Финансовая помощь от других бюджетов подлежит учету в местном бюджете, являющимся получателем средств, но не считается собственным доходом местных бюджетов

Доходы местного бюджета ФКУ

Возможный состав собственных источников доходов местного бюджета определяется законодательством Российской Федерации. Доходная часть местного бюджета состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах со стороны вышестоящих уровней власти, средства по взаимным расчетам, а также неизрасходованный остаток средств по бюджету за прошлый финансовый год.

Финансовая помощь от других бюджетов подлежит учету в местном бюджете, являющимся получателем средств, но не считается собственным доходом местных бюджетов.

Оказание финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах:

— предоставление из фондов финансовой поддержки муниципальных образований субъектов Российской Федерации, создаваемых в бюджетах субъектов Российской Федерации, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления;

— предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов.

Муниципальное образование — получатель финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеет права:

— ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия по сравнению с государственными служащими учреждений субъектов Российской Федерации;

— предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3% расходов местного бюджета;

— предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5% расходов местного бюджета.

К регулирующим доходам относятся федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым на определенный срок устанавливаются нормативы отчислений в местные бюджеты по разным видам таких доходов. Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня.

К собственным доходам относятся местные налоги и сборы, доли федеральных налогов и доли налогов субъектов Российской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе, доходы от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальным образованиям, доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей и т.п.

С подробным отчетом бюджетная росписи (доходов) Финансово - казначейского управления Ухоловского района можно ознакомиться в Приложении Б.

В местный бюджет также поступают ассигнования на финансирование отдельных делегированных государственных полномочий, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, а также иные неналоговые доходы, такие, как не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, платежи за пользование недрами и природными ресурсами, устанавливаемые в соответствии с федеральным законодательством и др.

2.2 Методика расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Ухоловского муниципального образования на 2015 год

Прогноз доходов консолидированного бюджета муниципального образования осуществляется в разрезе доходов следующим способом:

- исходя из фактических поступлений.

Перечень доходов консолидированного бюджета муниципального образования, а также способ расчета и используемые при этом макроэкономические показатели приведены в таблице 1.

Прогноз доходов по отдельным доходным источникам консолидированного бюджета муниципального образования определяется вне рамок. Перечень указанных видов доходов консолидированного бюджета муниципального образования, а также администрирующих эти доходы исполнительных органов местного самоуправления, ответственных за прогнозные показатели, приведены в таблице 2.

Прогнозирование доходов осуществляется на основе отчетных данных о фактических поступлениях в консолидированный бюджет муниципального образования в отчетном году, которые используются для расчета ожидаемых поступлений в текущем году, приводимых к условиям очередного финансового года.

Данные отчетного и текущего годов могут корректироваться на поступления, носящие разовый характер (по данным налоговых органов).

Для расчета ожидаемых поступлений в текущем году и приведения ожидаемых поступлений текущего года к условиям очередного финансового года необходимо производить пересчет отчетных данных с использованием коэффициентов, характеризующих фактическую и прогнозируемую динамику макроэкономических показателей, а также предстоящие изменения налогового и бюджетного законодательства.

Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета муниципального образования по отдельным доходам производится с использованием следующей формулы:

ПД = (П + Л + В - ЕП) x К x К + Диз,

j j1 j1 j1 j1 j1 j1 j

где:

ПД - прогноз поступлений j-го налога в консолидированный бюджет

J муниципального образования на очередной финансовый год;

П - фактические поступления j-го дохода в консолидированный бюджет

j1 муниципального образования в отчетном году;

Л - выпадающие доходы консолидированного бюджета

j1 муниципального образования от j-го налога за счет льгот, предоставленных решениями представительных органов местного самоуправления по j-му налогу в отчетном году (по данным налоговых органов), за исключением льгот по земельному налогу, предоставленных органам местного самоуправления, а также бюджетным

учреждениям, финансируемым из местного бюджета;

В - выпадающие доходы консолидированного бюджет

j1 муниципального образования от j-го дохода в отчетном году (по данным налоговых органов) в части возмещения ранее уплаченных сумм;

ЕП - поступления сумм j-го дохода, носящие разовый характер в

j1 отчетном году (по данным налоговых органов);

К - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических

j1 показателей, изменение налогового и бюджетного законодательства в текущем году по сравнению с отчетным годом для j-го налога;

К - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических

j2 показателей в очередном финансовом году с учетом прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год, показателей развития экономики муниципального образования по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Рязанской области (Рязаньстат), изменений налогового и бюджетного законодательства в очередном финансовом году по сравнению с

текущим годом для j-го налога;

Диз - дополнительные (+) или выпадающие (-) доходы

J консолидированного бюджета муниципального образования по

j-му налогу в очередном году, связанные с изменением налогового и бюджетного законодательства.

Коэффициент К, характеризующий динамику макроэкономических

j1

показателей, изменения налогового и бюджетного законодательства в текущем году по сравнению с отчетным годом, может рассчитываться на основе данных о фактических поступлениях за определенный период текущего года, используемый в расчетах прогноза на очередной год и аналогичного периода отчетного года.

В этом расчет производится по следующей формуле:

К = (П + Л + Е) / (П + Л + Е),

j1 jтек jтек jтек jотч jотч jотч

где:

П - фактические поступления j-го дохода в консолидированный бюджет

jтек муниципального образования за определенный период текущего года, используемый в расчетах прогноза на очередной год;

Л -выпадающие доходы консолидированного бюджета

jтек муниципального образования от j-го налога за определенный период текущего года, используемый в расчетах прогноза на очередной год, за счет льгот, предоставленных решениями представительных органов местного самоуправления по j-му налогу (по данным налоговых органов), за исключением льгот по земельному налогу, предоставленных органам местного самоуправления, а также бюджетным учреждениям, финансируемым из местного бюджета;

Е - дополнительные (-) или выпадающие (+) суммы j-го налога за

jте определенный период текущего года, используемый в расчетах

прогноза на очередной год, носящие разовый характер (по данным налоговых органов);

П - фактические поступления j-го дохода в консолидированный бюджет

j отч муниципального образования за соответствующий период отчетного года;

Л - выпадающие суммы j-го налога за соответствующий период

jотч отчетного года за счет льгот, предоставленных решениями представительных органов местного самоуправления по j-му налогу (по данным налоговых органов), за исключением льгот по земельному налогу, предоставленных органам местного самоуправления, а также бюджетным учреждениям, финансируемым из местного бюджета;

Е - дополнительные (-) или выпадающие (+) суммы j-го налога за

jотч соответствующий период отчетного года, носящие разовый характер (по данным налоговых органов).

Прогноз поступлений в консолидированный бюджет муниципального образования на плановый период по доходным источникам рассчитывается исходя из прогноза поступления соответствующего дохода на очередной финансовый год с использованием коэффициентов, характеризующих динамику макроэкономических показателей на соответствующий год планового периода с учетом прогноза социально-экономического развития муниципального образования, а также изменений налогового и бюджетного законодательства.

Таблица 1. Прогнозирование доходов консолидированного бюджета муниципального образования, осуществляемое исходя из фактических поступлений

Таблица 2. Прогнозирование доходов консолидированного бюджета муниципального образования

2.3 Анализ поступления налогов и прочих доход бюджета ФКУ за 2014 год

Формирование доходной части бюджета Ухоловского муниципального района в 2014 году осуществлялось в соответствии с основными показателями социально- экономического развития Ухоловского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов. При расчете доходной части бюджета учитывались изменения и дополнения в налоговое и бюджетное законодательство, вступившие в действие или предполагаемые к принятию.

В общем объеме доходов бюджета Ухоловского муниципального района за 2014 год доля собственных доходов составила 18%.

Основным бюджетообразующим источником доходов продолжает оставаться налог на доходы физических лиц, удельный вес которого в 2014 году составил 109.3 %.

В целях увеличения доходов бюджета муниципального образования:

- ежеквартально проводится мониторинг финансово-экономического состояния предприятий и организаций района;

- в целях развития малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации и путем проведения совещаний в администрации муниципального образования информируются предприятия промышленного комплекса о возможности участия в конкурсах на право получения государственной поддержки за счет федерального бюджета. В результате проведенных конкурсов 79 предпринимателей получили государственную поддержку на 48,5 млн.рублей;

- решением Ухоловской районной Думы принимается коэффициент базовой доходности для перерасчета суммы единого налога на вмененный доход на очередной финансовый год;

- проводятся мероприятия с целью привлечения инвестиций, создание рабочих мест (введен в действие санаторный комплекс в с.Ясенок, элеватор в р.п.Ухолово, также открыты крупные магазины «Элекс», «Магнит», «Техно-торговый мир»);

- проводятся совместные совещания с органами местного самоуправления с участием Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Рязанской области по увеличению налоговых поступлений в бюджетную систему;

- проводится работа с убыточными предприятиями, имеющими задолженность по налогам в бюджетную систему, выплачивающими заработную плату ниже минимального размера оплаты труда и допускающими задолженность по заработной плате, уплате налога на доходы физических лиц. Было проведено 4 заседания комиссии по рассмотрению платежеспособности предприятий муниципального образования – Ухоловский муниципальный район и 9 заседаний координационного Совета по труду муниципального образования – Ухоловский муниципальный район, в результате чего была погашена задолженность 1,8 млн. рублей по собственным доходным источникам;

- совершенствуется работа по повышению эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. В районе действует 10 договоров аренды нежилых зданий, 277 договоров аренды земельных участков, заключен 91 договор купли-продажи земельных участков, производилась приватизация недвижимого имущества. Всего в бюджет района поступило 1,4 млн.рублей.

3 Оценка роли налоговых поступлений в экономике Ухоловского муниципального района

Анализируя формирование доходной части местного бюджета по собственным доходам в течение ряда лет, видно, что ежегодно происходили преобразования в налоговой и бюджетной сферах, перераспределение доходных источников между бюджетами разных уровней.

Бюджет муниципального образования в 2014 году по собственным доходным источникам 96,7% к текущему году и на 118,5% к 2013 году. По собственным доходным источникам в бюджет района поступило 87,3% к отчетному году и 107,9% к предыдущему году.

Одними из основных доходных источников поступлений в структуре собственных доходов в отчетном году были: налог на доходы с физических лиц, единый налог на вмененный доход, земельный налог, доходы от использования муниципальной собственности. Их доля в общем объеме поступлений составила 90%. Доля собственных доходов в общем объеме бюджета составила 18%. Согласно требованиям Бюджетного кодекса РФ в отчетном году в доходную часть бюджета поступили средства от предпринимательской деятельности бюджетных учреждений.

Расходная часть бюджета исполнена на 100% к уточненному плану на год и 134% к прошлому году.

Негативное влияние на исполнение доходной части бюджета оказывает недоимка по налогам и сборам, основная часть приходится на земельный налог. Наибольшая сумма задолженности по местным налогам и сборам принадлежит организациям, находящимся в процедуре банкротства, которая в конечном итоге подлежит списанию.

По сравнению с 2013 годом задолженность по местным налогам значительно снизилась в результате дополнительных мер, принимаемых комиссией по рассмотрению платежеспособности предприятий. Большую роль в росте поступления налога на доходы физических лиц имела работа комиссии по легализации "теневой" заработной платы.

Политика развития реального сектора экономики способствовала росту доходов населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе написания отчета по практике были раскрыты поставленные задачи и вопросы. В первой главе работы подробно дана организационно-экономическая характеристика ФКУ, основные задачи функции Управления, организационная структура. Далее детально были рассмотрены структура налоговых доходов местного бюджета Финансово-казначейского управления администрации муниципального образования Ухоловского района.

Я считаю, довольно детально мне удалось раскрыть тему налоговых доходов местного бюджета. Далее были рассмотрена методика расчета прогноза доходов консолидированного бюджета и анализ поступления налогов и прочих доход бюджета ФКУ за 2014 год.

Следует, конечно, отметить, что наряду с тем, что организация и ведение налогового учета основано на законодательно-нормативных актах, есть очень важные и серьезные недостатки и недоработки в деятельности организации. Очень серьезной недоработкой, по моему мнению, является несоответствие учетной политики и иных нормативных документов, регулирующих деятельность отдела, новой инструкции по бюджетному учету. Но это можно объяснить тем, что у работников отдела просто-напросто не хватает времени на приведение в соответствие внутренних документов законодательству. Я считаю, было бы вполне целесообразным принять человека, который бы постоянно отслеживал изменения в законодательстве и приводил в соответствие внутренние документы.

Для улучшения учета необходимо:

- своевременно утверждать документы руководителем организации;

- главному бухгалтеру осуществлять проверку исполнения;

- осуществлять тщательную проверку документов.

Чтобы усовершенствовать организацию налогового учета, следует повысить его оперативность и аналитичность. Для этого надо упорядочить, унифицировать и стандартизировать процесс документирования с учетом требований автоматизированной обработки на ЭВМ. Необходимо ликвидировать несоответствие системы документации средствам автоматизации учета, максимально упростить первичные документы, совместить их с машинными носителями, выбрать оптимальную периодичность их составления. Сокращение затрат времени и труда на сбор, регистрацию, накопление, хранение, обработку и передачу информации в условиях автоматизации достигается благодаря широкому применению новейших технических средств непосредственно в процессе совершенствования хозяйственных операций. Созданные средства вычислительной техники и разработанные специальные методики регистрации первичной информации позволяют осуществлять сбор исходных данных, минуя стадию выписки бумажного документа.

Тем не менее, несмотря на все трудности, связанные, в первую очередь, со сбором информации для отчета, прохождение практики в ФКУ произвело положительное впечатление, я узнал и открыл для себя очень много нового, приобрел полезные навыки, которые, я думаю, очень пригодятся мне в моей будущей профессиональной деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1 Конституция РФ

2 Бюджетный кодекс РФ

3 Налоговый кодекс

4 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

5 Постановление главы муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 18.01.2011 г. №9 «Об утверждении Программы по повышению эффективности расходов бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район на период до 2014 года»

6 Проект Ухоловской районной Думы Рязанской области «Об утверждении бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

7 «План мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы по Ухоловскому муниципальному району на 2010-2014 годы», утвержденного распоряжением главы муниципального образования от 28.09.2010 г. № 265-р

8 Положение о финансово - казначейском управлении администрации муниципального образования – Ухоловский муниципальный район Рязанской области

9 Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. - М.: Книжный мир, 2014 год

10 http://www.nalog.ru

11 http://ukholovo.ru/

Поиск по сайту: