АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Государство. Гражданское общество — это совокупность нравственных,

Читайте также:
  1. Cоциальная поддержка лиц, имеющих особые заслуги перед государством
  2. V3: Московское государство в конце XVI в.
  3. Афинское государство в V в. до н. э.
  4. Беспристрастное государство
  5. Билет № 10 Философские взгляды Платона. «Государство»
  6. БУРЖУАЗНОЕ (КАПИТАЛИСТИЧЕСКОЕ) ГОСУДАРСТВО
  7. Буржуазное (капиталистическое) государство
  8. В. 2. Социальное государство.
  9. В.3. Правовое государство.
  10. В11. Государство как основной субъект международного права.
  11. ВВЕДЕНИЕ. КРАТКИЙ КУРС ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВОМ
  12. Взаимоотношениям между личностью, обществом и государством, гражданами и государством посвящен раздел II Конституции.

Гражданское общество — это совокупность нравственных,

религиозных, национальных, социально-экономических, се­

мейных отношений и институтов, с помощью которых удов­

летворяются интересы индивидов и их групп.

Гражданское общество основано на уважении к праву, ориен­

тировано на конкретного человека, обеспечивает свободу разви­

тия личности, реальность прав и свобод человека, вырабатывает

механизмы контроля за деятельностью государства.

Гражданское общество — это сообщество свободных индиви­

дов, располагающих комплексом прав в различных сферах обще­

ственной жизни. В экономической сфере каждый индивид высту­

пает собственником, т. е. реально обладает средствами, необходи­

мыми для его нормального существования. В социальной сфере

индивид принадлежит к определенной социальной группе, однако

он вправе самостоятельно определять эту принадлежность. В по­

литической сфере индивид не зависит от государства, может быть

или не быть членом какой-либо политической партии, участвовать

или не участвовать в выборах и т.д. В духовной сфере индивид

располагает свободой своего культурного развития.

В гражданском обществе обеспечиваются права и свободы че­

ловека. В нем действуют разнообразные общественные институты

(партии, профсоюзы, различные объединения), позволяющие ре­

ализовывать потребности и интересы индивида. Гражданское об­

щество обладает возможностью к саморазвитию независимо от го­

сударства. Благодаря этому оно способно ограничивать влияние

государственной власти.

Гражданское общество развивается вместе с государством, ко­

торое впитывает некоторые его черты. Таким образом, государ­

ство движется по пути к правовому. В этом смысле правовое госу­

дарство можно считать результатом развития гражданского обще­

ства.

В состав гражданского общества входят социально-экономиче­

ские отношения и институты, общественные объединения, проф­

союзы и политические партии, сфера воспитания и образова­

ния, науки и культуры, средства массовой информации, семья,

Церковь и др. Все они составляют структуру гражданского

общества, которая представляет собой внутреннее его строе­

ние, отражающее многообразие и взаимодействие всех состав­

ных частей.6.5. Гражданское общество и правовое государство 303

Гражданское общество включает в себя три уровня обществен­

ных отношений. Первый из них связан с воспроизводством чело­

века, воспитанием детей, семьей, бытом, образованием, культу­

рой. Второй охватывает сферу экономики с многообразием дей­

ствующих здесь субъектов. Третий уровень связан с политиче­

ской жизнью общества, субъектами которой выступают граждане,

их объединения и государство.

Гражданское общество тесно связано с политической системой

общества. И там, и там действуют одни и те же субъекты. Тем не

менее структура гражданского общества шире, чем структура по­

литической системы. В последнюю не входят семья, воспитание и

образование, социально-экономические отношения. Через поли­

тическую систему гражданское общество тесно связано с государ­

ством. Становлению и развитию гражданского общества способ­

ствуют культурное состояние общества, правовой характер госу­

дарства, расширение прав и свобод граждан. Доминирование го­

сударства над обществом — основное препятствие развития граж­

данского общества. В условиях демократии общество добивается

децентрализации государственной власти за счет расширения прав

самоуправления, укрепляется представительный принцип в фор­

мировании высших органов власти. Все это усиливает контроль

за государством со стороны общества и создает условия для пол­

ной реализации прав и свобод граждан.

Гармоничное развитие и взаимодействие гражданского обще­

ства и государства затруднены рядом объективных причин. Госу­

дарство построено как вертикальная система органов, связанных

отношениями субординации. Главная функция государства — уп­

равление обществом. Нередко она реализуется в ущерб обществен­

ным интересам. Гражданское общество построено на горизонталь­

ных связях его субъектов, взаимодействующих на началах свобо­

ды и равенства. Деятельность государства осуществляется на ос­

нове права, тогда как жизнь гражданского общества выходит за

рамки правовых норм.

Устранение противоречий между гражданским обществом и

государством, установление приоритета прав личности и свобод­

ного ее развития в деятельности государства должны привести к

формированию правового государства.

(

Правовое государство — это такая организация государ­

ственной власти, при которой наиболее полно обеспечива­

ются права и свободы человека, а деятельность государства

и его взаимоотношения с гражданами и их объединениями

строятся на основе норм права.304 (лава 6. Политика

Во все времена государство довлело над обществом. Законода­

тельство носило ограничительный для человека характер. В пра­

вовом государстве личность должна стоять на первом месте, а

правовые ограничения создаются в основном для самого государ­

ства. Индивид существует в условиях правовой свободы, которая

строится на принципе «дозволено все, что не запрещено законом».

Право должно раздвинуть рамки ограничений прав личности и

гарантировать их реализацию.

Идея правового государства возникла в глубокой древности как

реакция на произвол и злоупотребление властью. Средство от все­

властия государства нашли в праве, которое, имея преимуществен­

но формально-определенный характер и письменную форму, мо­

жет регламентировать полномочия государства, определив преде­

лы его вмешательства в жизнь общества, и закрепить права и

обязанности граждан.

О значении закона говорили философы древности. Пифагор худшим

из зол считал беззаконие и произвол, а высшей добродетелью — соблю­

дение законов. По мнению Платона, если закон не имеет силы, неизбеж­

на гибель государства. Аристотель подчеркивал, что там, где отсутствует

власть закона, не может быть государственного строя. Древнеримский

политик и оратор Цицерон утверждал, что право должно основываться

на справедливости, права человека принадлежат ему от природы, поэто­

му под действие закона должны подпадать все граждане и даже рабы, а

не только узкий круг избранных лиц, стоящих у власти.

Идея правового государства получила свое дальнейшее развитие в

трудах философов Нового времени. По мнению Дж. Локка, в правовом

государстве должен действовать закон, обеспечивающий естественные

права человека. Государство должно устанавливать такие законы и охра­

нять их от нарушений.

UI. Монтескьё связывал господство гражданской и политической сво­

боды с установлением режима законности и безопасности граждан. В раз­

витие этого утверждения он разработал теорию разделения властей, вза­

имно уравновешивающих друг друга. И. Кант поддерживал идею разде­

ления властей, подчеркивая принцип верховенства народа, который про­

является в праве народа требовать своего участия в установлении право­

порядка путем принятия конституции. Государство, действующее на ос­

нове конституционного права, выражает волю народа и не может огра­

ничить личную свободу граждан. Если государство уклоняется от этого

правила, то оно может потерять доверие граждан.

Ж. Ж. Руссо развил идею народного суверенитета, основанную на том,

что государство в форме республики является результатом общественно­

го договора. Государственная власть, таким образом, понимается как

выражение общественного интереса, а человек приобретает гражданскую

свободу, основанную на естественном праве. Государственная власть за­6.5. Гражданское общество и правовое государство 305

висит от права. Если она перестает выражать интересы народа, то госу­

дарство перестает существовать как политический организм.

Д. Дидро считал, что государство возникает в результате обществен­

ного договора, по которому люди передают государству часть своих прав

ради обеспечения остальных и объединения общей воли и интересов.

Таким образом, государственная власть основана на воле народа. Имен­

но он является носителем суверенитета. Главная же цель государства

состоит в обеспечении и защите прав граждан.

Г. Гегель видел в государстве наиболее совершенную организацию

общественной жизни, построенной на правовой основе. Он приравнивал

государство к праву, только более развитому и содержательному, вклю­

чающему в себя весь комплекс прав личности, семьи и общества. Госу­

дарство в таком его понимании выступает, по словам Гегеля, царством

реализованной свободы.

Понятие «правовое государство» впервые встречается в работах не­

мецких ученых К.Велькера, Х.Ф. фон Аретина, Р. фон Моля (первая

половина XIX в.). С этого времени идея правового государства непре­

рывно развивается немецкими философами. Так, К. Ясперс считал, что

государство является правовым, если в нем действует свобода, основан­

ная на законах, и приводил в пример Великобританию, где существует

реальное уважение к праву и суду.

В российской политической мысли идея государства, подчиненного

праву, нашла отражение в трудах А. Н. Радищева, П. И. Пестеля, А. И. Гер­

цена, Н. Г. Чернышевского и др. На рубеже XIX —XX вв. концепцию пра­

вового государства разрабатывали Н. М. Коркунов, П. И. Новгородцев,

С. А. Муромцев, Г. Ф. Шершеневич и др. В советской правовой науке идея

правового государства отрицалась как буржуазная. Лишь в последние годы,

особенно после принятия Конституции 1993 г., рассмотрению основ пра­

вовой государственности стало уделяться пристальное внимание.

В настоящее время в конституциях многих государств (ФРГ,

США, Российской Федерации, Франции, Австрии и др.) есть по­

ложения, определяющие эти государства как правовые. В дей­

ствительности правовое государство скорее идеал, который пока

не достигнут, но к которому надо стремиться. В основном это

касается России, которая делает только первые шаги на пути к

правовой государственности.

Идея правового государства стала востребованной и получила

основополагающее развитие в период буржуазных революций в

Европе, покончивших с периодом феодализма. С того времени

идет длительный процесс становления правовой государственно­

сти во многих странах. В ряде государств он имел поступательное

движение, в некоторых — был прерван установлением тоталитар­

ных режимов (например, фашистский режим в Германии). Все

это доказывает, что для формирования правового государства тре­

буется создание ряда объективных предпосылок.306 Глава 6. Политика

В современной науке выделяют так называемые основы право­

вого государства — предпосылки его формирования. Экономиче­

ской основой выступает многоукладная экономика, в рамках кото­

рой существуют различные формы собственности. Государство ус­

танавливает правовые основы цивилизованной конкуренции, не

допуская монополизации в экономике, ущемляющей интересы по­

требителей. Социальную основу составляют сформированные ин­

ституты гражданского общества, создающие условия для всесто­

роннего развития личности. В социальной структуре общества до­

минирует средний класс, служащий залогом политической стабиль­

ности. Гражданское общество выступает в качестве противовеса

государству, наблюдает за его действиями, следит, чтобы они не

выходили за рамки закона. Политическая основа проявляется в

суверенитете государства, гармонично сочетающем суверенитет на­

рода и национальный суверенитет. Нравственная основа состоит в

утверждении в обществе принципов гуманизма, приоритета прав и

свобод личности, уважения к правам других людей.

Правовое государство может возникнуть только там, где обще­

ство имеет стойкие демократические, политические, культурные

традиции. Ценности гуманизма и справедливости должны разде­

ляться всеми членами общества. Государство развивается вместе с

обществом, поэтому становление гражданского общества служит

необходимой предпосылкой формирования правового государства.

Становление правового государства требует высокого уровня пра­

вовой культуры и правосознания. Только в этих условиях будут

полностью исполняться предписания правовых норм. Напротив,

построение правового государства затруднено в том обществе, где

существуют проявления правового нигилизма.

В правовом плане предпосылкой формирования правового го­

сударства должно стать создание правовых законов, провозгла­

шающих принципы равенства и справедливости и отвергающих

произвол государственной власти. На основе этих законов утвер­

ждается правовой характер взаимоотношений государства и граж­

дан, основанный на установлении их взаимных прав и обязанно­

стей. При этом права и свободы граждан рассматриваются как

объективные и неотчуждаемые, а их защита составляет одну из

основных обязанностей государства. Наконец, должны быть со­

зданы такие механизмы, которые исключили бы возможность мо­

нополизации власти каким-либо одним лицом, политической парти­

ей или государственным органом. Эти механизмы состоят в разде­

лении властей на законодательную, исполнительную и судебную,

конституционной регламентации их полномочий и контроле за их

деятельностью со стороны общества.6.5. Гражданское общество и правовое государство 307

Созданное на таких основах правовое государство должно об­

ладать следующими основными признаками (схема 18).

1- Верховенство закона во всех сферах общественной и го­

сударственной жизни. Законы (и основной среди них —

Конституция) обладают высшей юридической силой. Все

другие правовые акты должны соответствовать закону. Вер­

ховенство закона означает также, что он обязателен для ис­

полнения не только гражданами и их объединениями, но и

государством, его органами и должностными лицами. При

этом действует принцип «все, что не дозволено власти, ей

запрещено».

2. Взаимная ответственность государства и личности-

В правовом государстве не только граждане несут ответствен­

ность перед государством, но и государство несет ответствен­

ность перед гражданами. Ответственность личности перед

государством строится на правовых началах. Применение

государственного принуждения должно носить правовой

характер и соответствовать тяжести правонарушения. От­

ветственность государства проявляется в ответственности

отдельных его органов и должностных лиц. Это, например,

ответственность правительства перед парламентом, депута­

тов — перед избирателями, юридическая (дисциплинарная,

уголовная и др.) ответственность должностных лиц и т.д.

3. Реальные гарантии прав и свобод граждан■ В правовом

государстве права граждан не только провозглашаются, но

и гарантируются. Под гарантиями прав понимается реаль­

ная возможность их реализации и защиты. Это обеспечива­

ется как законодательным закреплением гарантий, в первую

очередь в Конституции, так и созданием механизма всесто­

ронней защиты прав и свобод и установлением юридической

ответственности за их нарушение. При этом право становит­

ся мерой свободы человека по принципу «все, что не запре­

щено индивиду, ему дозволено».

Схема 18. Основные признаки правового государства

Основные признаки правового государства

Верховенство

закона

Взаимная

ответственность

государства

и личности

Реальные

гарантии прав

и свобод граждан

Разделение

властей

Идеологический

и политический

плюрализм308 [лава 6. Политика

4. Разделение властей. Разграничение государственной влас­

ти на законодательную, исполнительную и судебную пред­

отвращает возможность злоупотреблений со стороны любой

из них. Каждая из властей занимает определенное место в

общей системе государственной власти и выполняет свой­

ственные только ей функции. При этом признак разделения

властей станет жизнеспособным, если будет обеспечиваться

системой сдержек и противовесов. Равновесие властей под­

держивается специальными организационно-правовыми ме­

рами, которые гарантируют их независимость и взаимоогра-

ничение. В федеративном государстве рассматриваемый при­

знак дополняется вертикальным разделением властей меж­

ду федеральным центром и субъектами федерации.

5. Идеологический и политический плюрализм. В правовом

государстве существует реальная возможность излагать и про­

пагандировать свои политические взгляды. В обществе на

равных функционируют различные политические организа­

ции, ведущие борьбу за власть цивилизованными демокра­

тическими способами. Каждый гражданин самостоятельно

решает, каких взглядов ему придерживаться, к какой партии

принадлежать.

Статья 1 Конституции РФ гласит, что «Россия есть демократи­

ческое федеративное правовое государство с республиканской фор­

мой правления». Таким образом, в Основном Законе намечена цель

построения правового государства в нашей стране. Однако путь

достижения этой цели не является простым и скорым. Гражданское

общество в России только формируется. Государство пока не мо­

жет обеспечить достойный уровень жизни всех граждан. Экономи­

ка далека от совершенства, средний класс собственников немного­

числен. Важной проблемой остается создание единого и непротиво­

речивого законодательства. Налицо коллизии (противоречия) меж­

ду нормативно-правовыми актами, причем законы часто фактиче­

ски растворяются в многочисленных подзаконных актах. Наконец,

для создания правового государства в России необходимо достиже­

ние высокого уровня политического и правового сознания граж­

дан. Все эти проблемы являются заботой государства, которое долж­

но разработать и реализовать комплекс мер по их решению.

1. Объясните понятие «гражданское общество». Какие элементы вхо­

дят в состав гражданского общества?6.5. Гражданское общество и правовое государство 309

2. Что такое правовое государство? Какие этапы прошло развитие

идеи правового государства?

3. Какие предпосылки необходимы для создания правового государ­

ства?

4. Назовите признаки правового государства.

5. Какие проблемы формирования правового государства существу­

ют в современной России?

Прочитайте высказывания философов и правоведов прошлого и

объясните, как их взгляды повлияли на развитие идеи правового

государства.

Там, где отсутствует власть закона, нет места и какой-либо форме госу­

дарственного строя (Аристотель).

Свобода людей состоит «в незыблемом для всех правиле, установлен­

ном законодательной властью, суть которого выражается в свободе

следовать собственному желанию во всех случаях, когда это не запре­

щает закон, и не быть зависимым от постоянной, неопределенной, не­

известной самовластной воли другого человека» (Дж. Локк).

«Свобода есть право делать все, что дозволено законами. Если бы граж­

данин мог делать то, что этими законами запрещается, то у него не было

бы свободы, так как то же самое могли бы делать и прочие граждане

(Ш. Монтескьё).

Лишь нация есть истинный суверен; истинным законодателем может

быть лишь народ, лишь воля народа является источником политической

власти (Д. Дидро).

Государство — это «объединение множества людей, подчиненных пра­

вовым законам» (И. Кант).

Свобода состоит в том, чтобы превратить государство из органа, сто­

ящего над обществом, в орган, всецело этому обществу подчиненный

(К. Маркс).

Гарантии правовой государственности — «а) неотъемлемые права лич­

ности; б) принцип разделения властей; в) правовое самоограничение

власти; г) подчиненность государства стоящему над ним праву. В дей­

ствительности такой гарантией является только сдерживающая сила

общественного мнения» (Г.Ф. Шершеневич).

Правовым называется государство, которое признает обязательным

для себя как правительства создаваемые им же как законодателем

юридические нормы. Правовое государство в своей деятельности, в осу­

ществлении своих правительственных и судебных функций связано и

ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним (С. И. Гессен).310

 


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.029 сек.)