Вопрос. Федеральное Собрание – Парламент РФ: порядок формирования, структура, компетенция

Источники: Конституция РФ глава 5, ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» 2000 года, ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания» 2005 года.

Федеральное Собрание – это Парламент ст. 94. Особенности российского парламентаризма:

1) Федеральное Собрание как Парламент закреплен в Конституции в ст. 94.

2) Встроенность в механизм разделения власти как законодательный орган.

3) Функционирует в механизме не только горизонтального и вертикального разделения власти. Федеральное Собрание не является вышестоящим органом по отношению к законодательным собраниям субъектов федерации, не руководит депутатскими коллегиями.

4) Федеральное Собрание является не только законодательным, но и представительным. Представительный характер имеют органы, которые представляют интересы федерального уровня в региональных отделениях.

5) Согласно Конституции Федеральное Собрание осуществляет контрольную функцию: за деятельностью правительства, реализуемая при постановке вопроса о доверии Правительству.

6) Федеральное собрание является двухпалатным органом и две палаты имеют разную компетенцию.

7) Различный механизм формирования этих палат.

8) Депутаты и участники Совета Федерации не могут заниматься иной оплачиваемой деятельностью.

В ст. 94 Конституции РФ указывает, что Федеральное Собрание – представительный орган РФ. Тем самым устанавливается, что формой государства является представительная, т.е. опосредованная выборами, парламентская демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на народное представительство, самостоятельно принимающее наиболее ответственные решения. Также в ст. 94 Федеральное Собрание характеризуется и как законодательный орган РФ. В этой передаче парламенту законодательной власти реализуется принцип народного суверенитета как основы правопорядка

Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совет Федерации, деятельность которого закреплена в ч.2 ст. 95 и федеральном законе, и Государственной Думы, деятельность которого закреплена в ч.3 ст. 95. Государственная Дума представляет все население РФ, а Совет Федерации, часто именуемый верхней палатой, состоит из членов, представляющих все субъекты Федерации. Совет Федерации призван выражать интересы местностей, региональные мнения и чаяния. Вместе с тем Совет Федерации – государственный орган всей Федерации. Его решения и другие волеизъявления адресуются не тем или иным субъектам Федерации, а государству в целом, т.е. всей России.

В Федеральном Собрании палаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению, в соответствии с Конституцией. Она устанавливает в ст. 100, что палаты могут собираться совместно лишь для заслушивания посланий Президента РФ, посланий КС и выступлений руководителей иностранных государств. Более того, Конституция предусматривает совершенно различную компетенцию для каждой из палат, обеспечивая тем самым систему сдержек и противовесов в деятельности Федерального Собрания. В этой системе Совету Федерации отводится роль своего рода тормоза по отношению к Государственной Думе, призванного предотвратить возможность установления в РФ «тирании большинства», завоеванного на выборах в Государственную Думу теми или иными политическими силами.

Парламент выступает и как своего рода уравновешивающая сила в отношении конкурирующих политических сил, как арена защиты интересов тех из них, которые в сегодняшней ситуации обладают меньшими возможностями воздействия на политическую жизнь страны. Вследствие взаимодействия всех этих факторов развитие российского парламентаризма идет сложным, во многом противоречивым путем.

Поиск по сайту: