Государственное регулирование рынка: прямые и косвенные методы воздействия

При стабильном рыночном равновесии вмешательство государства в механизм рынка нецелесообразно. Если равновесие нестабильно, необхо­димо активное вмешательство государства в рыночную систему. В практике государственного регулирования отраслевых рынков выделяют прямое административное воздействие на рынок, связанное с непосредственным установлением фиксированной цены на товар, а также косвенное регулирование в виде налогообложения продавцов либо покупателей.

Например, государство может установить фиксированную цену на уровне как превышающем цену равновесия (Р¹ > P_e), так и ниже ее (Р" < P_e)- В первом случае это приведет к избытку предложения Δ S = Q_S^' – Q_D', во втором случае -к дефициту Δ D = Q’’_D – Q”_S В обоих случаях объем продаж будет ниже равновесного объема Q_E В первом случае будет реализовано Q’_D единиц продукции, во втором - Q’’_S.

Рис.3.7 Установление фиксированных цен

Фиксированные цены, превышающие цены равновесия, устанавливаются в некоторых странах на сельскохозяйственную продукцию. Эта практика в значительной мере объясняется тем политическим давлением, которое оказывают на правительство сельскохозяйственные производители. Обратим внимание на то, что правительство не может ограничиться только установлением фиксированной цены. Ведь возникает избыток продукции, который приходиться закупать на деньги налогоплательщиков. Сумма денег, направляемых на эти цели из госбюджета, равна площади прямоугольника Q’_DABQ’_S.. Правительство не может "выбросить" закупленную продукцию на внутренний рынок, так как это неизбежно приведет к понижению цен. Не решает проблему и экспорт продукции в другие страны, поскольку это может привести к сокращению частного экспорта сельхозпродукции из данной страны и опять же к понижению внутренних цен. Правительству приходится увеличивать государственные запасы сельхозпродукции без ясной перспективы их дальнейшего использования.

В попытке сократить избыток продукции правительство может прибегнуть к дополнительным административным мерам. Например, оно может начать устанавливать каждому производителю пределы посевных площадей, платить премии за их сокращение и т. д. Это приведет к уменьшению предложения, к сдвигу линии SS на рис. 2.22 влево и к сокращению избытка продукции. Но эти же меры вызывают необходимость в создании специального административного аппарата, увеличивают государственные расходы на его содержание, на выплату вышеупомянутых премий и т. д. Многие зарубежные экономисты подвергают большому сомнению экономическую целесообразность установления государством фиксированных цен, превышающих цены равновесия.

Неоднозначны и последствия установления потолка цен на уровне ниже равновесной цены (P^”< P_e). Последствия ценового вмешательства в краткосрочном периоде прежде всего связаны с выигрышем покупателей в текущем периоде с учетом установления рыночной цены на более низком уровне. Однако уже в краткосрочном периоде на рынке появиться дефицит, обусловленный реакцией покупателей (площадь фигуры Q_eCDQ”). Данный дефицит можно структурировать как расширение спроса за счет «старых» и «новых» покупателей на рынке.

В долгосрочном периоде проявиться и реакция продавцов-производителей. Прежде всего производители ограничатся объемом производства ниже равновесного- Q_s^”, что увеличит размеры дефицита (площадь фигуры Q_s^”ECQe). К тому же, конкуренция между покупателями приведет к дополнительным затратам времени и денег (в случае теневых сделок), что выразиться новым уровнем цены-P₁. Произойдет деформация рыночного механизма, цена перестанет выполнять свою регулирующую роль. Примерно по такому сценарию развивался в СССР дефицит на рынке продовольствия, поскольку розничные цены на товары этой группы поддерживались на неизменном уровне.

Рассмотрим воздействие на рыночное равновесие так называемых потоварных налогов. К этой группе налогов можно отнести налог с продаж, акцизы на отдельные группы товаров, налог на добавленную стоимость. Непосредственными плательщиками в государственный бюджет таких налогов являются обычно продавцы. Ставки потоварного налога устанавливаются либо в определенном проценте от цены товара, либо в абсолютной сумме (в рублях) с каждой единицы товара. Рассмотрим рис.3.8.а. Допустим, что правительство ввело налог на данный товар в сумме Т руб. на каждую единицу этого товара. Сначала, до введения налога, линия спроса занимала положение D ₁ D ₁, а линия предложения - S ₁ S ₁. Равновесная цена составляла Р₁ равновесный объем продаж – Q ₁.

Рис.3.8 Воздействие на рыночное равновесие потоварного налога для эластичного (а) и неэластичного (б) предложения.

Введение налога вызовет параллельный сдвиг линии предложения вверх на величину Т. Ранее производители согласны были предложить на рынке количество товара, скажем, Q ₁, если его цена составит P ₁; теперь же они согласятся предложить на рынке то же количество товара, если только цена-брутто (с включением налога) будет на Т руб. выше, чем P ₁. В этом случае производители получают цену-нетто (без включения налога), равную прежней цене. Это рассуждение применимо к любой точке линии предложения. Поэтому все точки линии предложения переместятся вверх на Т руб. Линия предложения займет положение S ₂ S ₂.

Новое равновесие характеризуется тремя величинами: Q ₂, Р ⁺, Р ^-, Объем рынка Q ₂ будет меньше первоначального Q ₁. Цена Р ⁺, которую платит покупатель, окажется выше первоначальной Р ₁. Цена Р ^-, которую фактически получает продавец (без налога), окажется ниже первоначальной. Общая сумма налога, поступающая в госбюджет, будет равна площади прямоугольника Р ⁺ АВР ^-. При этом распределение налога между продавцом и потребителем будет определяться степенью эластичности участников рыночного обмена. Если спрос в сравнении с предложением менее эластичен (рис.3.8.а), то налоговое бремя в большей степени ложиться на покупателя, который не может найти замену подорожавшему товару. Если же спрос оказывается эластичнее предложения (рис. 3.8.б.) налоговая нагрузка сильнее у производителя, который испытывает затруднения с изменением товарного ассортимента.

Таким образом, введение потоварных налогов в обоих случаях привело к возрастанию рыночной цены и сокращению равновесного объема рынка. Если же, напротив, ввести субсидию (безвозмездное финансирование для продавца из бюджетных источников), то рыночная цена снизиться (производитель будет возмещать потери из бюджета), а равновеснй объем рынка, естественно возрастет.

3.4 Эластичность спроса (предложения). Взаимосвязь выручки производителя и ценовой эластичности спроса.

Эластичность, введенная в экономическую науку А. Маршаллом, — одна из важнейших экономических категорий, которая характеризует реакцию одной переменной величины на изменение другой. Анализ эластичности спроса и предложения имеет практическое значение, поскольку позволяет определить ценовую стратегию производителя посредством установления зависимости между изменением цены и выручкой.

Экономисты исследуют эластичность как спроса, так и предложения. При этом различают эластичность спроса по цене и эластичность спроса по доходу. В свою очередь, эластичность спроса по цене бывает прямой и перекрестной..

Прямая эластичность спроса по цене — это степень воздействия измене­ния цены на изменение количества продукции, на которую предъявлен спрос.

Коэффициент ценовой эластичности E_d рассчитывается по формуле:

(3.5.)

где ΔQ/Q₀- процентное изменение спроса; ΔP/P₀ - процентное изменение цены.

Если Δ(дельта, обозначающая изменение) очень мала, то результат назы­вается точечной эластичностью спроса. Если она велика, то полученный результат обычно называется дуговой эластичностью спроса. В этом случае изменение спроса как и цены соотносится с их средними значениями:

(3.6)

Коэффициент эластичности спроса по цене почти для всех товаров явля­ется отрицательной величиной, так как при снижении цены объем спроса на товар увеличивается и наоборот. Однако в экономической литературе знак "минус" опускается и коэффициент берется по модулю (в абсолютном значении). Если коэффициент эластичности больше единицы, то спрос считается эластичным, если меньше единицы — неэластичным. При коэффициенте, равном единице, говорят о единичной эластичности спроса. Существует также предельная эластичность — абсолютно эластичный спрос (коэффициент эластичности равен бесконечности) и абсолютно неэластичный спрос (коэффициент эластичности равен нулю). Аналогичным образом рассчитывается коэффициент эластичности предложения.

Проанализируем зависимость ценовой эластичности спроса от различных факторов. В первую очередь таким фактором является наличие товаров-заменителей (субститутов). Чем больше таких товаров, чем ближе их функциональные свойства, тем эластичнее спрос на данный товар. Отсутствие субститутов определяет совершенную неэластичность спроса (например, спрос на лекарственные препараты или жилищно-коммунальные услуги). Поэтому, чем более агрегированную группу товаров и услуг мы рассматриваем, тем ниже эластичность спроса (например, спрос на телекоммуникационные услуги менее эластичен, чем спрос на телефонию, а спрос на услуги сотовой связи менее эластичен, чем спрос на услуги сотовой связи конкретного оператора).

Эластичность зависит также от разнообразия возможностей использования данного товара или ресурса. Чем разнообразнее эти возможности, тем выше и эластичность. Например, спрос на низкоквалифицированную рабочую силу со стороны работодателей более эластичен, чем на узких специалистов высокой квалификации.

Не менее значимым фактором ценовой эластичности спроса является степень насыщения потребностей в тех или иных благах. В частности на автомобильном рынке России спрос на модели эконом-класса удовлетворен далеко не полностью. Поэтому ожидаемое снижение цен с учетом новых участников данного рынка сопровождается динамичным ростом продаж. В то же самое время автомобильные рынки развитых стран пересыщены,эластичность спроса по цене здесь значительно ниже.

Наконец, эластичность спроса зависит от фактора времени. Спрос более эластичен в длительном периоде, чем в коротком, поскольку для приспособления к изменившемуся соотношению цен необходимо время. Бурный рост цен на медицинские и образовательные услуги, наблюдаемый с конца 90-х гг. прошлого столетия в России, привели к стагнации этих отраслей. Однако в долгосрочном периоде ожидается восстановление спроса на социальные услуги, в том числе и вследствие приспособления населения к новой линейке цен.

Перекрестная эластичность спроса характеризует относительное изме­нение величины спроса на один товар (X) при изменении цены другого товара (Y

(3.7)

Взаимозаменяемые товары имеют Е_хy > О. Чем выше коэффициент пере­крестной эластичности, тем больше взаимозаменяемость двух товаров. Взаимодополняемые товары имеют Е_ху < О. Чем больше отрицательное значение коэффициента перекрестной эластичности, тем больше степень взаимодополняемости товаров. Независимые товары имеют Е_ху = 0, т. е. изменение цены на один товар никак не отражается на спросе на другой товар. Перекрестная эластичность спроса может быть асимметричной, т. е. об­ратная зависимость между ценой на один товар и спросом на другой может быть совсем иной.

Эластичность спроса по доходу характеризует чувствительность спроса потребителей к изменению их дохода:

(3.8.) где I—доход потребителя.

Для большей части товаров непроизводственного назначения коэффи­циент эластичности спроса по доходу положителен. Он положителен для предметов роскоши, для регулярно используемых, но не являющихся край­не необходимыми товаров и отрицателен для некачественных товаров. Эластичность спроса по доходу показывает перспективность производства. Чем выше эластичность спроса по доходу, тем благоприятнее перспективы производства данного товара.

Существует взаимосвязь между выручкой продавца(TR) и ценовой эластичностью спроса. Зависимость эта такого характера. Если спрос не эластичен, то продавцу для роста выручки необходимо повышать цену. Это объясняется тем, что для неэластичного спроса темпы прироста цены выше темпов падения спроса. Если спрос эластичен, то повышение выручки происходит при снижении цены, так как прирост спроса опережает темпы снижения цены в соответствии с формулой 3.5. Можно дать этой взаимозависимости и аналитическое объяснение

.) (3.9)

- изменение выручки;

- изменение цены;

Q₀- выпуск в базовом году (до изменения цен).

При эластичном спросе выражение в скобках отрицательное, т.к.E_d >1. Если цены повышаются общее выражение отрицательное, то есть выручка падает; если цены снижаются , то общее выражение положительное и выручка растет.