Тема 3. Финансово–правовые нормы и финансовые правоотношения

План

1. Понятие, особенности и виды финансово–правовых норм.

2. Финансовые правоотношения.

3. Реализация прав и обязанностей субъектов финансовых правоотношений.

1. Финансово–правовые нормы – это установленные государством и обеспеченные мерами государственного принуждения правила поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе планового образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований, которые закрепляют юридические права, обязанности и ответственность их участников.

Особенности финансово–правовых норм: носят государственно–властный, императивный характер; имеют строго целевое назначение; часто предшествуют реально существующим фактическим отношениям; характеризуются в известном роде нестабильностью; носят публичный характер; присутствие норм–расчетов.

Финансово–правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза определяет обстоятельства, при которых могут возникнуть финансовые правоотношения, и указывает на субъектов – участников этих правоотношений.

Основа финансово–правовой нормы – диспозиция – содержит предписание о том, как должны поступать участники финансовых отношений, то есть определяет их права и обязанности.

Способом защиты правил, установленных финансово–правовыми нормами, являются их санкции. Санкции финансово–правовых норм, как правило, указывают на меры финансового воздействия за нарушение предписаний государства в области финансов. Это: пени и штрафы, закрытие бюджетных кредитов, принудительное взыскание невнесенных в срок платежей, применение кредитных санкций банка.

Финансово–правовые нормы, в зависимости от содержания, могут быть материальными и процессуальными.

Материальные финансово–правовые нормы действуют в бюджетной, налоговой, кредитной, страховой сфере, они закрепляют материальное содержание юридических прав и обязанностей субъектов финансовых правоотношений.

Процессуальные финансово–правовые нормы определяют порядок применения материальных норм.

В зависимости от характера воздействия на участников финансового отношения нормы финансового права подразделяются на: обязывающие, запрещающие и уполномочивающие.

По территории действия различают: общефедеральные, региональные и действующие на территории муниципального образования финансово–правовые нормы.

По времени действия различают: срочные, временные и бессрочные финансово–правовые нормы.

По объему действия различают общие и специальные нормы. Исходя из характера регулируемых отношений различают нормы: бюджетные, налоговые, кредитные, страховые, валютные, расходные, финансового контроля.

2. Финансовое правоотношение определяется как общественное отношение, урегулированное нормами финансового права, участники которого обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями.

Финансовые правоотношения отличаются тем, что они:

– возникают в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований;

– одним из субъектов этих отношений обязательно должен быть соответствующий орган государственной власти, местного самоуправления (либо государственное или муниципальное образование в целом), т.е. носят публичный характер;

– обязательным объектом всегда выступают деньги или денежные обязательства, связанные с образованием денежных фондов;

– финансовые отношения в значительной мере политизированы.

Субъектами финансовых правоотношений могут быть физические лица (граждане), юридические лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации) и муниципальные (местные) образования.

Основанием возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений являются юридические факты, т.е. предусмотренные в законе действия или события, вызывающие возникновение, изменение или прекращение у отдельных юридических или физических лиц финансовых прав и обязанностей.

Общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований, многообразны и неоднородны. Поэтому их принято классифицировать по различным основаниям.

В зависимости от института финансового права различают:

– бюджетные правоотношения;

– налоговые правоотношения;

– неналоговые правоотношения;

– финансовые правоотношения в области государственного кредита;

– финансовые правоотношения в области страхования;

– правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов, в том числе и при сметно–бюджетном финансировании;

– финансовые правоотношения в области банковской деятельности;

– финансовые правоотношения, возникающие в области денежного обращения и расчетов;

– валютные правоотношения.

Исходя из функций права, различают регулятивные и охранительные финансовые правоотношения.

По характеру финансово–правовых норм, различают материальные и процессуальные финансовые правоотношения.

С точки зрения структуры юридического содержания, финансовые правоотношения подразделяются на простые и сложные.

Исходя из характера взаимодействия участников финансовых правоотношений, различают вертикальные и горизонтальные правоотношения.

По форме проявления возможно различать двусторонние и многосторонние финансовые правоотношения.

Финансовые правоотношения можно классифицировать по субъектному критерию и иным основаниям.

3. Под реализацией прав и обязанностей субъектов финансовых правоотношений понимаются действия (бездействие) этих субъектов, направленные на достижение целей тех или иных финансовых правоотношений и их гарантий.

Различают обязательные и необязательные стадии реализации.

Способы реализации прав: личное осуществление; через законного представителя; универсальный способ.

Способы реализации обязанностей: самостоятельное осуществление; через налогового агента; смешанное осуществление; вспомогательный способ; универсальный способ (в налоговых правоотношениях).

Средствами реализации прав и обязанностей являются: субординационный и координационный акт индивидуального регулирования; договор; зачет (встречных требований); правовые стимулы; правовые ограничения.

Средства, способы и стадии выполняют функции гарантирования реализации.

Поиск по сайту: