АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Направления гармонизации международных, региональных и национальных классификаций

Читайте также:
  1. I. Порядок медицинского отбора и направления на санаторно-курортное лечение взрослых больных (кроме больных туберкулезом)
  2. I.I.I. Основное тождество национальных счетов
  3. IV. Приоритетные направления деятельности Правительства Республики Карелия на период до 2017 года
  4. Анализ зарегистрированных Web-страниц по следующим направлениям
  5. Аналитические возможности, задачи и основные направления анализа СНС
  6. Архитектура XXв. Основные направления и стили.
  7. Безопасность технологического оборудования: классификация, требования безопасности и основные направления обеспечения безопасности
  8. Билет 20. Преодоление политической раздробленности и формирование национальных государств.
  9. Билет № 22 Философский иррационализм: основные идеи и направления.
  10. Билет № 35 Проблема познания в философии. Основные направления в теории познания.
  11. Билет №16. Правление Петра I. Характеристика внешней политики. Основные цели, направления, события и итоги.
  12. Важнейшие направления социальной политики социального государства

 

В данном параграфе для обеспечения простоты изложения рассматриваемых в нем вопросов общероссийские классификаторы будут условно называться классификациями, как это принято в международной практике.

Под гармонизацией любых классификаций, как общероссийских, так и международных, принято понимать процесс установления их содержательного, структурного, терминологического и кодового соответствия. При этом, учитывая, что полностью гармонизированные между собой классификации могут значительно облегчить сравнение статистических данных, представляемых разными странами и разными международными и региональными организациями в соответствии с разработанными в них классификациями, является совершенно очевидным, что степень гармонизации классификаций, к которой следует стремиться, должна быть максимальной.

Вместе с тем на практике на региональном и национальном уровнях в силу существующих особенностей характера производства и развития отдельных отраслей экономики возникает необходимость отражения в классификациях национальной и региональной специфики путем отведения им соответствующего места в иерархической структуре классификаций.

В результате этого структура международных классификаций, которые рекомендуется брать за основу при разработке региональных и национальных версий этих классификаций, претерпевает иногда большие изменения, что приводит только к частичной гармонизации классификаций. При недостаточной гармонизации классификаций «по вертикали» страны и регионы для представления своих статистических данных в международные организации вынуждены разрабатывать и использовать переходные ключи к международным классификациям, что требует производить пересчет статистических данных.

Кроме процесса гармонизации классификаций «по вертикали» большое значение имеет «горизонтальная» гармонизация между собой самих международных классификаций, разрабатываемых на однородные объекты информации.

Разница в подходах группирования объектов в международных классификациях обусловлена различными задачами, решаемыми с помощью этих классификаций. Так, в международных (региональных) классификациях на товары: ГС, МСТК, КН, ТНВЭД СНГ, разработанных таможенными организациями, важными являются роль, место и стратегическое значение товара в системе международной торговли, что связано с необходимостью ограничения ею ввоза или вывоза или, наоборот, создания для него режима наибольшего благоприятствования.

В международной классификации на товары и услуги (КОПТУН), разработанной для обследования домашних хозяйств, для классифицирования товаров большое значение имеют в первую очередь петребительские свойства товаров.

В международной классификации на продукцию (КОП), разработанной в статистических целях, доминирующим признаком является отраслевое происхождение товара.

Таким образом, как видно из приведенных примеров, создание единых унифицированных международных классификаций в принципе невозможно по причине необходимости использования в каждом конкретном случае для определенного круга задач соответствующего набора классификационных признаков.

Рассмотрим методические рекомендации статистических служб ООН, ЕС и Статкомитета СНГ по разработке национальных классификаций на виды экономической деятельности.

Главным в этих рекомендациях является положение о том, что при разработке национальных классификаций видов экономической деятельности странам необходимо брать за основу разработанные указанными организациями классификации МСОК (ООН), КДЕС (ЕС), ОКЭД-1 или ОКЭД-2 (две Общие классификации всех видов экономической деятельности Статкомитета СНГ, построенные на основе соответственно МСОК и КДЕС).

Выбор каждой страной в качестве основы тех или иных международных (региональных) классификаций зависит от их географического расположения и развития экономических связей со своими партнерами.

В Российской Федерации, являющейся евро-азиатской страной, за базовую классификацию принят МСОК, он положен в основу Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг. В качестве базовой классификации МСОК принят также в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане.

Всеми странами — членами ЕС за основу при разработке национальных классификаций видов экономической деятельности в директивном порядке принята КДЕС (NACE), разработанная Евростатом с участием каждой из этих стран. В качестве базовой классификации КДЕС принят также Украиной, Белоруссией, Молдовой, Азербайджаном и Грузией.

Разработанные Россией, Евростатом и Статкомитетом СНГ классификации видов деятельности построены по правилам, изложенным в рекомендациях Статистической комиссии ООН.

Эти правила заключаются в детализации МСОК для отражения региональных и национальных особенностей двумя методами: «замещения» или «расширения» классификационных группировок МСОК на уровне 3-го и 4-го знаков кода. При этом сохраняется без изменений структура МСОК верхнего уровня классификационного деления на 1-м и 2-м знаках кода. Расширение и замещение группировок МСОК должно производиться на 3-м и 4-м знаках кода путем установления однозначного соответствия позиций МСОК позициям гармонизируемой с ним классификации. Формула такого соответствия имеет вид: 1: и (детализация) или п: 1 (сборка), где п — целое число.

При соблюдении этого соотношения обеспечивается вложенность в группировки МСОК статистических данных, собираемых в структуре региональных и национальных классификаций.

На практике метод «замещения» группировок МСОК широко использовался при разработке европейской классификации КДЕС (NACE) и в меньшей степени — при разработке ОКДП.

Ниже приводятся примеры замещения группировок МСОК в КДЕС и ОКДП.

1. Замещение одной группировки МСОК с сохранением без изменения 1-го и 2-го знаков кода в КДЕС (табл. 8.18).

 

Таблица 8.18

 

МСОК (ISIC) КДЕС (NACE)
Код Наименование Код Наименование
  Переработка и консервирование фруктов и овощей 15.31 Переработка и консервирование картофеля
    15.32 Производство сока из фруктов и овощей
        15.33   Переработка и консервирование фруктов и овощей, не включенных в другие категории

 

2. Замещение одной группировки МСОК с сохранением без изменения 1-го, 2-го и 3-го знаков кода в КДЕС (табл. 8.19).

 

Таблица 8.19

 

МСОК (ISIC) КДЕС (NACE)
Код Наименование Код Наименование
  Разведение крупного рогатого скота. овец, коз, коней, ослов, мулов и ишаков; молочное хозяйство 01.21     01.22 Разведение крупного рогатого скота     Разведение овец, коз, коней, ослов, мулов и ишаков

3. Замещение одной группировки МСОК с сохранением без изменения 1-го, 2-го и 3-го знаков кода в ОКДП (табл. 8.20).

 

Таблица 8.20

 

МСОК (ISIC) ОКДП
Код Наименование Код Наименование
  Выращивание овощей, специализированное садоводство и производство продукции питомников         Выращивание овощных культур     Специализированное садоводство и производство продуктов питомников

 

Как следует из приведенных примеров, недостатком построения классификаций методом «замещения» является отсутствие в них группировок базовой классификации МСОК на уровне 3-го и 4-го знаков кода, что означает необходимость получения статистических данных в структуре МСОК с использованием алгоритмов сбора и переходных ключей КДЕС-МСОК и ОКДП-МСОК.

К преимуществам этого метода можно отнести отсутствие необходимости выходить за пределы 4-значной длины кода базовой классификации МСОК.

Метод «расширения» был реализован рядом стран — членов ЕС (Германия, Англия, Италия и др.) при разработке их национальных классификаций на базе КДЕС (NACE).

Пример «расширения» одной группировки КДЕС в национальной классификации видов деятельности Германии (WZ-93) приведен в табл. 8.21.

 

Таблица 8.21

 

КДЕС (NACE) WZ-93
Код Наименование Код Наименование
  Производство машин для горнодобывающей промышленности, разработки карьеров и строительства   29.52.1     29.52.2   Производство машин для горнодобывающей промышленности   Производство машин для разработки карьеров и строительства

 

Метод «расширения» был также реализован Статкомитетом СНГ при создании им классификаций ОКЭД-1 и ОКЭД-2 на базе соответственно МСОК и КДЕС.

Пример «расширения» МСОК в ОКЭД-1 путем добавления 5-го знака к четырехзначной группировке МСОК дан в табл. 8.22.

 

Таблица 8.22

 

МСОК (ISIC) ОКЭД-1
Код Наименование Код Наименование
  Производство готовых кормов для животных       Производство готовых кормов для животных, содержащихся на фермах Производство готовых кормов для домашних животных

 

Пример «расширения» МСОК в ОКЭД-1 путем добавления 5-го знака к двухзначной группировке МСОК, не имеющей последующего деления на 3-м и 4-м знаках кода, показан в табл. 8.23.

 

Таблица 8.23

 

МСОК (ISIC) ОКЭД-1
Код Наименование Код Наименование
  Лесоводство, лесозаготовки и   Лесоводство
  связанные с этим услуги    
      Лесозаготовки
      Сбор дикорастущих и недревесных лесных продуктов
     
      Предоставление услуг лесному хозяйству
     

 

В приведенном примере построение группировок ОКЭД-1 произведено не с использованием свободного 3-го разряда МСОК, а на 5-м знаке, в результате чего 3-й и 4-й разряды кода остаются нулевыми, т.е. незадействованными, что позволяет сделать вывод о неэффективном использовании в этом случае всей длины кода.

Метод «расширения» являлся основным инструментом при создании системы таможенных товарных номенклатур: ГС (6 знаков), КН (8 знаков), ТН ВЭД СНГ (9 знаков), а также при создании европейской системы статистических классификаций КДЕС (4 знака), КПЕС (6 знаков), ПРОДКОМ (8 знаков), в которой применена единая сквозная система кодирования видов деятельности, товаров и услуг.

Взаимосвязь основных экономических классификаций ООН, ЕС и России показана на схеме (рис. 8.1).

 

Схема взаимосвязи основных экономических классификаций ООН, ЕС и России

 

Рис. 8.1

 

Аналогичным образом принцип сквозного кодирования реализован в ОКДП, в составе которого по видам экономической деятельности закодировано около 55 тыс. видов продукции и услуг, производимых во всех отраслях экономики. По полноте охвата товаров и услуг ОКДП намного превосходит все международные и региональные классификации подобного типа. Объем самого детализированного из них — европейского Перечня продукции ПРОДКОМ — составляет около 6 тыс. позиций.

Одной из причин глубокой детализации товаров и услуг в ОКДП является то, что его разработка велась с целью обеспечения преемственности с классификациями бывшего СССР: Общесоюзного классификатора промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП), содержавшего около 50 тыс. видов продукции; Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), с целью замены которого в настоящее время идет процесс внедрения в российскую статистику и экономику в целом ОКДП (в части видов деятельности); а также общесоюзных классификаторов строительной продукции (ОКСП), работ и услуг в промышленности (кроме машиностроения) (ОКРУП), работ и услуг в торговле (ОКРУТорг), работ и услуг в машиностроении (ОКРУМ), работ и услуг в строительстве (ОКРУС), работ и услуг в сельском хозяйстве (ОКРУСХ), бытовых услуг населению (ОКБУН).

Пример «размещения» в составе ОКДП группировок Общесоюзного классификатора промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП) приведен в табл. 8.24.

 

Таблица 8.24

 

ОКДП ОКП
Код Наименование Код Наименование
Соотношение группировок ОКДП/ОКП 1:1
        Подшипники качения шариковые приборные Подшипники качения шариковые приборные со штампованным сепаратором Подшипники качения шариковые приборные с массивным сепаратором         Подшипники приборные   Подшипники приборные со штампованным сепаратором   Подшипники приборные с массивным сепаратором  
Соотношение группировок ОКДП/ОКП 1 :п, где п — целое число
  Автомобили пассажирские для общественного транспорта (автобусы, троллейбусы)   Автобусы   Троллейбусы

 

К 2003 г. предполагается осуществить полномасштабное внедрение новой версии ОКДП в части видов экономической деятельности во все сферы управления экономикой, в связи с чем отпадет необходимость в использовании общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, который тогда будет отменен.

Достаточно длительный период перехода на ОКДП обусловлен необходимостью перекодирования всех юридических лиц, их обособленных подразделений и индивидуальных предпринимателей с ОКОНХ на ОКДП; пересмотра всех законодательных нормативных актов, в которых сейчас применяется ОКОНХ; разработки методических документов, устанавливающих правила идентификации видов деятельности хозяйственных единиц по ОКДП; обеспечения пользователей всех регионов России актуализированной информацией по ОКДП; пересчета динамических рядов статистических показателей в структуру ОКДП; переработки действующей статистической отчетности и комплексов электронной обработки статистической информации в связи с переходом на ОКДП.

В заключение этой главы следует отметить, что процессы гармонизации международных, региональных и национальных классификаций не являются одномоментными и протекают параллельно с развитием и совершенствованием всей системы экономико-статистических классификаций.

Контрольные вопросы

1. Каковы особенности построения ОКДП?

2. Перечислите объекты классификации ОКОГУ.

3. Какая система идентификации принята в ОКВ?

4. Назовите признаки профессий рабочих в ОКПДТР.

 


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 | 197 | 198 | 199 | 200 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.007 сек.)