Основные этапы развития

Основные теории местного самоуправления и мировая практика их реализации. Характерные черты муниципальных систем в зарубежных странах.

Самоуправление в дореволюционной России (городское, земское и крестьянское самоуправление); реформы местного самоуправления. Роль государства в обеспечении местного самоуправления.

Местное управление в Советском государстве. Система местных органов власти в СССР, принципы их организации и деятельности. Советы и КПСС.

Реформа советской политической системы и идеи самоуправления в условиях перестройки 80-х годов ХХ в. в СССР. Союзное и российское законодательство о местном самоуправлении в начале 90-х годов.

Местное самоуправление в Российской Федерации на современном этапе. Реформа местного самоуправления 2003 года. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Тема 4. Местное самоуправление в системе народовластия

Понятие местного самоуправления. Содержание местного самоуправления. Самоорганизация, саморегуляция, самоконтроль населения как элементы местного самоуправления.

Местное самоуправление - одна из основ конституционного строя Российской федерации. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения и формы его реализации. Местное самоуправление как форма народовластия. Субъекты и объекты местного самоуправления.

Общие принципы местного самоуправления - основа функционирования местного самоуправления в федеративном государстве. Основные принципы местного самоуправления.

Функции местного самоуправления: понятие, виды, содержание, правовое закрепление.

Система и структура местного самоуправления: понятие, основные элементы, их взаимосвязь и единство.

Формы непосредственного волеизъявления населения. Местный референдум, муниципальные выборы, правотворческая инициатива, сходы и иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС): понятие, правовое регулирование, материально-финансовая база деятельности. Сочетание непосредственной и представительной демократии в деятельности ТОСов. Компетенция органов территориального общественного самоуправления.

Органы местного самоуправления: понятие, система, организационная обособленность от органов государственной власти.

Представительные органы местного самоуправления: порядок образования, срок полномочий, структура, компетенция, взаимодействие с иными органами местного самоуправления и государственной власти.

Глава муниципального образования и иные должностные лица. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления. Контрольный орган местного самоуправления. Избирательная комиссия и иные органы местного самоуправления.

Система органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Самарской области.

Межмуниципальное сотрудничество: формы, порядок осуществления.

Тема 5. Правовые основы местного самоуправления

Понятие правовой основы местного самоуправления.

Федеральное законодательство как правовая основа местного самоуправления в России.

Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении: конституции, уставы, законы, иные нормативно-правовые акты. Законодательные акты Самарской области о местном самоуправлении.

Устав муниципального образования: понятие, основные требования, содержание, порядок разработки, принятия и введения в силу. Иные нормативно-правовые акты местного самоуправления. Устав г. Самара. Положения муниципальных образований о территориальном общественном самоуправлении, иные нормативно-правовые акты местного самоуправления.

Тема 6. Территориальная организация местного самоуправления

Понятие территориальной организации местного самоуправления. Административно-территориальное деление и организация местного самоуправления. Организация местного самоуправления в городских поселениях и сельских поселениях. Правовое закрепление принципов территориальной организации местного самоуправления. Законодательство Самарской области о территориальной организации местного самоуправления.

Порядок преобразования муниципальных образований. Границы муниципального образования и порядок их установления, изменения.

Особенности организации местного самоуправления в городах Москва и Санкт-Петербург, закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, на приграничных территориях.

Тема 7. Организационные основы местного самоуправления

Понятие организационных основ местного самоуправления.

Структура и организационные формы осуществления местного самоуправления.

Организация деятельности представительных органов местного самоуправления. Регламент представительного органа местного самоуправления. Комитеты, комиссии и иные органы представительных органов местного самоуправления. Статус депутата представительного органа местного самоуправления.

Правовой статус и организация работы главы муниципального образования, местной администрации, иных исполнительных органов местного самоуправления.

Контрольный орган муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования. Иные органы муниципального образования.

Организационная, внутриорганизационная и организационно-массовая работа органов местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты: понятие, система, юридические свойства. Устав муниципального образования. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления как юридические лица.

Муниципальная служба: понятие, принципы и правовое регулирование. Понятие и классификация муниципальных служащих. Муниципальные должности: понятие и виды. Правовой статус муниципальных служащих: права, обязанности, ограничения, гарантии, ответственность. Прядок прохождения муниципальной службы. Законодательные акты Самарской области о муниципальной службе.

Тема 8. Экономическая основа местного самоуправления

Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления.

Полномочия органов государственной власти Российской федерации и субъектов федерации в области обеспечения финансовой и экономической самостоятельности местного самоуправления.

Понятие и состав муниципальной собственности. Способы формирования муниципальной собственности.

Местный бюджет и иные финансы муниципального образования. Муниципальный заказ. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях Самарской области. Бюджет в муниципальных образованиях с внутренним административно-территориальным делением (городах с районным делением, районах с волостями и т. д.). Местные налоги и сборы. Самообложение граждан. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов). Финансовая помощь местным бюджетам. Субвенции местным бюджетам. Муниципальные заимствования. Исполнение бюджета. Контроль в сфере экономической деятельности местного самоуправления.

Тема 9. Компетенция местного самоуправления

Понятие компетенции местного самоуправления.

Предметы ведения местного самоуправления: понятие, соотношение с вопросами местного значения, правовое регулирование.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Понятие, виды и формы реализации полномочий местного самоуправления.

Принципы определения компетенции органов местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности; в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями; в области использования и охраны земли и других природных ресурсов; в области строительства, транспорта и связи; в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения; в области образования и культуры, в области охраны здоровья и социальной защиты населения; в области охраны общественного порядка.

Тема 10. Гарантии местного самоуправления

Понятие и виды гарантий местного самоуправления. Общие и специальные гарантии местного самоуправления.

Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.

Гарантии финансово-экономической независимости местного самоуправления.

Юридические формы защиты прав местного самоуправления.

Тема 11. Ответственность, контроль

Поиск по сайту: