Городская реформа 1870 года

Компетенция городского управления была тесно ограничена рамками хозяйственных вопросов. А именно было определено, что к предметам городского управления принадлежат:

- дела по внешнему благоустройству города;

- заведование устройством и содержанием улиц, площадей, мостовых, садов, парков, водопроводов, каналов, сточных труб, прудов, мостов и так далее;

- дела касательные благосостояния городского населения;

- меры по обеспечению народного продовольствия, устройство рынков и базаров;

- предостережение против пожаров и других бедствий и об обеспечении причиняемых ими убытков;

- попечительство об учреждении и развитии местной торговли и промышленности, об устройстве пристаней, биржи и кредитных учреждений;

- попечительство об благотворительных заведениях и больницах, и заведование ими на основаниях, указанных для земских учреждений.

Под учреждениями городского самоуправления подразумевалось:

- городское избирательное собрание;

- городская дума;

- городская управа.

Городское избирательное собрание было малофункциональным. Единственной его задачей было собрание для избрания гласных в городскую думу один раз в 4 года.

Городская дума избиралась раз на 4 года, и стать ее членом мог каждый, кто имел право голоса Возглавлял городскую думу городской голова, который избирался тоже на 4 года из числа гласных и не мог быть еврейской национальности.

Основными функциями городской думы являлись:

- назначение выборных должностей и дела общественного устройства;

- назначение содержания должностным лицам городского общественного управления и определения его размеров;

- установление, увеличение и уменьшение некоторых видов городских налогов и сборов: с движимого имущества, с документов на право торговли и промышленности, с трактиров, постоялых дворов и продуктовых лавок, с извоза, с частных лошадей и экипажей, с квартир и жилых помещений, с животных (в частности с собак), с аукционов;

- сложение недоимок по городским сборам;

- отчисления на содержание мостовых, тротуаров, чистки улиц за счет средств города и переложение натуральных повинностей в денежные.

Заседания городской думы назначались в 3-х случаях: по желанию городского головы, по желанию губернатора или же по требованию не менее пятой части гласных.

Третьим органом городского управления была городская управа, которая также избиралась на 4 года, но половина ее состава должна была обновляться каждые 2 года. функции управы:

- непосредственное заведование делами городского хозяйства и общественного правления;

- исполнение определений (решений) думы, собирание нужных для нее сведений;

- составление городских смет;

- взимание и расходование городских сборов на установленных думой основаниях и предоставление в думу, в назначенные сроки, отчетов о своей деятельности.

Городская управа могла признать указание (определение) городской думы незаконным большинством голосов, и не приводить данное указание в действие, о чем должна была известить городскую думу. В таких случаях для решения данного вопроса необходимо было вмешательство губернатора.

Как и земства, органы городского самоуправления зависели от государственных бюрократических и полицейских учреждений. И все же, создание новых органов самоуправления способствовало становлению общественно-политической и культурной жизни, и существенно помогло развитию торговли и промышленности в российских городах.

Поиск по сайту: