АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений

Читайте также:
  1. C. Стратегии деятельности предприятия
  2. I. Политика и экономика в деятельности I Афинского морского союза
  3. II. Достижения студента в научно-исследовательской деятельности (НИР)
  4. II. Организация деятельности по трансфузии (переливанию) донорской крови и (или) ее компонентов
  5. II. Организация работы Комиссии по повышению квалификации и в целом всей деятельности по повышению квалификации
  6. II. Полномочия органов внутренних дел в сфере лицензирования негосударственной (частной) охранной и сыскной деятельности
  7. II. Сведения о деятельности Администрации городского поселения Удельная, структурных подразделениях Администрации городского поселения Удельная
  8. II.2 Принципы деятельности и функции КБ
  9. II.2.1.Организация представительной власти в России. Комитет конституционного надзора
  10. III. Достижения студента в общественной деятельности
  11. III. Порядок предоставления органами внутренних дел лицензий на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности юридическим лицам
  12. III.1.3. Полномочия Президента Российской Федерации.

 

Для осуществления прокурорского надзора за применением законов прокуроры наделены определенными полномочиями, под которыми понимается совокупность прав и обязанностей. Характер и пределы полномочий прокурора определяются спецификой задач надзора за применением законов.

В соответствии со ст. 29 Закона «О Прокуратуре» при осуществлении надзора прокурор вправе:

1. вызывать граждан и должностных лиц и получать показания по вопросам проводимой проверки;

2. беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения входить на территорию и в помещения государственных органов, а также организаций всех форм собственности;

3. получать в банках сведения об операциях и счетах физических и юридических лиц по вопросам проводимой проверки с соблюдением требований о неразглашении сведений, составляю­щих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну;

4. в целях выявления скрытых преступлений требовать от компетентных органов осуществления оперативно-розыскных мероприятий с уведомлением об их результатах;

5. получать от руководителей и других должностных лиц необходимые документы, материалы, статистические данные и иные сведения о состоянии законности и принимаемых мерах по ее обеспечению;

6. привлекать специалистов для участия в проверке и даче заключения;

7. требовать производства в соответствии со своей компетенцией проверок, поступивших в прокуратуру материалов, обращений и обязывать сообщать об их результатах;

8. привлекать к осуществлению проверок сотрудников других правоохранительных органов для обеспечения безопасности и надзорной деятельности;

9. назначать экспертизы;

10. выполнять иные проверочные действия, предусмотренные законодательством

Эти полномочия, согласно ст. 5 Закона «О Прокуратуре», осу­ществляются прокурором путем проведения проверок в пределах своей компетенции после вынесения постановления о производстве таковой в связи с:

1. поручением Президента Республики Казахстан;

2. заявлениями, жалобами, сообщениями и другими данными о нарушениях законодательства;

3. непосредственным выявлением признаков нарушения за­конодательства;

4. поручением или запросом вышестоящего прокурора.

По требованию прокуратуры соответствующие органы и полномочные лица обязаны принять все необходимые меры для обеспечения надзорной деятельности прокуроров и их безопасности.

Прокуроры имеют право в пределах своей компетенции на беспрепятственный вход в помещения государственных органов, организаций, независимо от форм собственности, безотлагательный прием их руководителями и другими должностными лицами по вопросам проверки, доступ к документам и материалам, ознакомление с судебными делами и их истребование (за исключением случаев, когда материалы дела находятся непосредственно в судебном производстве).

Прокурором проверка может быть поручена соответствующему органу, который обязан сообщить ему о ее результатах в установленный законом или прокурором срок. Проверка применения законодательства проводится в течение месяца. Прокурор, назначавший проверку, при необходимости и значитель­ности объема работы может продлить ее производство с согласия вышестоящего прокурора.

Все действия прокуроров и акты прокурорского надзора влекут установленные законом последствия, если они совершены в порядке и формах, предусмотренных законом «О Прокуратуре» и другими нормативными правовыми актами.

Должностные лица и граждане обязаны явиться по первому требованию прокурора в установленное им время для дачи показаний. В случае неявки в указанный срок прокурор впра­ве своим постановлением обеспечить принудительный привод, осуществляемый органами внутренних дел в течение 24-х часов. Вызов оформляется письменным уведомлением — повесткой — и вручается под расписку. Уведомление может быть также направлено телефонограммой, телеграммой или с использованием других средств связи, обеспечивающих его надлежащую передачу.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, и уклонение от их выполнения влекут за собой ответственность, установленную законом.

Так, в Кодексе об административных правонарушениях ст.ст. 521, 522 и 523 предусмотрена административная ответственность за уклонение от явки к прокурору, неуведомление или несвоевре­менное уведомление прокурора о производстве государственным органом действий, требующих такого уведомления в соответствии с законодательными актами, а также за воспрепятствование закон­ной деятельности прокурора.

Наряду с этим, ст. 321-1 Уголовного кодекса предусмотрена ответственность за воспрепятствование деятельности и злостное неисполнение законных требований прокурора. В то же время, в случае неисполнения предписаний и постановлений прокурор вправе в пределах своей компетенции обратить их к принудительному исполнению.

Правовой гарантией независимости прокурора при осущест­влении своих полномочий является и то, что он не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе, как в случаях и порядке, предусмотренных законом. Никто не вправе разглашать материалы проверок и дел без разрешения прокурора, в производстве которого они находятся, до их завершения.

Предоставляя прокурору достаточно широкие полномочия для устранения нарушений законности, закон четко регламентирует и устанавливает формы прокурорского реагирования.

В актах прокурорского надзора должны излагаться правовая сущность нарушений с обязательной ссылкой на нормы законода­тельных актов, указываться негативные последствия нарушений закона, причины и условия, которые этому способствовали, ста­виться вопрос об их устранении и ответственности виновных лиц. Акты надзора могут быть опубликованы в СМИ.

В случае выявления пробелов либо противоречия норм дей­ствующего законодательства и отсутствия нормативного право­вого акта, принятие которого предусмотрено законами, прокуро­рам следует информировать об этом Генеральную прокуратуру.

В соответствии с Конституцией страны прокуратуре Казахстана предоставлено право опротестовывать законы, если они противо­речат Конституции и вышестоящим законам. Однако в практике ее деятельности таких случаев еще не было. Это объясняется, прежде всего, отсутствием механизма реализации этой конституционной нормы: он не получил отражения ни в Конституционном законе «О Парламенте Республики Казахстан», ни в Законе «О Прокурату­ре», хотя случаи принятия законов, противоречащих Конституции и законам, имеют место.

Осуществляя надзор за применением законов, прокурор должен правильно определять пределы своих полномочий с тем, чтобы не оставить без внимания любое нарушение закона — с одной стороны, и не вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организации и должностных лиц,— с другой, не предпринимать шаги, направленные на подмену функции контролирующих орга­нов и руководителей организации.

Если прокурор обнаружит факты, свидетельствующие, по его мнению, о каких-либо недостатках, не связанных с нарушени­ем закона, он должен информировать об этом соответствующих должностных лиц.

Фактически все прокуроры в случае выявления незаконного нормативного правового акта, подлежащего государственной ре­гистрации, затрагивающего права, свободы и обязанности граж­дан, должны привлекать виновных должностных лиц к установ­ленной законом административной либо иной ответственности. В случаях обнаружения нормативного правового акта, подлежащего государственной регистрации, но не прошедшего таковой, про­куроры обязаны приостанавливать его действие. Если прокурора­ми выявлены пробелы либо противоречия норм законодательства и отсутствие нормативного правового акта, принятие которого предусмотрено законами, они должны информировать об этом Ге­неральную прокуратуру.

В целях обеспечения надлежащего надзора Генеральный Про­курор РК определил приоритеты органов прокуратуры в этом на­правлении деятельности. К ним, в частности, отнесены надзор за:

1. неукоснительным соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина;

2. точным и единообразным применением законодательства, направленного на обеспечение национальной безопасности, борьбу с коррупцией;

3. соответствием правовых актов государственных органов Конституции законам и указам Президента Республики;

4. применением законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании ее ресурсов;

5. применением законодательства, направленного на защиту и поддержку предпринимательства.

Установлено, что надзорные функции следует направлять в основном на деятельность государственных органов и принимаемые ими решения. Деятельность хозяйствующих субъектов должна проверяться, как правило, в порядке проверки решений и действия (бездействия) государственных органов

Проверки необходимо планировать и проводить строго в пределах компетенции и в соответствии с требованиями законодательства, на основе тщательного анализа состояния законности на поднадзорной территории, а также по заданиям Генеральной прокуратуры К проверкам можно приступать только при наличии постановления о ее производстве, которое правомочны выносить Генеральный Прокурор, его заместители, начальники департаментов, самостоятельных управлений и отделов Генеральной прокуратуры, прокуроры областей, приравненные к ним прокуроры, их заместители и начальники самостоятельных управлений и отделов прокуратур областей и приравненных к ним, старшие помощники прокуроров областей и приравненных к ним, прокуроры городов, районов, специализированных прокуратур, их заместители, а также лица, исполняющие их обязанности.

Прокурор, в процессе проверок выявляя факты нарушения законов или располагая информацией о них, обязан действовать в соответствии с характером нарушения, на должном уровне подготовить акт прокурорского надзора, обеспечить контроль за его исполнением и фактическим устранением нарушений законности

Прокуроры обязаны систематически информировать населе­ние через СМИ о состоянии законности и правопорядка, результатах прокурорских проверок, вызывающих повышенный общественный интерес, а также о прокурорских проверках, в процессе осуществления которых вскрыты грубые нарушения законности, о возмещенном прокуратурой ущербе, причиненном государственным интересам и отдельным гражданам

В работе по взаимодействию со средствами массовой информации прокуроры обязаны исходить из требований законодательства, запрещающего как необоснованный отказ в предоставлении информации, так и вмешательство в осуществление прокурорского надзора, строго руководствоваться нормами Конституции, гаран­тирующей право каждому на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства; обеспечить юридическую безупречность передаваемых материалов для СМИ.

 


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.004 сек.)