АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Сведения об авторе. Шимигон Алексей Сергеевич, инженер отдела КИПиА, ЗАО НИИ «СибНефтеГазПроект», shimigon@yandex.ru, тел

Читайте также:
  1. Cведения об авторе
  2. I. ИМЯ СУЩЕСТВИТЕЛЬНОЕ (THE NOUN) ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
  3. I. Общие сведения
  4. Авторефераты диссертаций
  5. Генераторы гармонических колебаний. Общие сведения.
  6. Гидравлические сопротивления (основные сведения).
  7. Глава 1. Общие сведения о районе предприятия
  8. Глава 1. Общие сведения о строительных чертежах
  9. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СВЕДЕНИЯ
  10. Дополнительные сведения
  11. Дополнительные сведения об особенностях выполнения методики.
  12. Интерпретация параметров моделей с распределенным лагом и моделей авторегрессии

Шимигон Алексей Сергеевич, инженер отдела КИПиА, ЗАО НИИ «СибНефтеГазПроект», shimigon@yandex.ru, тел. 8-918-761-8178.

Shimigon A.S., engineer CIA, CJSC SRI “SibNefteGazProject”, shimigon@yandex.ru, tel. 8-918-761-8178.

 

 

УДК 316.4.051

Трифонова Г.И.

Trifonova G.I.

 

Трифонова Г.И.
О законодательной инициативе граждан по реализации Программы утверждения и сохранения Трезвости в России «Трезвость – воля народа!»

On legislative initiatives of citizens to realize theProgram of Promoting and Preserving Sobriety in Russia “Sobriety – the Will of the People!”

Ключевые слова: Закон, гражданская законодательная инициатива, трезвое движение, законопроект, программа утверждения и сохранения Трезвости в России

Keywords: Law, civic legislative initiative, sober movement, bill, Program of Sobriety Promoting and Preserving in Russia

В работе проанализированы некоторые Федеральные законы, законы Тюменской области, позволяющие реализовать права граждан на Трезвость через законодательную инициативу в соответствии с Программой утверждения и сохранения Трезвости в России «Трезвость – воля народа!».

This paper contains the analysis of some federal laws and the laws of Tyumen Region allowing to realize citizens' rights of preserving Sobriety through a legislative initiative according to the Program of Sobriety Promoting and Preserving in Russia «Sobriety – the Will of the People!».

В соответствии с Конституцией РФ, ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999 №184-ФЗ, (в редакции от 28.12.2013) [1], уставом Тюменской области, Тюменской областной Думой принят 02.06.2014 закон №38 «О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области» [2].

Закон дает реальную возможность на реализацию гражданской законодательной инициативы по продвижению в жизнь Программы утверждения и сохранения Трезвости в России «Трезвость – воля народа!» [3] (далее – Программа «Трезвость – воля народа!») в Тюменской области и в России в целом.

Жители Тюменской области осуществляют гражданскую инициативу путём внесения в Тюменскую областную Думу предложений о принятии закона Тюменской области, внесении изменений в действующие законы, либо признание закона Тюменской области утратившим силу, оформленных соответствующим проектом закона.

Вопросы, по которым в порядке гражданской инициативы могут выступать граждане Тюменской области, должны либо находиться в совместном ведении РФ и субъекта (Тюменской области), либо в ведении субъекта (области). Предложения также не должны быть направлены на ограничение или отмену общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализации таких прав и свобод.

В соответствии с законом Тюменской области «О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области» инициативные предложения вносятся от имени не менее трех тысяч жителей области в следующем порядке:

1. Формирование на собраниях или сходах граждан инициативной группы численностью не менее 20-ти человек.

2. Инициативной группой принимается Решение о выдвижении гражданской законодательной инициативы.

3. Решение собрания о выдвижении гражданской законодательной инициативы, избрании председателя и заместителя председателя оформляется протоколом собрания.

4. Протокол собрания инициативной группы должен быть зарегистрирован в областной Думе не позднее 30 дней со дня собрания инициативной группы.

5. Также в срок 30 дней в областную Думу представляется список членов инициативной группы по установленной законом форме.

6. Инициативной группой готовится Обращение в областную Думу по соответствующей форме.

7. Разрабатывается проект закона и материалы к нему в соответствии с законом Тюменской области от 07.03.2003 №121 (ред. от 07.07.2014) «О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых и правовых актов Тюменской области» [4].

8. С момента получения регистрационного свидетельства инициативной группы производится сбор подписей по подписному листу в поддержку проекта закона.

9. Не позднее 60-ти календарных дней со дня регистрации инициативной группы необходимо представить: а) протокол заседания инициативной группы с указанием количества собранных подписей и лица, уполномоченного представлять проект закона; б) проект закона и материалы к нему; в) подписные листы в поддержку проекта.

10. В подписных листах количество действительных подписей, должно быть не менее трех тысяч человек.

Выше перечислены условия подачи любой гражданской законодательной инициативы граждан Тюменской области. Аналогичные гражданские законодательные инициативы могут устанавливаться и в других субъектах РФ.

В настоящее время в обществе ярко выражен социальный заказ на полную Трезвость, и он точно сформулирован в Программе «Трезвость – воля народа!».

Примеров подтверждения социального заказа в обществе на полную Трезвость достаточно. Об этом говорит сам факт существования Программы «Трезвость – воля народа!» и её поддержка населением в процессе обсуждения и продвижения в жизнь. Дополнительным доказательством социального заказа может служить обращение общественности ТОСа «Мыс Доброй Надежды» от 1 ноября 2012 года города Тюмени к депутатам Тюменской областной Думы, городской Думы города Тюмени с Наказом [5]: перенести торговлю алкоголем и табаком из продуктовых магазинов в специализированные магазины за пределы территории поселения людей.

Во исполнение социального заказа требования Программы «Трезвость – воля народа!» необходимо оформить в законодательную инициативу в соответствии с законом Тюменской области «О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области».

Социальный заказ на Трезвость связан с благополучием и здоровьем людей. Однако он сталкивается с корыстными интересами производителей табачных и алкогольных ядов.

Алкоголь, в соответствие с давно установленным фактом, определяется как вещество с доказанной для человека канцерогенностью, что было отражено в Федеральных санитарных правилах и нормах и гигиенических нормативах ГН 1.1725-98г. [6]. В настоящее время действуют иные санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы. Однако химическая формула и канцерогенные свойства алкоголя от этого не изменились. Согласно новым САНПиН основными мероприятиями по профилактике канцерогенной опасности является исключение возможности контакта человека с канцерогенными факторами, т. е. в том числе с алкоголем.

Динамика изменения ГОСТов идёт также в сторону исключения правдивой информации о свойствах алкогольного яда. По действующим федеральным законам алкогольный яд определяется как «пищевая продукция», в том числе:

- №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 года (в редакции 19.07.2011 №248-ФЗ) [7].

- №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 г. (в редакции от 02.11.2013) [8].

Факт широчайшей продажи и рекламы алкогольных и табачных ядов говорит сам за себя – интересы производителей алкогольных и табачных ядов широко лоббируются, в том числе и на законодательном уровне.

В настоящее время государство даёт гражданам возможность исправить это положение через механизм проявления законодательной инициативы гражданами РФ. Более того, законодатель уже в течение ряда лет идёт навстречу именно общественному интересу. Об этом говорят законодательные положения.

В соответствии с «Концепцией государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года» [9] (далее – Концепция) «интересы участников алкогольного рынка» не учитываются в принятии решений, потому что достижение цели Концепции базируется на следующих принципах (выдержки из Концепции):

- обеспечение приоритетности защиты жизни и здоровья граждан по отношению к экономическим интересам участников алкогольного рынка;

- взаимодействие органов государственной власти, общественных организаций и религиозных объединений, представителей бизнеса и граждан, не связанных с алкогольной индустрией.

Федеральный закон №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции от 28.07.2012г. статья 16. п.5, абз. 2.) содержит следующее положение: «Органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в т. ч. полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции» [8].

Федеральный закон №436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» [10] прямо указывает на виды информации, причиняющие вред развитию детей, в том числе способную вызвать у детей желание отравить свой организм одурманивающими веществами, табачными и алкогольными изделиями.

Это положение федерального закона буквально предписывает вынести торговлю табачными и алкогольными ядами за пределы поселений в спецмагазины. Ведь совместная продажа продуктов и табачно-алкогольных ядов несёт вреднейшую информацию. «Информация» в виде табака и алкоголя заполонила все прилавки и витрины продуктовых магазинов, которые дети часто посещают. Происходит программирование и детей, и взрослых на отравление интоксикантами. К тому же совместная продажа табачных и алкогольных ядов провоцирует взрослых на «случайные» не мотивированные заранее приобретения ядов. Срабатывает психологический принцип «увидел – купил».

Таким образом, логика развития событий диктует следующий порядок действий. С опорой на социальный заказ, оформленный в виде Программы утверждения и сохранения Трезвости в России «Трезвость – воля народа!», с опорой на ныне действующее законодательство требуется проявление гражданской инициативы в виде законопроекта по дальнейшему продвижению Программы «Трезвость – воля народа!» в жизнь.

Соответствующий законопроект может иметь, например, такое название: «О реализации прав граждан на Трезвость». Содержательная часть законопроекта должна быть сформулирована в соответствие с обеспечением выполнения пунктов программы «Трезвость – воля народа!».

Общий вывод: в настоящее время в обществе имеются все социальные и законодательные условия для реализации Программы «Трезвость – воля народа!» на государственном уровне. Требуется лишь некоторая техническая и редакционная работа по созданию соответствующего законопроекта и его дальнейшего продвижения с опорой на инициативу граждан.

 

Список литературы

1. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 06.10.1999 №184-ФЗ // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс».

2. О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области [Электронный ресурс]: Закон Тюменской области от 02.06.2014 г. №38 // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс».

3. Программа утверждения и сохранения Трезвости в России // Тюменская область сегодня. – 2009. – 10 окт. – С. 4.

4. О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых и правовых актов Тюменской области [Электронный ресурс]: Закон Тюменской области от 07.03.2003 г. №121 // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс».

5. Григорьева С.А. Участие органов территориального самоуправления в выполнении программы «Трезвость - воля народа!» / С.А. Григорьева // От борьбы к утверждению и сохранению Трезвости: материалы XI научно-практической конференции. – Тюмень: ТюмГНГУ, 2013. – С. 67-69.

6. Перечень веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, канцерогенных для человека (утв. постановлением Глав. гос. сан. врача РФ от 23.12.1998 г. №32) [Электронный ресурс]: Гигиенические нормативы ГН 1.1.725-98. – URL: http://www.tehbez.ru/Docum/DocumShow_DocumID_581.html (дата обращения: 22.09.2014).

7. О качестве и безопасности пищевых продуктов [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 02.01.2000 г. №29-ФЗ // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс».

8. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 22.11.1995 г. №171-ФЗ // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс».

9. О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2009 №2128-р // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс».

10. О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 29.12.2010 г. №436-ФЗ // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс».

 


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.006 сек.)