АЛФАВИТНО-ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ

(страницы указаны по печатному изданию)

А дминистративный порядок защиты прав 71

Акт ревизии135

Акты финансово-правовые

понятие104

классификация105

индивидуальные105

финансово-плановые 106

Акцизы 328

Амортизационные отчисления 243

Амортизация основных фондов 243

Аннулирование государственного долга 475

Арендная плата за участки лесного фонда 408

Арест имущества293

Аудитор счетной палатыРФ 115

Аудитор133

Аудиторская проверка133

Аудиторский финансовый контроль

понятие 132

инициативный133

обязательный133

Б анк России 97

Банки

система банков 96

понятие 100

операции 101

контроль 101

Банковский кредит

понятие 26, 549

принципы 551

виды 552

Банковская система 96

Банковские обычаи 551

Бланковый кредит 552

Бюджет

понятие139

государственный 143

муниципальный (местный)140, 180

консолидированный 143

чрезвычайный143

роль 141

доходы156

расходы161

дефицит165

профицит 166

Бюджет развития 165, 537

Бюджетная классификация

понятие 155

виды 156, 162

значение 155

Бюджетная роспись 201

Бюджетная система

понятие 22, 152

структура153

принципы организации 154

Бюджетная ссуда 161

Бюджетное право

понятие 145

принципы 146

предмет145

источники 150

нормы бюджетного права 147

Бюджетное устройство 152

Бюджетный год 186

Бюджетный кодекс РФ 152

Бюджетные права (компетенция)

общая характеристика 169

Российской Федерации 171

субъектовРФ 174

муниципальных образований

(органов местного самоуправления) 178

Бюджетно-правовой статус района в городе 180

Бюджетное послание Президента РФ 189

Бюджетное регулирование

понятие 157

методы 157

Бюджетное учреждение 541

Бюджетные правоотношения

особенности 148

виды149

субъекты 148

Бюджетный процесс

понятие 185

стадии 185

принципы 187

В аловая прибыль предприятия 229, 235

Валовой доход предприятия 228

Валюта

Российской Федерации 580

иностранных государств 581

ввоз 587

вывоз 588

перевод, пересылка 587, 588

Валютные операции 582

Валютное регулирование

понятие 582

нормативно-правовое 583

индивидуально-правовое 583

Валютный заем 478

Валютный контроль

понятие 591

органы 592

направления 592

Валютный курс 581

Валютные операции 582

Валютные ценности 581

Ведомственный финансовый контроль 128

Верхний предел государственного долга 452

Взыскание недоимок 290

Вклады в банки 486

Вмененный доход 363

Внебюджетные средства бюджетных учреждений

понятие 546

виды 547

Внебюджетные целевые фонды

понятие 215

виды 216

Внешторгбанк Российской Федерации 102

Возвратные отходы 240

Выручка предприятия от реализации продукции (работ, услуг) 235

Г лавное контрольное управление Президента РФ 83, 119

Главные распорядители бюджетных средств 199

Главный бухгалтер 131

Государственный долг

понятие 450

формы 456

Государственный долг Российской Федерации 456

Государственный долг субъекта Российской Федерации 456

Государственная пошлина 585

Государственный кредит 25, 446

Государственные доходы

понятие251

классификация 253

система253

налоговые и неналоговые254

централизованные 255

децентрализованные 255

Государственные расходы

понятие 527

система 529

Государственные экологические фонды 210

Государственный фонд занятости населенияРФ 216

Государственный страховой надзор

функции 127

органы 127

Д енежная единица Российской федерации 563

Денежная масса 570

Денежная система

понятие563

содержание 563

правовое регулирование 567

Денежная эмиссия 571

Денежное обращение

понятие 570

безналичное 570, 572

наличное 570, 571

Денежно-кредитное регулирование 569

Денежные знаки 565

Деньги

понятие563

роль в экономике и социальном развитии 563

Депозитный сертификат 480

Депозитные суммы 490

Диверсификация 503

Добровольное страхование 505

Долговые обязательства государства 456

Дорожные фонды 209

Доходы бюджета 156

закрепленные 156

регулирующие 157

собственные 160

заемные161

Доходы от проведения лотерей 260

Дотация 158

Драгоценные металлы

понятие 590

порядок совершения сделок591

Е диница налогообложения 281

Единый налог 362

З авершение исполнения бюджета 201— 202

Залог имущества 293

Затраты на оплату труда 240

Затраты предприятия по производству и реализации продукции 239

Защита прав налогоплательщиков 295

Земельный налог 348

Золотой сертификат 480

Защита прав субъектов финансовых правоотношений 70

И мущественное страхование 505

Инвестиции

понятие 532

источники финансирования 532

Инвестиционный налоговый кредит 368

Исполнение бюджета

понятие 198

органы 199

Источники финансовых ресурсов предприятия 243

К азначейские векселя 463

Казначейские обязательства 461

Казенные предприятия

понятие 231

финансовое планирование 232

Казначейская система исполнения бюджета 200

Капитальные вложения 536

Кассовое исполнение бюджета 199

Кассовые операции

понятие 575

порядок ведения 577

Коммерческие банки 128

Конверсия займа 474

Консолидация займа 474

Контроль банков 128

Контроль за исполнением бюджетов 202

отчет об исполнении бюджета 202

Контроль рублем 111

Кредит 21, 25

Кредитор 554, 559

Кредитные организации

понятие 100

виды 100

Курортный сбор 382

Л есные подати 409

Лицензионные сборы 394

Личное страхование 505

Льготы по налогам 278

по подоходному налогу с физических лиц303—306

по налогу на добавленную стоимость 327

по налогу на прибыль предприятий 334

по налогам на имущество 312

Льготы по страховым взносам в государственные

социальные фонды 423, 429

М аржа 552

Материальные финансово-правовые нормы 57

Местные налоги и сборы

понятие 371

система 372

особенности 372

виды373

Минимальная бюджетная обеспеченность 144

Минимальные государственные социальные стандарты 145

Министерство по налогам и сборам 91

Министерство, финансов РФ 85

Муниципальный (местный) бюджет 140, 180

Муниципальный долг 451, 456

Н адзор за деятельностью банков 557

Налог

понятие 263

система налогов и сборов 269

порядок установления 277

Налог на владельцев транспортных средств 346

Налог на добавленную стоимость 324

Налог на доходы банков332

Налог на доходы от страховой деятельности332

Налоги, зачисляемые в дорожные фонды 344

Налог на имущество предприятий 337

Налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения 315

Налог с продаж 353

Налог на игорный бизнес 359

Налоги на имущество физических лиц 311

Налог на отдельные виды транспорта361

Налог на прибыль предприятий331

Налог на приобретение транспортных средств 347

Налог на покупку иностранной валюты 357

Налог на реализацию горюче-смазочных материалов 344

Налог на содержание жилищного фонда и

объектов социально-культурной сферы 376

Налоги с организаций 320

Налоги с физических лиц 299

Налоги целевые 343

Налоговая полиция 93, 127

Налоговое право

понятие 279

источники 279

Налоговые правонарушения 293

Налоговые органы 127

Налоговые льготы 282

Налоговые правоотношения

понятие 283

субъекты 284—285

Небанковские кредитные организации 24

Налоговый кодекс 282

Налоговый кредит 367

Налогоплательщик

обязанности 285—288

права 288

ответственность293

Неналоговые доходы государства

особенности 257

классификация 257

Необлагаемый налогом минимум доходов 305

Нерезиденты 585

Норма амортизации 243

Налоговые агенты 286

Налоговые санкции 294

Налоговая декларация311

Новация государственного долга 474, 475

О блигации займов 459

Оборотная кассовая наличность 166

Общественный финансовый контроль 131

Объекты кредитования 552

Объект налогообложения 281

Обязательное государственное страхование

понятие 506

виды 505

Обязательное страхование пассажиров 510

Обязательное страхование животных 509

Обязательное страхование строений 509

Обязательное страхование военнослужащих 516

Обязательное страхование государственных служащих 514

Организация страхового дела 497

Органы, осуществляющие финансовую деятельность 82—103

Ответственность за нарушения налогового законодательства

налоговые санкции 293

уголовная ответственность 294

дисциплинарная ответственность 294

Отчет об исполнении бюджета 202

Отчисления на воспроизводство и защиту лесов 412

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы 405 Отчисления предприятий на социальные нужды 240

П енсионный фонд215

Пеня292

Платаза воду413

Платежи за пользование лесным фондом 408

Платежи за пользование недрами

система 398

порядок взимания 402

Платежи за пользование природными ресурсами 397

Получатель бюджетных средств 199

Порядок защиты прав 70

Право на судебную защиту 71

Прибыль предприятия

понятие 235

порядок распределения 231, 238

Прогрессивное налогообложение 281

Пропорциональное налогообложение 281

Процентная ставка за банковский кредит 551

Процессуальные финансово-правовые нормы 57

Р аспределение доходов бюджета156

Распорядители бюджетных средств200

Расходы бюджета

принципы163

текущие165

бюджета развития (инвестиционные) 165, 537

Ревизия 134

Регистрационный сбор 375

Резиденты 584

Рефинансирование

государственного долга 473

банков 554

Российская финансовая корпорация 90

Российский банк развития 102

С берегательное дело 483

Сберегательный банк Российской Федерации 485

Сберегательный сертификат 490

Сборы 270

Система налогов и сборов 270

Смета

понятие 543

виды 543

содержание 545

Сметно-бюджетное финансирование

понятие 541

объекты 541, 542

дополнительные источники финансирования 542

Совокупный доход 306

Совокупный облагаемый доход 306

Социальное страхование 494

Специальные внебюджетные средства бюджетных учреждений 547

Ссуда бюджетная 161

Страхование

понятие 494

функции 499

формы 505

объекты 505

Страхование военнослужащих 515, 520

Страхование государственных служащих 514

Страхование сотрудников МВД 518, 522

Страхование работников налоговых органов 515

Страхование судей и прокурорских работников 522

Страхование сотрудников налоговой полиции 522

Страхователь 525

Страховая сумма 511, 517

Страховой тариф 510

Страховые компании 24

Страховые платежи510

Страховые платежи (взносы) в государственные социальные фонды

понятие419

юридическая характеристика 421

Страховые правоотношения 502

Страховые резервы 504

Страховой случай 516—520

Страховой фонд 505—506

Страховщик 514, 525

Субвенция 159

Субъекты налогового права 283—284

Субъекты финансового права

понятие 65

виды 66

защита прав 70

Судебный порядок защиты прав 71

Суммы по поручениям 547

Счетная палата 115

Т аможенная пошлина389

Тарифы страховых взносов в государственные социальные фонды

порядок установления 422

размеры431

У правление государственным долгом 473

Упрощенная система налогообложения 364

Установление налогов 278

Ф едеральный бюджетРФ 153

основные характеристики194

составление190

рассмотрение 192

утверждение 197

Федеральное казначейство

правовое положение 88

функции 88

Финансирование

понятие 531

принципы533

Финансирование капитальных вложений 535

Финансирование предприятий535

Финансовая деятельность государства

понятие 27

функции 28

основные принципы 77

организационно-правовые особенности 30

методы31

Финансовая деятельность муниципальных

образований (органов местного самоуправления) 27

Финансовая деятельность предприятий 230

Финансовая дисциплина 110

Финансовая система РФ 20

Финансовое право

понятие 35

предмет35

особенности 40

метод 41

система 46

источники 49

Финансово-плановые акты 106

Финансово-правовые акты 105

Финансово-правовые нормы

понятие 53

виды 55

логическая структура 58

Финансово-правовые санкции 58

Финансово-промышленные группы 69

Финансовый контроль

понятие109

виды113

органы 114

методы134

Финансовый план предприятия

содержание 234

порядок разработки и утверждения 234

Финансовые правоотношения

понятие 60

особенности 60

виды63

Финансы

понятие 17

функции19

Финансы предприятий

понятие 23, 228

роль 228

особенности 228

Фонд занятости населения 216

Фонд обязательного медицинского страхования 217

Фонд социального страхования 218

Ц елевые бюджетные фонды

понятие 208

виды 208

Целевые государственные и местные (муниципальные) фонды

виды206

понятие 205

Целевые сборы на содержание милиции,

благоустройство территории, нужды образования и др. цели 382

Целевые фонды Правительства РФ 221

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) 97

Ш трафы как налоговые санкции 294

Э лементы закона о налоге 281

Эмиссия денежных знаков 571

Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг 471, 472

[1] См.: ст. 8 Конституции РФ; ст. 1 и гл. 13 ГК РФ.

[2] О понятии финансов см. также, например: Финансово-кредитный словарь. М., 1988. Т. III. С. 338; Финансы / Под ред. Родионовой В.М. М., 1993. С. 11; Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. М., 1997. С. 10—11.

[3] См.: пост. Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О социально-экономической и финансовой ситуации в стране» от 2 сентября 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 37. Ст. 4571.

[4] Подобное мнение о содержании финансовой системы широко распространено среди представителей финансово-правовой науки (см., например: Финансовое право / Отв. редактор Горбунова О. Н. М., 1996. С. 15—17 (автор— Горбунова О. Н.); Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России. М., 1995. С. 6—7 (автор — Грачева Е.Ю.); Худяков А.И. Финансовое право Республики Казахстан. Алма-Ата, 1995. С. 14—18. Вместе с тем в экономической финансовой литературе высказано суждение о более узком составе финансовой системы, исключающее из нее кредит в связи с присущими ему особенностями. Однако каждое из названных звеньев финансовой системы обладает своей спецификой, одновременно взаимодействуя между собой как составная часть единой категории. Взаимодействует с ними и кредит. (см.: Финансово-кредитный словарь. М., 1988. Т. III. С. 312—314). Другие экономисты, не упоминая среди звеньев финансовой системы банковский кредит, включают в нее государственный кредит (см.: Финансы / Под ред. Родионовой В.М. М., 1993. С. 20).

[5] Например, при обсуждении на сессии Верховного Совета Российской Федерации вопроса о создании государственного внебюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы депутаты поставили под сомнение такое мероприятие, ссылаясь на неконтролируемость использования средств необоснованно увеличивающегося числа различных фондов, рост затрат на обслуживающих их чиновников (Российская газета. 1993. 13 февр.). Будучи созданным и затем ликвидированным, Фонд был впоследствии сформирован в качестве федерального бюджетного фонда в составе федерального бюджета на 1998 г. (СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1464).

[6] О коммерческих и некоммерческих организациях см.: ГК РФ. Ст. 50; Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 145.

[7] Такие предприятия стали распространяться с 1987 г. на основании нормативных актов Союза ССР (СП СССР. 1987. № 8. Ст. 38. № 9. Ст. 40).

[8] См.: гл.14 БК РФ.

[9] См., например: ст. 122 Бюджетного кодекса РФ, в которой термин «государственный кредит» применяется именно в этом смысле.

[10] См.: ст. 16 Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464; ст. 100 БК РФ.

[11] См.: О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране // Российская газета. 1998. 17 нояб.

[12] См.: Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. с последующими изменениями // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; № 49. Ст. 5500.

[13] Помимо этой, широко распространенной в юридической и экономической литературе точки зрения на содержание финансовой деятельности, высказан и другой взгляд, соответственно которому она ограничивается лишь функциями образования и распределения денежных фондов, исключая их использование (см.: Худяков А.А. К вопросу о предмете и понятии советского финансового права // Известия Академии наук Казахской ССР. Серия общественных наук. 1986. № 3. С. 78—79). Впоследствии названный автор несколько смягчил свою позицию, признав наличие в составе финансовой деятельности элемента организации использования денежных фондов (см.: Худяков А.А. Основы теории финансового права. Алма-Ата, 1995. С. 28). Однако такое ограничение представляется необоснованным. Ведь именно в использовании финансовых ресурсов соответственно стоящим перед государством задачам и заключается в конечном итоге смысл финансовой деятельности. А отношения, возникающие в процессе этой деятельности, могут обслуживаться, помимо финансового права, и другими отраслями права.

[14] Например, из федерального бюджета выделялись средства на целевую программу «О неотложных мерах по борьбе с туберкулезом в России до 2000 года», на государственную поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств, на программу Министерства РФ по атомной энергии, конверсию оборонной промышленности и т.д.

[15] См.: Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М., 1996. С. 2.

[16] См.: Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2756

[17] Клитгаард Р. Рыночные реформы. М., 1992. С. 18.

[18] См., например: пост. Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О неотложных мерах по повышению роли государства в регулировании рыночной экономики» от 11 июня 1997г.// СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2828; № 42. Ст. 4732; «О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране» // Российская газета. 1998. 17 нояб.

[19] Расширение рынка ценных бумаг началось еще в условиях существования Союза ССР. См.: пост. Совета Министров СССР «О выпуске предприятиями и организациями ценных бумаг» от 15 декабря 1988 г. // СП СССР. 1988. № 35. Ст. 100. Впоследствии в Российской Федерации был принят Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918; Российская газета. 1999. 14 июля.

[20] См.: Федеральный закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» от 23 июня 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3174.

[21] См.: БМД.1995. № 6.

[22] См.: Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» от 4 января 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231.

[23] Такая связь финансового права именно с государственными финансами подчеркивалась в русской дореволюционной литературе (см., например: Ходский Л.В. Основы государственного хозяйства. СПб., 1894. С. 11; Слуцкий М.И. Популярные лекции по финансовому праву. СПб., 1902. С. 16). Представители современной зарубежной науки финансового права также высказывают эту мысль. Французский ученый П.М. Годме, в частности, пишет: «Финансовое право — отрасль публичного права, предметом которой являются нормы, регулирующие государственные финансы» (см. Годме П.М. Финансовое право. М., 1978. С. 37).

[24] По вопросу о предмете и понятии финансового права см.: Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М., 1960. С. 61—64. Аналогичную позицию с некоторыми особенностями разделяют другие авторы. См.: Советское финансовое право. М., 1982. С. 34—37; Воронова Л.К., Мартьянов И.В. Советское финансовое право. Киев, 1983. С. 23—25; Финансовое право / Под ред. О.Н. Горбуновой. М., 1996. С. 28; Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. М., 1998. С. 18. Однако не всегда авторы отмечают вхождение в предмет финансового права отношений, связанных с функционированием муниципальных финансов, ограничиваясь при формулировании его понятия упоминанием только государственных финансов и финансовой деятельности государства. Вместе с тем при рассмотрении содержания конкретных финансово-правовых институтов в них отражаются муниципальные финансы и финансовая деятельность органов местного самоуправления (например, бюджетные права муниципальных образований, или органов местного самоуправления). Таким образом, эти авторы фактически не отрицают принадлежности упомянутых категорий к финансовому праву. Между тем высказано мнение, согласно которому в предмет финансового права не следует включать отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности органов местного самоуправления (формирования и исполнения местных бюджетов, установления и взимания местных налогов и сборов и т.п.), поскольку эти органы не входят в систему органов государственной власти (см.: Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997. С. 48), что не представляется убедительным.

[25] Российская газета. 1998. 10 дек.

[26] См.: Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981. Т. 1. С. 244; Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. С. 353.

[27] См., например: Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М., 1976. С. 24—32; Poвuнcкuй E.A. Указ. соч. С. 59—85.

[28] Например, были изданы пособия и учебники: Лебедев В.А. Финансовое право: В 2 т. СПб., 1882—1885; Тарасов А. Очерки науки финансового права. 1883; Львов Дм. Курс финансового права. М., 1888; Слуцкий М.И. Популярные лекции по финансовому праву. СПб., 1902.

[29] См., например: Годме П.М. Указ. соч.; Ангелов А. Финансово право на HP България. София, 1960.

[30] См.: Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.

[31] По вопросу о месте муниципального права в системе российского права высказаны неоднозначные мнения, обосновывающие и его комплексный характер, и самостоятельность, и вхождение в другие отрасли права, например административное. См., например: Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1997; Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997; Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации. Воронеж, 1998; Cmapuлов Ю.Н. Административное право. История, наука, предмет, нормы. Воронеж, 1998. 4.1. Гл. 4.

[32] См.: Халфина P.O. К вопросу о предмете и системе советского финансового права // Вопросы советского административного и финансового права. М., 1952. С. 199—214; Ровинский Е.А. Указ. соч. С. 94—95.

[33] См.: Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. М., 1999.

[34] О выделении в финансовом праве таких структурных подразделений, как

раздел и институт, см.: Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М., 1971.

С. 49—53; Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М., 1976. С. 33; Советское финансовое право. М., 1982. С. 54—56.

[35] См., например: Ермакова Т.С. О системе советского финансового права // Правоведение. 1975. № 2. С. 76—77; Цыпкин С Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. М., 1983. С.29—30.

[36] Советское финансовое право / Отв. ред. Воронова Л.К., Химичева Н.И. М., 1987.С.177—213.

[37] Согласно Конституции РФ (ч. 1, 2 ст. 66) статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики, а статус других субъектов РФ — Конституцией РФ и их уставами, принимаемыми законодательными (представительными) органами соответствующих субъектов РФ.

[38] СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824, 3825.

[39] СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

[40] Например, соглашение между Министерством финансов РФ и Центральным банком РФ «О порядке использования на валютных биржах Российской Федерации части средств восстановительного займа, предоставленного Российской Федерации Международным банком реконструкции и развития» от 27 ноября 1992 г. № 3513 // Российская газета. 1993. 24 марта. Соглашения по финансовым вопросам не исключены и между другими органами.

[41] СП СССР.1980. № 6. Ст.43.

[42] Однако не следует отождествлять финансовое право и финансовое законодательство: последнему свойственна комплексность, так как помимо финансово-правовых оно содержит нормы и других отраслей права. К тому же термин «законодательство» может пониматься и в собственном смысле слова, т.е. без включения в него нормативных актов незаконодательного характера. Тогда за его пределами остается значительный массив источников финансового права.

[43] Субвенция (лат. subvenire — приходить на помощь) — вид финансового пособия государства его территориальным подразделениям; предоставляется (в отличие от дотации) на строго определенные цели.

[44] См.: ст. 22, 27 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» с изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1593; 1996. № 1. Ст. 3,7; № 2. Ст. 55; № 26. Ст. 3032; 1998. № 31. Ст. 3829; Российская газета. 1999. 14 июля.

[45] В Бюджетном кодексе РФ особо выделена часть третья под названием «Бюджетный процесс в Российской Федерации». Такое обособление было свойственно и прежнему законодательству (см.: Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. // ВВС. 1991. № 46. Ст. 1543).

[46] См.: Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М., 1960.С.134—138.

[47] Исключением, в частности, является возможность заключения договоров между государственными органами (или органами местного самоуправления) с налогоплательщиками по поводу изменения сроков налоговых платежей, что предусматривалось первоначально Законом РФ «Об инвестиционном налоговом кредите» от 20 декабря 1991 г., а с 1 января 1999 г. — Налоговым кодексом РФ.

[48] Маркс К.., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 158.

[49] См. Алексеев С.С. Указ. соч. М., 1982. Т. 2. С. 140; Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997. С. 482.

[50] См.: Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» с изм. от 28 ноября 1996 г. // ВВС. 1992. № 33. Ст. 1915; СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5503; Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации. Утв. пост. Правительства РФ от 26 июня 1998 г. № 655 // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3180.

[51] О создании казенных предприятий см.: Указ Президента РФ «О реформе государственных предприятий» от 23 мая 1994 г. // С3 РФ. 1994. № 5. С. 303; ст. 115 ГКРФ.

[52] САПП. 1993. № 49. Ст. 4766; Федеральный закон «О финансово-промышленных группах» от 30 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995, № 49. Ст. 4697.

[53] См.: Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145; 1998. № 48. Ст. 5849; ст. 50 ГК РФ; ст. 161 БК РФ; Федеральный закон «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. // Российская газета. 1999. 14 июля.

[54] См.: Закон РФ «О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу» от 15 июля 1992 г. // ВВС. 1992. № 34. Ст. 1972; с 1 января 2000г.— гл.28 БК РФ.

[55] ВВС. 1993. № 18. Ст. 635; однако в БК такие нормы отсутствуют.

[56] См.: ст. 5 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)».

[57] СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1599.

[58] СЗ РФ. 1995. №19. Ст. 1709.

[59] ВВС. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

[60] См., например: ст. 137 и 138 НК РФ.

[61] Там же.

[62] СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4696.

[63] ВВС. 1991. № 30. Ст. 1017.

[64] ВВС. 1992. № 28. Ст.1634.

[65] СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

[66] См., например: постановления Конституционного Суда РФ: от 24 октября 1996 г., по делу о проверке конституционности части первой ст. 2 Федерального закона от 7 марта 1996 г. «О внесении изменений в Закон РФ «Об акцизах» // СЗ РФ. 1996. № 45. Ст. 5202; от 24 февраля 1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 г. «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год» // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1242.

[67] См.: Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в ред. от 17 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

[68] См. также: Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24 июня 1999 г. // Российская газета. 1999. 30 июня.

[69] См., например: Послание Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина Правительству РФ «О бюджетной политике на 2000 год» // Российская газета. 1999. 13 апр.; Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст.2756.

[70] См.: ст. 101, 114 Конституции РФ; ст. 15 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст.5712; 1998. № 1. Ст.1.

[71] См.: Положение о Правительственной комиссии по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики. Утв. пост. Правительства РФ от 12 августа 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 34. Ст. 4085.

[72] См.: пост. Правительства РФ «Об Экономическом совете при Правительстве Российской Федерации» от 5 июня 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 24. Ст. 2975.

[73] СЗ РФ. 1998. № 24. Ст. 2827.

[74] См.: Положение о Главном контрольном управлении Президента РФ. Утв. Указом Президента РФ от 16 марта 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1066.

[75] C3 РФ. 1997. № 16. Ст. 1858; 1998. № 18. Ст. 2018.

[76] См.: Положение о Министерстве финансов РФ Утв. пост. Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 273 // СЗ РФ. 1998. № 11. Ст. 1228.

[77] СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4082; № 37. Ст. 4264; № 50. Ст. 5625; 1997. № 28. Ст. 3422.

[78] См.: пост. Правительства РФ «О совершенствовании организационной структуры Министерства финансов РФ» от 4 августа 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 33. Ст.4006.

[79] Указ Президента РФ «О федеральном казначействе» // ВВС. 1992. № 50. Ст. 2978. См. также: Положение о федеральном казначействе Российской Федерации. Утв. пост. Правительства РФ от 27 августа 1993 г. // САПП. 1993. № 35. Ст. 3320; СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 681.

[80] СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.

[81] См.: Указ Президента РФ «О создании Российской финансовой корпорации» от 15 марта 1993 г. // САПП. 1993. № 12. Ст. 991; пост. Совета Министров — Правительства РФ «О Российской финансовой корпорации» от 17 апреля 1993 г. // САПП. 1993. № 17. Ст. 1548.

[82] Термин «агент», согласно словарю В.И. Даля, означает лицо, которому поручено дело от лица же, общины, товарищества или от правительства (Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1978. Т. 1. С. 4).

[83] СП СССР. 1990. № 5. Ст. 28.

[84] ВВС. 1991. № 15. Ст. 493; 1992. № 33. Ст. 1912; № 34. Ст. 1966; 1993. № 12. Ст. 429; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2958; Российская газета. 1999. 14 июля.

[85] См.: Федеральный закон о внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» от 8 июля 1999 г. // Российская газета. 1999. 14 июля.

[86] СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 6393; 1999. №11. Ст. 1299.

[87] См.: Российская газета. 1999. 14 июля.

[88] Указ Президента РФ от 10 августа 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1885; законы о федеральном бюджете на 1995—1997 гг.

[89] СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1264; 1999. № 9. Ст. 1093.

[90] См.: Таможенный кодекс РФ // ВВС. 1993. № 31. Ст. 1224; СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2397; 1996. № 1. Ст. 4; 1997. № 47. Ст. 5341; Налоговый кодекс РФ. Ст. 34, 35.

[91] ВВС. 1993. №29. Ст. 1114; 1995. № 51. Ст. 4973. Предшественником его был Указ Президента РФ «О создании Главного управления налоговых расследований при Государственной налоговой службе РФ».

[92] СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4973.

[93] В этой сфере функции страхования осуществляют теперь государственные, а также и негосударственные страховые организации. Все они действуют на коммерческих началах.

[94] ВВС. 1992. № 8. Ст. 379.

[95] СЗ РФ. 1992. № 7. Ст. 37.

[96] ВВС. 1993. № 2. Ст. 56; СЗ РФ. 1998. № 1. Ст. 4.

[97] См.: Положение о Федеральной службе по надзору за страховой деятельностью. Утв. пост. Правительства РФ от 19 апреля 1993 г. // САПП 1993. № 17. Ст.1464.

[98] См.: пост. Правительства РФ «О территориальных органах страхового надзора» от 26 июля 1993 г. // САПП. 1993. № 27. Ст. 2557.

[99] См.: Указ Президента РФ «О структуре органов исполнительной власти» от 14 августа 1996 г. № 1177 // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4082.

[100] См.: пост. Правительства РФ «О совершенствовании организационной структуры исполнительной власти Российской Федерации» от 4 августа 1998 г. // С3 РФ. 1998. № 33. Ст. 4006.

[101] См.: «О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффективности экономики». Пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. // СП СССР. 1987. № 37. Ст. 121.

[102] ВВС. 1988. № 22. Ст. 355.

[103] См.: Закон СССР «О Государственном банке СССР» и «О банках и банковской деятельности» // ВВС. 1990. № 52. Ст. 1154, 1155; Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» от 2 декабря 1990 г. и Закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // ВВС. 1990. № 27. Ст. 357, 356.

[104] СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492; 1998. № 31. Ст. 3829.

[105] См.: Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1593; 1996, № 1. Ст. 3, 7; № 2. Ст. 55; № 26. Ст. 3032; 1998. № 31. Ст. 3829.

[106] На двойственную юридическую природу Государственного банка СССР как органа государственного управления и «предприятие, состоящее на хозяйственном расчете и обладающее собственной, независимой от казны, юридической личностью» обращал внимание М.М. Агарков (см.: Агарков М.М. Основы банкового права. Учение о ценных бумагах. М., 1994. С. 26). Эти положения применимы и к Центральному банку России как главному государственному банку страны.

[107] См.: Суровцева В.И. Центральный банк ФРГ и его денежная политика // Акционерный и банковский вестник. 1990. № 1. С. 19; Федоров Б.Г. Центральные банки и денежно-кредитное регулирование в развитых капиталистических государствах // Деньги и кредит. 1990. № 4. С. 47; Финансово-кредитный словарь. М., 1988. Т. III. С. 421; Основы законодательства капиталистических стран о банковской системе. М., 1992. С. 52 и след; Тосунян Г. Банковское дело и банковское законодательство в России: опыт, проблемы, перспективы. М., 1995. С. 49—95; Олейник ОМ. Основы банковского права. М., 1997. С. 168—169.

[108] См.: Федеральный закон от 8 июля 1999 г. № 139-ФЗ // Российская газета. 1999.14 июля.

[109] Указом Президента РФ «О совершенствовании работы банковской системы Российской Федерации» от 10 июня 1994 г. Центральному банку рекомендовано усилить надзор за деятельностью коммерческих банков и кредитных учреждений, обеспечив проведение комплексных проверок их деятельности не реже чем один раз едва года // СЗ РФ. 1994. № 7. Ст. 696.

[110] См.: Деньги и кредит. 1994. № 2. С. 7.

[111] См.: Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября 1992 г. // ВВС. 1992. № 45. Ст. 2542; СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 1; Российская газета. 1999. 7 июля; официальное разъяснение отдельных положений Указа Президента РФ «О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортной пошлины» от 14 июня 1992 г. // САПП. 1993. № 45. С. 4854.

[112] См: пост. Президиума Верховного Совета РФ «О безотлагательных мерах по нормализации налично-денежного обращения в Российской Федерации» от 13 января 1992 г. // ВВС. 1992. №.5. Ст. 196.

[113] См.: Федеральный закон «О реструктуризации кредитных организаций» от 8 июля 1999 г. // Российская газета. 1999. 13 июля.

[114] См.: Указ Президента РФ «О фонде социального страхования Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. // ВВС. 1992. № 28. Ст. 1641; Бюджетный кодекс РФ. Гл. 17.

[115] См.: пост. Съезда народных депутатов РСФСР «Об упразднении органов народного контроля в РСФСР» от 16 июня 1990 г. // ВВС. 1990. № 3. Ст. 28.

[116] СЗ РФ. 1994. №5. Ст. 402.

[117] САПП. 1993. № 52. Ст. 5069.

[118] См.: Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» от 25 июля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №31. Ст.3696.

[119] См.: пост. Правительства РФ от 2 февраля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 586; № 15. Ст. 1646; № 44. Ст. 5027.

[120] См.: Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст.167.

[121] См.: Указ Президента РФ «О Главном контрольном управлении Президента Российской Федерации» от 16 марта 1996 г. и утвержденное им Положение о Главном контрольном управлении Президента Российской Федерации // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1066.

[122] См.: САПП. 1993. № 18. Ст. 1598; СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 532.

[123] См.: Положение о полномочном представителе Президента РФ в регионе // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3421.

[124] СЗ РФ. 1996. №42. Ст. 4793; состав Комиссии—СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2430.

[125] СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.

[126] СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 947.

[127] СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 658.

[128] СЗ РФ. 1999. № 16. Ст. 1991.

[129] См.: Положение о Министерстве финансов РФ // СЗ РФ. 1998. № 11. Ст. 1288.

[130] СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1204; № 33. Ст. 4006; № 45. Ст. 5524. Его деятельность регулируется также приказом Минфина России от 11 марта 1998 г. «Об образовании Департамента государственного финансового контроля и аудита».

[131] См.: Финансы. 1998. № 12. С. 6.

[132] См.: Положение о контрольно-ревизионном управлении Министерства финансов РФ в субъекте РФ. Утв. пост. Правительства РФ от 6 августа 1998 г. // СЗ РФ.1998. № 33. Ст. 4007.

[133] См.: Указ Президента РФ «О федеральном казначействе» от 8 декабря 1992 г. № 1556 // ВВС РФ. 1992. № 50. Ст. 2978; Положение о федеральном казначействе. Утв. пост. Совета Министров — Правительства РФ от 27 августа 1993 г. № 864 // САПП. 1993. № 35. Ст. 3320.

[134] См.: Закон РФ «О налоговых органах Российской Федерации» от 21 марта 1991 г. в ред. Федерального закона от 8 июля 1999 г. № 151-ФЗ // Российская газета. 1999. 14 июля; Указ Президента РФ «О Министерстве Российской Федерации по валогам и сборам» от 23 декабря 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 6393.

[135] См.: Закон РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г. // ВВС. 1993. № 29. Ст. 1114; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4973.

[136] См.: Закон РФ «Об организации страхового дела» в ред. Федерального закона от 31 декабря 1997г. // ВВС. 1992. № 2. Ст. 56; СЗ РФ. 1998. № 1. Ст. 4; Положение о Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью // САПП. 1993. № 17. Ст. 1464.

[137] См.: Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» в ред. Федерального закона от 3 февраля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №6. Ст. 492; 1998. № 31. Ст. 3829; Российская газета. 1999. 7 и 14 июля.

[138] См.: Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в ред. Федерального закона от 26 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 1593; 1998. № 31. Ст.3829.

[139] См.: Положение о ведомственном контроле за финансово-хозяйственной деятельностью объединений, предприятий, организаций и учреждений. Утв. пост. Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 г. // СП СССР. 1981. Отд. 1. № 15. Ст. 89.

[140] СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3696.

[141] СЗ РФ. 1996.. № 48. Ст. 5369; 1998. № 30. Ст. 3619. См. также Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ. Утв. приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 1999. № 1. С. 90—107.

[142] См.: Положение о главных бухгалтерах // СП СССР. 1980. № 6. Ст. 43; Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации. Утв. приказом Минфина России от 20 марта 1992 г. с изм. и доп. // Там же. 1994. № 8. С. 101—111.

[143] СЗ РФ. 1995. № 21. Ст.1930; 1997; № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608.

[144] Характеристику аудита как предпринимательской деятельности по оказанию услуг см.: Хозяйственное право / Отв. ред. Мартемьямов В.С. М., 1994. Т. II. С. 310—320.

[145] СААП. 1993. № 52. Ст. 5069.

[146] См.: Порядок проведения аттестации на право осуществления аудиторской деятельности; Порядок выдачи лицензии на осуществление аудиторской деятельности. Утв. пост. Правительства РФ от 6 мая 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 4. Ст. 365.

[147] См.: Нормативные акты по финансам, налогам. 1998. № 5. С. 79—87.

[148] ВВС. 1991. № 46. Ст. 1543 (с изм. и доп.).

[149] СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

[150] Расходы только федерального бюджета на 1999 г. запланированы в сумме 575 млрд руб. (исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в объеме 400 млрд руб.) (Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1999 год» // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1093.).

[151] См.: Основные положения региональной политики в Российской Федерация. Утв. Указом Президента РФ от 3. июня 1996 г. № 803 // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2756; Концепция Государственной национальной политики Российской Федерации. Одобр. пост. Правительства РФ от 1 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2312.

[152] См.: ст. 4 Закона РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса»; ст. 6, 15, 16 БК РФ и др.

[153] См.: ВВС. 1993. № 18. Ст. 635.

[154] СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464; Указ Президента РФ «Об организации подготовки государственных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» от 23 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2666.

[155] СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3905.

[156] СЗРФ. 1999. № 1. Ст. 1.

[157] Российская газета. 1999. 13 апр.

[158] ВВС. 1991. № 46. Ст. 1543; 1992. № 4. Ст. 136; № 12. Ст. 605. В связи с введением в действие БК РФ названный Закон утрачивает силу с 1 января 2000 г. // Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 159-ФЗ // Российская газета. 1999. 14 июля.

[159] ВВС. 1993. № 18. Ст. 635. В связи с введением в действие БК с 1 января 2000 г. утрачивает силу.

[160] СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1997. № 12. Ст. 1378.

[161] СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.

[162] См., например: Указ Президента РФ «О неотложных мерах по облегчению Режима экономии в процессе исполнения бюджета» //СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4140; Положение о порядке расходования средств резервного фонда Правительства РФ // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3450; О своевременности перечисления средств в доход федерального бюджета и очередности платежей в фонды субъектов РФ. Письмо Минфина РФ от 17 апреля 1997 г. // Нормативные акты по финансам, налогам. 1997. № 7. С. 13.

[163] См.: Федеральный закон «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. // Российская газета. 1999.14 июля.

[164] См. ст. 2 Закона о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, ст. 1 Закона о финансовых основах местного самоуправления (ст. 1 названного Закона утрачивает силу с 1 января 2000 г.).

[165] См. гл. 9 учебника. Отрицательное мнение об объединении бюджетов и внебюджетных фондов высказано в научной литературе (см., например: Родионова В.М. Современные требования к бюджетному законодательству // Финансы. 1998. № 7. С. 11.

[166] См.: Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 г. Ст.5 // ВВС РФ.1992. № 33. Ст. 1915; изм. и доп. — СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5503; 1998. № 31. Ст. 3822.

[167] СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4030; 1998. № 10. Ст. 1144; № 13. Ст. 1462; см. также: БК РФ, гл. 4.

[168] Характеристика видов доходов бюджетной системы дана в соответствующих главах учебника.

[169] См.: Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. // САПП. 1994. № 1. Ст. 2.

[170] Например, Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1999 год» (ст. 20) в бюджеты субъектов Федерации от федеральных налогов передано: от налога на добавленную стоимость в первом квартале 25%, а с 1 апреля — 15%, полностью поступления подоходного налога с физических лиц и т.д. (СЗ РФ. 1999. № 9.Ст.1093).

[171] См.: БК РФ. 1998. Ст. 48.

[172] Субвенции появились с образованием Союза ССР в 1924 г. и применялись в отношении бюджетов союзных республик, а также местных бюджетов. При этом было установлено правило долевого участия средств данных бюджетов в финансируемых за счет субвенций мероприятий. Впоследствии в 1931 г. в связи с использованием процентных отчислений от налогов и доходов как метода бюджетного регулирования субвенции были отменены. В качестве исключения для сбалансирования стали применяться дотации.

[173] См.: ст. 6, 44, 136, 139 БК РФ.

[174] См.: Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1999 год».Ст. 37; 3акон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации». Ст. 9,10.

[175] См.: Закон РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса». Ст. 9; Закон РФ «Об основах бюджетных прав...». Ст. 12.

[176] См.: Федеральный закон «О Бюджете развития Российской Федерации» от 26 ноября 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5856.

[177] См.: Конституция РФ. Ст. 124; Федеральный закон «О финансировании судов РФ» от 10 февраля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 7. Ст. 877.

[178] См.: гл. 13 Закона РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса»; разд. IV части второй БК РФ.

[179] Этот термин был в обороте также и в советском законодательстве: действовали, например, Закон СССР «О бюджетных правах СССР и союзных республик» от 30 октября 1959 г., аналогичные законы союзных и автономных республик.

[180] СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; см. также: Федеральный закон «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. // Российская газета. 1999. 14 июля.

[181] См.: Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999—2001 годах. Одобр. пост. Правительства РФ от 30 июля 1998 г. № 862 // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3905.

[182] Российская газета. 1999. 25 февр.

[183] ВВС. 1992. № 11. Ст. 527; с изм. и доп. на 8 июля 1999 г.// Российская газета. 1999. 14 июля.

[184] См.: Федеральный закон «О порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24 июня 1999 г. // Российская газета. 1999. 30 июня.

[185] См.: Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.

[186] См.: Закон РФ «Об основах бюджетных прав...». Ст. 26.

[187] См.: Закон РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса». Ст. 17; Закон РФ «Об основах бюджетных прав...». Ст. 25.

[188] См., например, преамбулу и ст.2 Закона РФ «Об основах бюджетных прав...», ст. 5 Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».

[189] Статья 7 Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».

[190] См. также: Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации». Ст. 21; Налоговый кодекс РФ. Ст. 12, 15.

[191] См.: Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации». Ст. 14.

[192] Формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ.

[193] См.: п. 6 ст. 4 Закона РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР о // ВВС. 1991. № 46. Ст. 1543, в дальнейшем: Закон РФ «Об основах бюджетного устройства...».

[194] Следует учесть, что по Бюджетному кодексу этот льготный месяц не предусмотрен (см. ст. 242, 264 БК).

[195] См.: ст. 28 БК РФ.

[196] См.: ст. 30 Закона РФ «Об основах бюджетных прав».

[197] См.: Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4030; 1998. № 10. Ст. 1144; № 13. Ст. 1142.

[198] См.: ст. 170 БК РФ.

[199] См.: абз.2 п.8 ст. 184 БК РФ.

[200] См., например: Федеральный закон «О порядке внесения, рассмотрения и принятия Федерального закона «О федеральном бюджете на 1997 год» от 1 июля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3454; а также СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3583; 1998. № 30. Ст. 3617. По БК РФ в ст. 196 также закреплено рассмотрение бюджета в четырех чтениях.

[201] В п. 1 ст. 192 БК закреплено, что проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год вносится не позднее 15 августа текущего года.

[202] См.: п.1ст. 192 БК РФ.

[203] Правовое положение этих фондов нашло закрепление в гл. 17 БК, в частности, в ст. 144.

[204] См.: ст. 199 БК РФ.

[205] Статья 202 БК РФ.

[206] Пункт 2 ст. 203 БК РФ.

[207] Пункт 4 ст. 203 БК РФ.

[208] Абзац 3 п. 4 ст. 203 БК РФ.

[209] Статья 204 БК РФ.

[210] Статья 205 БК РФ.

[211] Статья 206 БК РФ.

[212] Статья 208 БК РФ.

[213] Статья 207 БК РФ.

[214] См.: пост. Правительства РФ «О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета» // СЗ РФ. 1997. № 36. Ст. 4170.

[215] См.: ст. 243, 244 БК РФ.

[216] СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.

[217] См.: ст. 256 БКРФ.

[218] См.: ст. 246 БК РФ.

[219] См.: ст. 264 БК РФ.

[220] Пункт 5 ст. 264 БКРФ.

[221] Статья 28 Закона «Об основах бюджетных прав...» (Закон действует до 1 января 2000 г.).

[222] СЗ РФ. 1994. № 10. Ст. 1108.

[223] См.:ст. 17 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1995 год»; ст. 10 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год».

[224] СЗ РФ. 1995. № 14. Ст. 1213.

[225] ВВС. 1991. № 44. Ст. 1426; ВВС. 1993. № 3. Ст. 102; СЗ РФ. 1994. № 10. Ст. 1108; 1994. № 29. Ст. 3010; 1995. № 26. Ст. 2402; № 35. Ст. 3503; 1996. № 1. Ст. 4; 1997. № 22. Ст. 2545; 1998. № 13. Ст. 1473; № 26. Ст. 3013; 1999. № 16. Ст.1930.

[226] ВВС. 1992. № 10. Ст. 457, 459; 1993. № 29. Ст. 1111.

[227] СЗ РФ. 1994. № 31. Ст. 3285.

[228] СЗ РФ. 1997. № 32. Ст. 3789.

[229] См.: Российская газета. 1998. 21 янв.

[230] САПП. 1994. № 10. Ст. 792.

[231] СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

[232] СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3450.

[233] ВВС. 1990. № 27. Ст. 351; с изм. и доп. (см.: Федеральный закон от 5 мая 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 19. Ст. 2188).

[234] ВВС. 1992. № 5. Ст. 180; № 24. Ст. 1287; 1993. № 8. Ст. 293; САПП. 1993. №52. Ст. 5086; СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 2188.

[235] ВВС. 1991. № 18. Ст. 565; в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915. См. также: пост. Конституционного Суда РФ от 16 декабря 1997 г. // Российская газета. 1997. 23 дек.

[236] ВВС РФ. 1993. № 25. Ст. 911.

[237] См.: Федеральный закон «О бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1999 год» от 1 мая 1999 г. // Российская газета. 1999. 7 мая.

[238] ВВС. 1991. № 27. Ст. 920; с изм. и доп. (см. Закон РФ от 2 апреля 1993 г. // ВВС. 1993. № 17. Ст. 602).

[239] СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3902.

[240] ВВС. 1993. № 17. Ст. 591; СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3147.

[241] САПП. 1994. №8. Ст. 599;СЗРФ. 1995. №31. Ст. 3131; 1996. № 9. Ст. 809; № 16. Ст. 1908; 1997. № 1. Ст. 174; № 48. Ст. 5555. См. также: Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. // Российская газета. 1999. 21 июля.

[242] СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.

[243] Российская газета. 1997. 5 авг.

[244] СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3181.

[245] С изм. и доп. См.: СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917.

[246] СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 869.

[247] СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 762.

[248] СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1174; 1998. № 2. Ст. 270.

[249] САПП. 1994. № 6. Ст. 447; СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 198; № 51. Ст. 5065; 1998. № 14.Ст. 1603.

[250] СЗ РФ. 1995. № 25. Ст. 2343.

[251] СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1901.

[252] Например, образован Федеральный внебюджетный фонд противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими. Средства Фонда находятся в оперативном управлении МВД России // СЗ РФ. 1999. № 21. Ст. 2634.

[253] СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1552.

[254] САПП. 1994. № 16. Ст. 1278; СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 3934; 1998. № 14. Ст.1603.

[255] СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3659.

[256] Российская газета. 1997. 13 февр.

[257] См.: Государственные финансы. Киев, 1991. С. 135—136; Теория финансов. Минск, 1998. С.200.

[258] К числу казенных предприятий относятся: научно-исследовательские и опытно-конструкторские предприятия Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы контрразведки РФ, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, Федеральной пограничной службы РФ, Главного управления охраны РФ, Службы внешней разведки РФ (см: ст. 26 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1995 год» от 31 марта 1995 г.).

[259] См., например: п. 13 Устава федерального государственного унитарного предприятия «Российские технологии» // Российская газета. 1998. 15 июля.

[260] СЗ РФ. 1994. № 28. Ст. 2989.

[261] См.: Финансы. М., 1993. С. 115.

[262] Там же.

[263

Поиск по сайту: