Вибори в Україні. 14.1. Поняття та правові засади виборів

14.1. Поняття та правові засади виборів

У вітчизняній і зарубіжній науці конституційного права наявні різні погляди щодо суті і визначення виборів.

На нашу думку, вибори — це суспільно-правовий інститут. За умов демократичного суспільства вибори за своею суттю — це вияв реальної волі народу, процес здійснення цієїволі, який має відбуватися за допомо-гою держави (тільки в межах и конституційної компетенції), під кон­тролем держави (повинен здійснюватися поряд з іншим також судовий захист усіх без винятку виборчих прав суб'єктів виборчого процесу), проте за своею суттю це недержавний інститут. Здійснення виборів не має державницької природи, оскільки вибори за своїм змістом — це інститут встановлення влади, зокрема державної; процес формування представницьких органів державної влади і органів місцевого само-врядування.

За своею формою вибори — це форма безпосереднього народовлад-дя, що здійснюється за умов демократичного суспільства і правовоі держави тільки в порядку, передбаченому конституцією і законами. Тобто щодо форми здійснення виборів, то тут, на нашу думку, основ-ним є розуміння виборів як юридичного процесу, котрий має внутрішню цілісність і відособленість. Інституціалізація виборів зна-ходить свое відображення в існуванні об'єктивного виборчого права.

5а-8152

Розділ 14

Насамперед виборчий процес є прикладом установчого юридич-ного процесу. Це врегульований законом порядок організації та проведення виборів, діяльність уповноважених органів і громадян держави, спрямована на формування конституційного якісного і кількісного складу органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Будучи нормативно врегульованим, цей процес відповідно впо-рядкований через систему спонукальних обставин (як певних юри-дичних обставин, що потребують певних юридичних дій) і юридич-них фактів (як юридичних дій, що забезпечують початок відповідних процедур, які закріплюються в нормах матеріального і процесуаль-ного виборчого права). Виходячи з того, що шляхом організації та проведення виборчого процесу відбувається формування консти­туційного складу представницьких органів державної влади, органів місцевого самоврядування та заміщення виборних посад, слід відзначити одну важливу особливість саме виборчого юридичного процесу, пов'язану із суспільною, політичною природою саме ви­борів. Виборчий процес — не тільки і не стільки переважно адміністративний технологічний процес, скільки публічний, конку-рентний процес, у межах якого розгортається політична право-суб'єктність громадян-виборців і шляхом їх волевиявлення відтво-рюється і легітимується діяльність представницьких інститутів влади тауправління¹.

Виборчий процес завжди включає в себе встановлену законодавст-вом сукупність процесуальних форм проведення виборів, які визнача-ють кількість та зміст стадій виборчого процесу. Кожний вид виборів, що проводяться в Україні, опосередковується власним виборчим про-цесом, строки та порядок організації і проведення якого визначають-ся відповідною системою виборчого законодавства України. Водночас можна виділити основні стадії організації та проведення виборів, які характерні для всіх видів виборів в Україні: призначення або проголо-шення виборів; формування територіальних виборчих одиниць — ви-борчих округів та виборчих дільниць; формування виборчих комісій; передвиборна агітація; голосування; підрахунок голосів і встановлен-

¹ Веденеев Ю. А., Лисенко В. И. Избирательньій процесс: понятиен основньіе стадии // Избирательное право и избирательньій процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. А. В. Иванченко. — М., 1999.

Поиск по сайту: