|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Антидемпинговые меры
Во внешнеторговой практике под демпингом понимают ценовую дискриминацию путем продажи товара за рубежом по стоимости ниже, чем стоимость реализации аналогичного товара на внутреннем рынке. Существуют два основных способа устранения неблагоприятных экономических последствий демпинга: 1) введение антидемпинговых пошлин и 2) принятие со стороны экспортеров ценовых обязательств, предполагающих отказ от поставок товара по заниженным ценам. Антидемпинговая пошлина – это пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры на временной основе и с соблюдением соответствующих правил и процедур и направленные на устранение экономических последствий демпинга. Она взимается таможенными органами дополнительно к ввозной таможенной пошлине. Введение антидемпинговых пошлин является случаем, временного изъятия в области применения таможенных пошлин в рамках двусторонних или многосторонних соглашений и РНБ. Экономический смысл антидемпинговых пошлин заключается в повышении цен реализации импортных товаров на внутреннем рынке до уровня, при котором устраняются искажения конкурентной среды на внутреннем рынке. Торгово-политический смысл применения антидемпинговых пошлин – это устранение ценовой дискриминации. Антидемпинговые меры применяются на селективной основе, поскольку являются ответом на дискриминацию в ценах. Для установления факта демпинга, выяснения общей обоснованности заявления и принятие решения о целесообразности открытия процедуры, проводится расследование. Период расследования устанавливается равным, как правило, 12 месяцам, предшествующим дате подачи заявления о проведении расследования, но в любом случае этот период не должен быть менее 6 месяцев. Основным инструментом, определяющим наличие демпингового импорта и размер антидемпинговой пошлины, является демпинговая маржа. Под демпинговой маржой понимается выраженное в процентах отношение нормальной стоимости товара за вычетом экспортной цены такого товара к его экспортной цене либо разница, между нормальной стоимостью товара и его экспортной ценой, выраженная в абсолютных показателях. Она показывает размер занижения цены в результате демпинга. Экспортная цена – это цена, по которой демпинговый товар поставляется в страну экспорта. Нормальная стоимость – определяется компетентным органом на основе цен аналогичного товара при его продаже в период расследования на внутреннем рынке экспортирующего иностранного государства покупателям, не являющимся связанными лицами, при обычном ходе торговли для использования на таможенной территории экспортирующего иностранного государства в конкурентных условиях. В тех случаях, когда внутренняя цена не может быть использована для сопоставления, необходим поиск альтернативных методов установления нормальной стоимости. Как правило, для этих целей используют данные об экспорте соответствующего товара в третью страну или расчетные цены, которые определяются на основе суммы издержек производства в стране происхождения и административных, торговых и общих издержек, а также прибыли характерной для данной отрасли производства. Наиболее спорным методом определения нормальной стоимости является применение внутренних цен в третьей стране (метод суррогатной страны). Самым существенным недостатком данного метода является то, что выбор суррогатной страны почти никогда не может быть объективным. Если в результате антидемпингового расследования установлены факт демпинга, причинения материального ущерба (угрозы причинения материального ущерба) и наличие причинно-следственной связи между ними, в том случае применяются антидемпинговые пошлины. Срок действия антидемпинговой пошлины не должен превышать пяти лет со дня ее введения или со дня последнего пересмотра ставки такой пошлины в результате повторного антидемпингового расследования. Размер антидемпинговой пошлины не может быть выше размера демпинговой маржи. Антидемпинговые пошлины устанавливаются индивидуально для каждого экспортера или производителя товара, являющегося предметом демпингового импорта, для которого была рассчитана индивидуальная демпинговая маржа. В случае, если нет возможности установить индивидуальную демпинговую маржу по причине того, что экспортер или производитель демпингового товара не представил какие-либо необходимые для целей проведения расследования сведения и документы, может быть определена остаточная демпинговая маржа, которая равна самой высокой индивидуальной демпинговой марже. Если в ходе антидемпингового расследования до его окончания имеется информация, свидетельствующая, что задержка с введением антидемпинговой пошлины может причинить существенный ущерб отрасли экономики, то на основании предварительного заключения компетентного органа, может быть принято решение о введении предварительной антидемпинговой пошлины,но не ранее чем через 60 дней после начала антидемпингового расследования. Ставка предварительной антидемпинговой пошлины не должна превышать размер предварительно подсчитанной демпинговой маржи. В случае, если ставка предварительной антидемпинговой пошлины равна размеру предварительно подсчитанной демпинговой маржи, срок действия предварительной антидемпинговой пошлины не должен превышать четыре месяца, за исключением случая, если данный срок продлевается до шести месяцев на основании просьбы экспортеров, доля которых в объеме демпингового импорта товара, являющегося объектом расследования, составляет большую часть (не менее чем 80%). Если же ставка предварительной антидемпинговой пошлины меньше предварительно подсчитанной демпинговой маржи, срок действия предварительной антидемпинговой пошлины не должен превышать шесть месяцев, за исключением случая, если данный срок продлевается до девяти месяцев на основании просьбы экспортеров, доля которых в объеме демпингового импорта товара, являющегося объектом расследования, составляет большую часть (не менее чем 80%). Антидемпинговая пошлина не применяется, если: 1. в соответствии с таможенным законодательством и условиями отдельных таможенных процедур предусматривается неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера; 2. товары ввозятся на таможенную территорию в качестве безвозмездной помощи (содействия). Применение антидемпинговой пошлины считается нецелесообразной в случае, если размер демпинговой маржи составляет 2% или менее (минимальная демпинговая маржа). В этом случае размер демпинга рассматривается как размер ниже значимого уровня. Так же, если объем импорта по демпинговым ценам составляет менее 3% общего объема импорта аналогичных товаров, то он должен считаться незначительным, за исключением случая, когда суммарный объем поставок из нескольких стран превышает 7% общего объема импорта, хотя доля каждой страны-экспортера менее 3%. Избежать введения антидемпинговых мер, позволяет процедура принятия экспортером ценовых обязательств. Если в результате антидемпингового расследования будет установлено, что оснований для введения пошлин нет, то обязательства также теряют силу. Такие переговоры проводятся до завершения антидемпингового расследования.
1. Компенсационные пошлины Компенсационные меры применяются в случаях ввоза на таможенную территорию страны товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров. Под компенсационной пошлиной понимается пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины. Для того чтобы стать объектом применения компенсационной меры, импортированный товар должен подвергнуться воздействию специфической субсидии. Это может произойти на следующих стадиях: - производство товара; - экспорт товара; - транспортировка товара. Необязательно, чтобы на всех этапах, сопровождающих поступление товара на таможенную территорию, организации, владеющие товаром, пользовались специфической субсидией: достаточно установления факта применения её на одной из стадий. Субсидия иностранного государства (союза иностранных государств) является специфической субсидией, если субсидирующим органом или законодательством к пользованию субсидией допускаются только конкретные организации. Однако в любом случае субсидия иностранного государства (союза иностранных государств) является специфической субсидией, если предоставление такой субсидии сопровождается: 1. ограничением числа конкретных организаций, которые допущены к пользованию субсидией; 2. преимущественным пользованием субсидией конкретными организациями; 3. предоставлением непропорционально больших сумм субсидии конкретным организациям; 4. выбором субсидирующим органом, льготного (преференциального) способа предоставления субсидии конкретным организациям. В ходе расследования устанавливается наличие причинно-следственной связи между субсидируемым импортом и существенным ущербом отрасли российской экономики. Компенсационная пошлина применяется после того, как иностранному государству (союзу иностранных государств), предоставляющему специфическую субсидию, было предложено провести консультации. Компенсационная пошлина применяется и в случае, если указанное иностранное государство (союз иностранных государств) отказалось от предложенных консультаций или в ходе таких консультаций взаимоприемлемое решение не было достигнуто. Ставка компенсационной пошлины не должна превышать размер специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств), рассчитанный на единицу субсидируемого и экспортируемого товара. В случае, если субсидии предоставляются в соответствии с различными программами, учитывается их совокупный размер. Размер специфической субсидии определяется на основе размера выгоды, извлекаемой получателем такой субсидии. Срок действия компенсационной пошлины не должен превышать пять лет со дня начала ее применения или со дня завершения повторного расследования, Применение компенсационной пошлины продолжается до тех пор, пока действует соответствующая субсидия. Однако в силу п. 2 ст. 24 Федерального закона «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» срок действия компенсационной пошлины не должен превышать пять лет со дня начала ее применения или со дня завершения повторного расследования, которое проводилось в связи с изменившимися обстоятельствами и одновременно касалось анализа субсидируемого импорта и связанного с ним ущерба отрасли российской экономики или в связи с истечением срока действия компенсационной пошлины. Законодательство допускает возможность прекращения взимания компенсационной пошлины, если иностранный производитель (экспортер) примет на себя обязательство (в письменном виде) о повышении экспортной цены товара в размере субсидии. В этом случае компенсационная пошлина не взимается со дня принятия Правительством РФ (или по его поручению Минэкономразвития России) такого обязательства. При нарушении указанного обязательства Правительство РФ вправе незамедлительно возобновить взимание компенсационной пошлины. Как и в случае со специальной и антидемпинговой пошлиной, законодательстве допускает введение предварительной компенсационной пошлины. В соответствии с Соглашением от 25.01.2008 г. в исключительных случаях, но не ранее чем через 60 дней после начала расследования, если информация, полученная до его окончания, свидетельствует о наличии импорта субсидируемого товара и существенном ущербе отрасли российской экономики, причиненном импортом такого товара, а также о том, что задержка с введением компенсационной пошлины грозит причинить непоправимый существенный ущерб отрасли российской экономики, Правительство РФ может принять решение о введении предварительной компенсационной пошлины на срок до 4 месяцев (этот срок может быть максимально продлен до 6 месяцев). Компенсационные пошлины не применяются, если: 1. Размер специфической субсидии признается минимальным, если составляет менее 1 процента от стоимости товара, являющегося объектом расследования. 2. Объем субсидируемого импорта, как правило, признается незначительным, если он составляет менее 1 процента от общего объема импорта аналогичного товара на единую таможенную территорию государств Сторон при условии, что на экспортирующие иностранные государства, индивидуальная доля каждого из которых в импорте составляет менее 1 процента от общего объема импорта аналогичного товара на единую таможенную территорию государств Сторон, в совокупности приходится не более 3 процентов от общего объема импорта аналогичного товара на единую таможенную территорию государств Сторон. Компенсационная пошлины не применяются по отношению к товарам происходящего из развивающейся страны-пользователя единой системы преференций государств, если: 1. размер специфических субсидий предоставленных в отношении данного товара, не превышает 2 процентов от его стоимости в расчете на единицу товара; 2. доля импорта данного товара из развивающейся страны в общем объеме ввоза такого товара на территорию ТС составляет менее 4 процентов при условии, что суммарная доля в импорте развивающихся стран, на которые приходится менее 4 процентов от общего объема импорта данного товара, не превышает 9 процентов от всего размера импорта этого товара на таможенную территорию ТС.
Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.005 сек.) |