АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Тема II

Земельные правовые нормы (нормы земельного права) и земельные правовые отношения (земельные правоотношения). Механизм реализации норм земельного права и земельных правоотношений

 

1. Понятие и виды земельных правовых норм.

2. Земельные правоотношения: понятие, виды, структура.

3. Механизм реализации норм земельного права и земельных право­отношений: понятие, структура, факторы эффективности.

 

 

Задача 1

 

Мурманская областная Дума обратилась в Конституционный Суд Российской Федерации, оспаривая конституционность сле­дующих положений Земельного кодекса Российской Федерации (далее — Земельный кодекс РФ), регулирующих предоставление земельных участков в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам: п. 3 ст. 15 (как допускающего в принципе право указанных лиц на при­обретение в собственность земельных участков вне приграничных территорий); п. 12 ст. 30 (как закрепляющего право указанных лиц получать земельные участки для строительства); п. 5 ст. 35; п. 9 ст. 36; ст. 38 и ст. 52 (поскольку содержащиеся в них нормы, хотя и не упоминают о каких-либо правах указанных лиц, но, учитывая значительно большие по сравнению с российскими гражданами и организациями финансовые возможности этих лиц, создают для них преимущество в приобретении права собственности на земельные участки посредством торгов).

Названные нормы Земельного кодекса РФ, по мнению заявите­ля, по своему содержанию противоречат Конституции Российской Федерации (далее — Конституция РФ), так как:

- земля является основой жизни и деятельности народов, про­живающих на соответствующей территории, в данном случае к таким народам относятся только народы Российской Феде­рации;

- закон не может ограничивать и перераспределять эту основу, право на нее в пользу лип, не относящихся к народам Россий­ской Федерации;

- из Конституции РФ следует, что субъектом права частной собс­твенности на землю могут быть только российские граждане и их объединения;

- предоставление иностранным гражданам, лицам без гражданс­тва и иностранным юридическим лицам права собственности на землю умаляет (ограничивает) территориальную основу жизни и деятельности народов Российской Федерации, созда­ет возможность отторжения земли иностранному государству посредством сделок или предъявления территориальных пре­тензий к Российской Федерации, может привести к нарушению суверенитета Российской Федерации.

В чем заключается специфика статуса иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц как субъектов земельных правоотношений?

Оцените позицию Мурманской областной Думы.

 

Законодательные и иные нормативные правовые акты

 

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садовод­ческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. 136-ФЗ.

Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

 

Акты судебных органов

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 г. № 8-П «По делу о проверке конституционно­сти Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы» // СЗ РФ. 2004. № 18. Ст. 1833.

 

 

Задача 2

 

Гаражно-строительный кооператив (далее — ГСК) заключил с Департаментом земельных ресурсов г. Москвы договор аренды земельного участка, на котором находились гаражи кооператива, а также хозяйственные постройки, принадлежащие другим лицам. Предметом договора аренды является земельный участок общей площадью 1200 кв. м, относительно которого арендатору распо­ряжением префекта Западного административного округа г. Мос­квы установлена доля в размере 1/10 в праве аренды указанного участка. Гаражно-строительный кооператив представил договор аренды на государственную регистрацию в Управление Федераль­ной регистрационной службе по г. Москве, однако получил отказ в государственной регистрации данного договора (далее — Уп­равление). В обоснование отказа Управление указало на то, что договор, представленный на регистрацию, не соответствует по форме и содержанию требованиям земельного законодательства.

Гаражно-строительный кооператив обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Управлению о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка и об обязании ответчика совершить такую регистрацию.

Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил иск ГСК и обязал ответчика зарегистрировать представленный договор аренды, поскольку, по мнению суда, доводы ответчика, приведенные в обоснование отказа в регистрации, основаны на ошибочном толковании Земельного кодекса Российской Федерации.

 

Может ли доля в праве являться объектом договора аренды? Обосновано ли решение арбитражного суда?

 

 

Законодательные и иные нормативные правовые акты

 

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государствен­ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введе­нии в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ.



 


Акты судебных органов

 

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 2003 г. № 12168/02 // СПС «КонсультантПлюс».

 

 

Задача 3

 

Гражданин К. при проведении работ по строительству жило­го дома осуществил несанкционированную порубку дерева на юмельном участке, находящемся в его пользовании, что было обнаружено государственным инспектором спустя несколько месяцев. Гражданин был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности. Однако впоследствии он обжаловал постановление по причине истечения срока давнос­ти. Суд отменил постановление, сославшись на то, что давность привлечения к административной ответственности за нарушение шконодательства в области землепользования составляет два ме­сяца со дня совершения правонарушения.

 

Правонарушение какого вида совершил гражданин?

Как соотносятся земельно-правовые нормы с нормами законода­тельства о природопользовании и об охране окружающей среды?

Согласны ли вы с решением суда?

В компетенцию каких органов власти входит обнаружение по­добных нарушений и привлечение к ответственности за их совер­шение?

Зависит ли правовая оценка ситуации от категории земель, в пределах которой расположен земельный участок гражданина?

 

 

Законодательные и иные нормативные правовые акты

 

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

Кодекс Российской Федерации об административных право­нарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ.

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постанов­ление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370».

Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле».

 

 

Задача 4

 

Общество с ограниченной ответственностью «ГлобалДарИнвест» в 2005 г. на основании своего заявления получило Распо­ряжение Министерства имущественных отношений Московской области о переоформлении в собственность за плату земельного участка площадью 4 га, находившегося у него на праве постоянного (бессрочного) пользования, в Одинцовском районе Московской области. В 2007 г. оно обратилось в орган по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о регис­трации права собственности на указанный земельный участок на основании Распоряжения. В регистрации было отказано на том основании, что к Распоряжению должен быть дополнительно при­ложен заключенный с Министерством имущественных отношений договор купли-продажи земельного участка.

В этой связи ООО «ГлобалДарИнвест» вновь обратилось в об­ластное Минимущество с заявлением о заключении договора купли-продажи во исполнение ранее принятого Распоряжения. Однако оно и здесь получило отказ с той мотивацией, что пос­кольку с 1 июля 2006 г. полномочия по предоставлению земельных участков переданы органам местного самоуправления, то и ранее изданное Распоряжение автоматически утратило силу. Заявителю было рекомендовано заново начать процедуру переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, но только через орган местного самоуправления.

 

Какие правоотношения можно выделить в изложенной ситуации?

Требуется ли заключение договора во исполнение акта органа государственной власти для возникновения права собственности на землю?

Правомерна ли позиция областного Министерства имущественных отношений относительно недействительности собственного Распо­ряжения в связи с изменениями в законодательстве в части перерас­пределения компетенции по предоставлению земельных участков?



 

Законодательные и иные нормативные правовые акты

 

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. 136-ФЗ.

Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введе-ш в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Закон Московской области от 7 июня 1996 г. № 23/96-03 регулировании земельных отношений в Московской области».

 

 

Задача 5

 

Самарский областной стрелковый клуб обратился в арбитраж-га суд области с иском о понуждении Самарского городского фонда имущества заключить договор купли-продажи участка земли площадью 0,3 га, на котором было расположено здание клуба. Согласно уставу названный клуб является учебно-спортивной общественной организацией Российской оборонной спортив­но-технической организации (РОСТО), созданной для развития стрелковых, технических и прикладных видов спорта, подготовки кадров массовых технических профессий, проведения оборонно-спортивных мероприятий.

Свидетельство на постоянное пользование спорным участком земли было выдано до создания Самарского областного стрел­кового клуба Куйбышевскому стрелково-спортивному клубу, входившего в состав бывшего ДОСААФ СССР.

Решением арбитражного суда в иске было отказано на том ос­новании, что истец не является субъектом права на приобретение собственность спорного земельного участка.

 

Является ли Самарский областной стрелковый клуб субъектом права приобретения в собственность спорного земельного участка?

Решите дело.

 

 

Законодательные и иные нормативные правовые акты

 

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об обществен­ных объединениях».

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О неком­мерческих организациях».

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введе­нии в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 9 сентября 1994 г. № 1845 «О Россий­ской оборонной спортивно-технической организации».

Распоряжение Госкомимущества РФ от 20 октября 1994 г. № 2541-р «Об имуществе бывшего ДОСААФ СССР».

 

Акты судебных органов

 

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Рос­сийской Федерации от 7 мая 1996 г. № 7817/95 // Вестник ВАС РФ. 1996. № 8. Ст. 55.



Тема III

Источники земельного права.

Земельное законодательство

 

Задача 1

 

Законом Амурской области от 21 января 2005 г. № 422-03 «Об основаниях (случаях) бесплатного предоставления и предельных Размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собс­твенность на территории Амурской области» было введено понятие земельного участка для обслуживания жилого дома, под которым понимается земельный участок, предназначенный для обслуживания (эксплуатации) существующего жилого дома (квартиры в жилом доме), включающий в себя земельный участок, находя­щийся непосредственно под жилым домом (квартирой в жилом номе), и прилегающую к нему территорию с хозяйственными постройками, а также земельный участок, используемый для (нородничества (приусадебный участок). Прокурором Амурской Области использование этого понятия в законодательстве субъекта Российской Федерации было расценено как противоречащее Зе­мельному кодексу Российской Федерации, который не содержит указанного понятия, но при этом дает определение земельного участка, в связи с чем прокурор обратился в суд.

 

Каково соотношение федерального земельного законодательства и земельного законодательства субъектов Российской Федерации?

Как Земельный кодекс Российской Федерации определяет пол­номочия субъектов Российской Федерации в области земельных отношений?

По каким вопросам согласно Земельному кодексу Российской Фе-дврации субъекты Российской Федерации принимают собственные нормативные правовые акты?

Какие определения земельного участка имеются в действующем законодательстве?

Решите дело.

 

 

Законодательные и иные нормативные правовые акты

 

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ.

Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государ­ственном земельном кадастре».

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ.

Закон Амурской области от 21 января 2005 г. № 422-03 «Об основаниях (случаях) бесплатного предоставления и предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собс­твенность на территории Амурской области».

 

Акты судебных органов

 

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16 но­ября 2005 г. (по делу № 59-Г05-22) // СПС «КонсультантПлюс: Судебная практика».

 

 

Задача 2

 

Житель г. Краснодара Ларин и проживающая в г. Москве Медикова в июле 1999 г. заключили договор купли-продажи зе­мельного участка и жилого дома, находящихся в Краснодарском крае. Однако в регистрации данного договора было отказано на основании ч. 1 ст. 16 Закона Краснодарского края «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае», устанавлива­ющей запрет на совершение сделок с земельными участками на территории Краснодарского края, если стороной договора является гражданин, не имеющий регистрации на постоянное проживание в Краснодарском крае.

 

Каким положениям федерального законодательства противоре­чила данная норма закона Краснодарского края?

Правомерен ли отказ в регистрации договора купли-продажи земельного участка в данном случае?

Решите дело.

 

 

Законодательные и иные нормативные правовые акты

 

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г № 1103-1[1].

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

Закон Краснодарского края от 8 августа 1995 г. № 13-КЗ «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае».

 

Акты судебных органов

 

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2000 г. № 41-0 // СЗ РФ. 2000. № 18. Ст. 2020.

 

 

Задача 3

 

Гражданин Реутов решил пробурить на находящемся у него на праве собственности дачном земельном участке скважину для обеспечения своего хозяйства водой и установить электронасос для подъема воды с глубины 25 м, объясняя это тем, что вода из первоначально выкопанного колодца ввиду его малой глубины (5 м) недостаточно чиста.

 

Как соотносится земельное законодательство и законодательство о недрах?

Как соотносится законодательство о недрах и водное законода­тельство применительно к добыче подземных вод?

В чьей собственности находятся недра и подземные водные объекты?

Вправе ли гражданин Реутов произвести такие работы на соб­ственном земельном участке без получения разрешительной докумен­тации в органах власти?

Обязан ли гражданин Реутов вносить платежи за добычу под­земных вод?

 

Законодательные и иные нормативные правовые акты

 

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ.

Письмо Комитета РФ по геологии и использованию недр от 5 ноября 1992 г. № ВЩ-61/2714 об утверждении Рекомендаций о порядке лицензирования пользования недрами действующими предприятиями в части подземных вод, захоронения вредных ве­ществ, отходов, сброса сточных вод в недра и использования недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Инструкция Комитета РФ по геологии и использованию недр от 14 апреля 1994 г. по применению Положения о порядке лицензи­рования пользования недрами к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных.

Письмо Комитета РФ по геологии и использованию недр от 16 января 1996 г. № ВО-61/99 «О лицензировании пользования недрами для добычи подземных вод».

Письмо Комитета РФ по геологии и использованию недр от 29 февраля 1996 г. № БЯ-32/530 «О предоставлении участков недр в пользование с целью добычи подземных вод».

 

 

Задача 4

 

Законом Камчатской области от 3 августа 2001 г. № 163 «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Камчатской области» определяется понятие охоты. При этом к охоте на момент принятия Закона было приравнено нахождение в охотничьих угодьях с незачехленным охотничьим оружием, капканами и иными орудиями охоты, соба­ками без поводков и намордников, другими ловчими животными и птицами либо с продукцией охоты. Прокурор Камчатской обла­сти усмотрел в указанном положении Закона Камчатской области противоречие федеральному законодательству и обратился в суд с заявлением о признании его противоречащим федеральному за­конодательству, недействующим и не подлежащим применению.

Решением Камчатского областного суда от 16 апреля 2003 г. требования прокурора были удовлетворены: слова ч. 2 ст. 4




оспариваемого Закона «с незачехленным охотничьим оружием» признаны противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению со дня вступления решения суда в законную силу. Определением Верховного уда РФ от 20 июня 2003 г. решение Камчатского областного суда оставлено без изменения.

В результате Законом Камчатской области от 9 октября 2003 г. 118 в указанный законодательный акт были внесены изменения.

2 ст. 4 была изложена в следующей редакции: «К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях с огнестрельным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также собаками и ловчими щами либо с добытой продукцией охоты, или с охотничьим оружием в собранном виде на дорогах общего пользования».

 

Какими нормативными правовыми актами должны регулироваться ношения по охоте?

Оцените степень урегулированности указанных отношений.

Возможно ли изменение (ограничение) содержания правовой нормы федерального подзаконного акта законодательным актом субъекта Российской Федерации в данном случае?

Как определяется охота в действующем законодательстве?

 

 

Законодательные и иные нормативные правовые акты

 

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире».

Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР. Утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 октября 50 г. № 1548.

Типовые правила охоты в РСФСР. Утверждены приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР от 4 января 1988 г.

Закон Камчатской области от 3 августа 2001 г. № 163 «Об охоте охотничьем хозяйстве в Камчатской области».

Закон Камчатской области от 9 октября 2003 г. № 118 «О внесении изменения в Закон Камчатской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Камчатской области"».


 

Акты судебных органов

 

Определение Верховного Суда Российской Федерации от июня 2003 г. // БВС РФ. 2004. № 5.

Решение Камчатского областного суда от 16 апреля 2003.


[1] Утратил силу. Документ приводится в данном перечне, так как необходим для решения данного учебного дела (задачи).


Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.02 сек.)