Тема 6. Петр I: основные направления модернизации России

6.1. Предпосылки реформ

Экономическое, а, следовательно, и военное отставание от уровня развития европейских стран представляло серьезную угрозу национальной независимости России. Социальная нестабильность порождали необходимость укрепления позиций правящего сословия и реформирования государственного управления. Внешнеполитическая изоляция и отсутствие выхода к незамерзающим морям делало дальнейшее развитие страны практически невозможным.

Следует отметить, что в предшествующий период в России произошли некоторые сдвиги в экономическом развитии: появились первые мануфактуры, формировался всероссийский рынок, развивалось ремесло, направленное на рынок. В политической сфере сложились предпосылки установления абсолютизма. Одной из предпосылок реформ являлась сама личность Петра. Петр I пришел к власти в 1696 г. Опыт российской истории показывает, что все кардинальные реформы в России проводились «сверху». Это объясняется тем, что в условиях самодержавия именно монарх мог быть зачинателем и гарантом предпринимаемых реформ. Большую роль в формировании реформаторских идей Петра сыграли его знакомства с талантливыми европейцами – Ф. Лефортом, Я. Брюссом и др. Частые посещения немецкой слободы формировали представления Петра об ином укладе и уровне жизни, а так же понимание реального отставания России от передовых европейских стран.

Рис 1 Петр I

6.2. Реформы органов власти и управления

Придя к власти, Петр I унаследовал традиционную систему управления XVII в. с Боярской думой и громоздкой приказной системой, которая была неэффективна в новых условиях и не могла обеспечить проведение задуманных Петром реформ. В Первой четверти XVIII в Петр осуществил комплекс реформ центральных и местных органов управления, целью которых было создание светского абсолютистского государства, с централизованным аппаратом власти и формирование армии чиновников, служащих государству.

Смотри схему. Органы государственного управления в первой четверти XVIII в. в разделе Хрестоматия

В 1711 г. был создан Сенат, как высший орган управления. Поначалу он состоял из девяти человек, назначаемых царем, и обладал функциями высшего административного управления, судебными и законодательными функциями. В 1717 -1722 г. на смену устаревшим приказам пришли Коллегии, каждая из которых управляла определенной сферой – Военная, адмиралтейская, Иностранная – всего 12 Коллегий. Коллегии были подчинены Сенату. В 1721 г. была создана духовная коллегия, получившая название Священный Синод, возглавлял который, назначаемый царем Обер – прокурор. Таким образом, церковь стала частью государственного аппарата и находилась под контролем государства.

Резкое увеличение государственного аппарата и числа чиновников сопровождался ростом коррупции и злоупотреблений государственных служащих. Для борьбы со злоупотреблениями в государственных учреждениях в 1711 г. созданы негласные органы надзора - служба фискалов во главе с Обер-фискалом. Однако, этого было недостаточно, и Петр создает сеть гласных органов надзора, а в 1722 г. вводит должность Генерал – прокурора Сената, в чьи обязанности входило наблюдение за выполнением законов.

Была проведена реформа местного управления в ходе которой, страна была разделена на 8 губерний во главе с Генерал – губернатором или губернатором. Губернаторы сосредоточили в своих руках высшие военные и гражданские функции и всю полноту судебной власти на местах. С 1719 г. губернии стали делиться на провинции (их было 50), а провинции на уезды. С формированием коллегий реформа получила свое завершение, т.к. все местные органы были подчинены соответствующим коллегиям.

Новая система государственного управления строилась на принципах рационализма, разграничения функций, централизма и коллегиальности и привела к резкому увеличению бюрократического аппарата. Нередко для исполнения своих приказов царь прибегал к чрезвычайным мерам и придавал особые функции тем органам, которые таковых функций не имели. Так одним из главных инструментов управления стала гвардия, участвовавшая в проведении различных реформ – от переписи населения до надзора за работой Сената и Коллегий. Кроме того, важную роль в управлении играла личная канцелярия царя – Кабинет, который нередко вмешивался в деятельность других органов управления.

6.3. Экономическая модернизация

Серьезные изменения произошли в системе феодальной собственности. Усилилась власть помещиков над крестьянами. Что привело к увеличению размеров феодальной ренты. В хозяйственный оборот вводились новые земли южных уездов, в Поволжье и Сибири. Государство способствовало расширению посевных площадей под технические культуры. Все это усиливало связь феодального хозяйства с рынком.

За годы правления Петра I в стране было основано более 200 мануфактур. Особое внимание уделялось производству железа. Железоделательные заводы строились в Туле и Кашире, в Карелии и на Урале. К концу царствования Петра 27 крупных заводов полностью удовлетворяли потребности страны в металле, Россия занимала третье место в мире по его производству. Легкая промышленность развивалась за счет мануфактур, выпускающих продукцию для военных нужд – Хамовый завод, Суконный двор – обеспечивали текстилем нужды армии и флота. С ростом количества мануфактур встала острая проблема нехватки рабочих рук. В условиях крепостного права рынок свободной рабочей силы в России не был сформирован, для работы на мануфактурах привлекали государственных крестьян, беглых и осужденных. Однако это не решило проблему недостатка рабочих рук и с 1721 г. было разрешено покупать к заводам крестьян, которых стали называть посессионными. Они становились собственностью завода, а не хозяина и продавались вместе с предприятием.

Развитие торговли так же стимулировалось государством, создавая компании крупных торговцев. Оптовая внутренняя торговля по-прежнему осуществлялась на ярмарках. С 1711 г. всем сословиям было разрешено торговать, однако торговые пошлины сдерживали рост торгового оборота. Заметно увеличилась внешняя торговля. Петр предоставлял иностранным купцам всевозможные льготы, но одновременно стимулировали и российских купцов и производителей. Так, в 1724 г. был введен протекционистский тариф, призванный оградить русскую промышленность от иностранной конкуренции и стимулировать торговый баланс.

Форсированное создание собственной промышленной базы объяснялось военными нуждами. Поэтому строились в основном казенные заводы, которые затем передавались в частные руки. Таким образом, государство стимулировало частную инициативу и способствовало включению дворян в рыночные отношения.

Схема 1. Преобразования Петра I в духовной сфере

Основание Академии Наук Появление первой газеты

Появление цифирных школ Реформа алфавита

Военных, инженерных училищ

Упразднение Патриаршества Учреждение Святейшего Синода

6.4. Внешняя политика России в первой четверти XVIII в.

Основные направления внешней политики России – северо-западное и южное, были обусловлены борьбой за выход к незамерзающим морям, без чего было невозможно вырваться из экономической и культурной изоляции. Кроме того, стояла задача укрепить безопасность границ и улучшить геополитическое положение России.

В начале, Петр решил закрепиться на Юге. В 1695 г. он предпринял первый Азовский поход, который закончился неудачно из-за отсутствия флота и несогласованности действий армии. Вернувшись домой, Петр спешно строит флот и уже на следующий год, Азов был взят. Однако взятие Азова не решало проблему изоляции, поскольку черноморские проливы контролировались Турцией. Кроме того, Петр понимал, что Турция не смирится с потерей своей крепости и борьба за Черное море только начинается. Поэтому, для развития успеха на южном направлении Петр I, организовал в 1697 г. «Великое посольство», целями которого являлись: найти союзников для продолжения борьбы с Турцией, приглашение на службу иностранных специалистов, покупка оружия и личное ознакомление царя с обстановкой в Европе. В ходе посольства Петру не удалось решить главную дипломатическую задачу – найти союзников против Турции, но он нашел союзников против Швеции. Поэтому, по возвращении царя из Европы, произошла переориентация внешней политики Петра. Он стал готовится к борьбе за Балтику.

В августе 1700 г. начинается Северная война, продлившаяся 21 год. Война закончилась победой русской армии и флота. По условиям Ништадского мирного договора Россия приобрела Ингрию, Эстляндию и Лифляндию, а так же Карелю с г. Выборг. Россия получила выход в Балтийское море и первоклассные морские порты – Ригу, Ревель и Петербург.

Во время Северной войны Петру пришлось противостоять Турции, которая объявила войну России в 1710 г. В 1711 г. Петр совершает Прутский поход, закончившийся для России неудачей. Турция возвращала себе Азов.

6.5. Итоги реформ Петра I.

В результате преобразований Петра I было создано мощное промышленное производство, сильная армия и флот. Россия добилась выхода к морю, сумела преодолеть изоляцию и превратиться в великую морскую державу. Однако форсированная модернизация осуществлялась в условиях крепостничества и за счет резкого усиления феодальных форм эксплуатации народа.

«Европеизация» страны создавала условия для развития науки, просвещения, изменяла быт и нравы российского дворянства, но европейские культурные ценности не коснулись широких слов народа. Дворянство резко обособилось от национальной традиции и главного ее носителя – народа и это привело к глубокому расколу в обществе. Парадокс петровских реформ заключался в том, что форсированная «Европеизация» страны носила поверхностный и фрагментарный характер. С одной стороны она укрепила самодержавие, с другой, способствовала развитию новых капиталистических отношений.

Схема 2 Особенности Преобразований Петра I.

Поиск по сайту: