Понятие налога и сбора, их правовые признаки

Налоговый кодекс РФ в ст. 8 проводит разграничение между понятиями «налог» и

«сбор».

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж,

взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на

праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных

средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или)

муниципальных образований.

Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических

лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков

сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными

уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий,

включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Согласно ст. 8 НК РФ налог отличают два признака – обязательность и

индивидуальная безвозмездность.

Сущность налога заключается в принудительном отчуждении части имущества

физических лиц и организаций в пользу государства. Принудительность налога

проистекает из конституционной обязанности по добровольному отказу от использования

части своего имущества в пользу государства (Постановление Конституционного Суда РФ

от 17 декабря 1996 г.№ 20-П87).

Индивидуальная безвозмездность проявляется в том, что у плательщика, независимо

от способа уплаты, не возникает права на требование от государства совершения

конкретных действий (услуг) в его пользу. Бесплатные услуги, которыми пользуется

налогоплательщик, независимы и неэквивалентны суммам уплаченных налогов.

Целью налогового изъятия является обеспечение реализации публичного интереса, в

котором заинтересовано государство, а также каждый член общества (как потребитель

бесплатных государственных услуг) при защите в неблагоприятных жизненных

обстоятельствах.

НК РФ в п. 2 ст. 8 формулирует понятие «сбор», не проводя разграничения между

сбором и пошлиной.

Различия между налогом и сбором, которые отмечает законодатель, заключаются в

наличии или отсутствии встречного удовлетворения, т.е. в индивидуальной

безвозмездности. При этом, учитывая, что государство, как правило, является

монополистом в оказании таких услуг, различие является несущественным.

Сбор всегда является авансовым платежом, что сказывается на технологии его

взимания: у него нет налогового периода, и он определяется в конкретной сумме, не

зависящей от доходов плательщика.

87 СЗ РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 197.

Пошлина по статусу близка к сборам в силу отсутствия налогового периода,

авансового характера уплаты и индивидуальной возвратности, поэтому к ним применимы

нормы НК РФ, относящиеся к сборам.

Поиск по сайту: