре-

доставления работодателями рабочих мест определенным группам населения –

молодежи, инвалидам;

• содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения работы;

• международное сотрудничество в решении проблем занятости; решение вопросов,

связанных с международной трудовой миграцией;

• создание рабочих мест в государственном секторе – в сфере образования, медицин-

ских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и

сооружений;

• организация общественных работ.

Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита

относятся к пассивной форме политики государства на рынке труда. Безработным граж-

данам государство гарантирует:

• обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материаль-

ной помощи и прочих социальных выплат;

• бесплатное медицинское обслуживание.

В развитых странах финансовая помощь безработным осуществляется на основе

систем страхования по безработице. Минимальная задача этих выплат – обеспечение те-

кущих жизненных расходов безработных. Продолжительность – от нескольких месяцев,

до бессрочного вспомоществования (например, в Бельгии, Австралии). Средства форми-

руются главным образом за счет государства и предпринимателей.

В системе государственного регулирования рынка труда имеют место

разные теоретические подходы. Например, кейнсианская концепция предполагает активную государственную политику. Приверженцы.экономики предложения., наоборот, выступают за ограничение государственного вмешательства в проблемы рынка труда, поскольку характеризуют безработицу как естественное и добровольное социально=экономическое явление.

В развитых странах с рыночной экономикой широко используется косвенное регулирование рынка труда, основными инструментами которого является денежно=кредитная, налоговая и амортизационная политика государства.

Поиск по сайту: