Понятие древа целей

Организационная структура государственного управления - это государственно -правовое явление обусловленное общественно - политической природой, социально -функциональной ролью, целями и содержанием государственного управления в обществе. Она заключает в себе определенный состав, организацию и устойчивую взаимосвязь человеческих ресурсов, технических средств, выделяемых и затрачиваемых обществом на формирование и реализацию государственно-управленческих воздействий и поддержание жизнеспособности самого субъекта управления. В качестве системообразующего элемента организационной структурой государственного управления выступает государственный орган, связанный с формированием и реализацией государственно-управляемых воздействий.

Дерево целей - это опосредующие конкретные цели, связанные с объектами экономической политики. Цели часто перекрывают друг друга, т.е. одна из целей может оказаться важной и подчинить себе другие. Цели перед обществом и государством обычно постулировали верховные правители, императоры, вожди, лидеры и их окружающие. Народ на государственном уровне никогда не выступал субъектом формирования цели государственного управления. Цели представляют собой продукт создания субъективные отражения объективного. Подобная двойственность - это объективное основание и идеальное выражение ведет к тому, что в каждой цели превалирует субъективное, ибо его легче создать в воображении.

Выдвижение цели перед государственным управлением выделяет следующие системообразующие моменты:

1. общественные источники

2. субъективная сторона целеполагания

3. иерархия цели

4. построение

Общественные источники возникновения и фиксирования цели государственного управления. Смысл и цели государства состоят, чтобы благоприятствовать материальному и духовному развитию своего народа.

Субъективная сторона целеполагания и вызываемые ею относительность и открытость сформулированных целей государственного управления.

Иерархия цели государственного управления, которая имеет большой социалистический смысл. Главным для общества и для государственного управления является создание, поддержание и улучшение условий для свободной, спокойной, творческой жизнедеятельности людей, наложившие рациональных отношений между личностью, обществом и государством. Отсюда и иерархия целей, построенная на принципе приоритета потребностей и интересов развития общества.

Построение самого дерева целей государственного управления центральными определяющими (стволом «дерева целей» государственного управления являются статистические цели), которые развертываются в оперативные, фиксирующие крупные блоки действий по достижению первых, а оперативные в тактические, определяющие каждодневные и конкретные действия по достижению первых и вторых целей. Стратегические цели называются главными, а цели, позволяющие их достичь обеспечивающими.

Ресурсное обеспечение цели государственного управления заключается в природных, финансовых и трудовых ресурсах.

Для обеспечения цели государственного управления используются следующие ресурсы:

1. ресурс права, включающий в себя как соответствующее мировоззрение, традиции,
образ жизни и поведение людей, так и систему законов и механизмов их обеспечения.

2. демократия - определенная система самоорганизации, жизнь людей на основе их
прав и свобод.

3. организация она позволяет упорядочить, рационализировать и облегчить выработку цели государственного управления.

4. знание иными словами инновационно - технические возможности общества.
2.Система функций, формы, методы и средства государственного управления.

Цели и функции государственного управления взаимообусловлены. Цели дают

ответ на вопрос «Что делать?», а функции на вопрос «Как делать?».

В рамках данной модели смешанной экономики государства выступает как:

1. равноправный субъект хозяйствования;

2. субъект управления;

3. распределитель и перераспределитесь ресурсов.

В зависимости от степени вмешательства его функции подразделяют на:

1. минимальные;

2. средней степени;

3. активные.

Функции государства в смешанной экономике:

1. с целью поддержки и облегчения функционирования рыночной системы

а) обеспечение правовой базы;

б) защита конкуренции;

2. с целью усиления и модификации рыночной системы:

а) перераспределение дохода и богатства (налоги, трансферты);

б) коллектирование распределения ресурсов с целью изменить структуру национального богатства;

в) стабилизация экономики.

3. Обеспечение национальной экономической безопасности. Классификация функций государства:

1. основные (оборона страны)

2. не основные (предотвращение стихийных бедствий)

3. внутренние (экологическая функция)

4. внешние (участие в поддержании миропорядка)

5. постоянные, осуществляющие государством на всех этапах его развития
(правоохранительные)

1. временные, приходящие (создание ядерной промышленности)

2. общего характера, социально нейтральные, вытекающие их общих дел и независящие от социальной природы типа того или иного государства.

3. экономическая, состоит в установлении государством условий и порядка экономической деятельности в регулировании экономики.

4. социальная. Государство устанавливает минимум оплаты труда, в бюджетной сфере определяет денежные оклады работников, принимает меры по организации общественных работ, оказывает помощь матерям и детям, выплачивает пособия по безработице, стипендии, помогает материально молодежным объединениям.

5. политическая функция связана, прежде всего, с регулированием политических отношений, социальных и иных групп населения, политических партий и др. групп объединений, установления определенных правил «политической игры».

6. идеологическая функция. Она поддерживает передовые идеологические течения, основанные на признании общечеловеческих ценностях.

7. экологическая функция. Государство занимается природно-охранительной деятельностью и восстановлением нарушенного равновесия.

Поиск по сайту: