Мониторинг и кадастр природных ресурсов

Вопрос 1: Дать понятие природным ресурсам, их классификация, использование.

Существует несколько определений понятия «природные ресурсы». Более общим является определение, которе сформулировал в 1972 году А.А. Минц.

Природные ресурсы – это естественные тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности.

К ним относятся солнечный свет, вода, воздух, почва, растения, животные, полезные ископаемые и все остальное, что не создано человеком, но без чего он не может существовать ни как живое существо, ни как производитель материальных и духовных ценностей.

Природные ресурсы могут использоваться как:

- непосредственные предметы биологического потребления (кислород воздуха, питьевая вода, рыба и другое);

- средства труда, с помощью которых осуществляется общественное производство (земля, водные пути и пр.);

- предметы труда, из которых производят изделия (древесина, минералы);

- источники энергии (энергия ветра, гидроэнергия, энергия солнца, запасы горючих ископаемых и так далее);

- средства обеспечения отдыха и восстановления здоровья и трудоспособности человека (рекреационные ресурсы).

Существует несколько классификаций природных ресурсов:

1. По источникам происхождения, по принадлежности к определенным элементам природы: минеральные, климатические, водные, земельные, лесные и пр.;

2. По видам хозяйственного использования: см. рис. 1

Природные ресурсы

Рисунок 1 – Классификация природных ресурсов по их использованию

3. По признаку исчерпаемости: см рис. 2

Рисунок 2 – Классификация природных ресурсов с позиции их исчерпаемости

Разделение природных ресурсов условное.

Неисчерпаемые ресурсы – это ресурсы, существование которых не ограничено временными рамками. При любой степени интенсивности их потребления количество, находящееся в распоряжении человечества, не уменьшается или уменьшается столь незначительно, что на практике этой величиной можно пренебречь. Однако нас интересует не только количество, но и качество этих ресурсов: например не вода вообще, а чистая вода, пригодная для питья. Поэтому часть даже количественно неисчерпаемых ресурсов может стать непригодной для использования ввиду изменения своего качества под воздействием загрязнений антропогенного характера.

Исчерпаемые ресурсы – ресурсы, количество которых неуклонно снижается по мере их добычи или изъятия из природной среды.

Возобновляемые ресурсы – являются ресурсы, в основе которых лежат элементы естественной среды, способные к самовозобновлению. Состояние этих ресурсов зависит от степени и интенсивности их использования. То есть это ресурсы, способные к восстановлению через размножение (животные и растения) или другие природные циклы (пр. выпадение в осадок) за сроки, соизмеримые со сроками их потребления.

Относительно возобнавляемые – например, продуктивные пахотно-пригодные почвы, леса с древостоями спелого возраста. (Например для восстановления 1 см гумусового слоя черноземов необходимо от300-600 лет, а восстановление дубовой рощи, пострадавшей от деятельности человека, требуется 100 лет).

Невозобновляемые – относят минерально-сырьевые, топливно-энергетические, земельные ресурсы, использование которых ведет к их истощению, а также ресурсы отдельных видов животного и растительного мира (в случае утраты их генофонда).

Вопрос 2: Раскройте понятие мониторинга и его происхождение.

Слово «Мониторинг» имеет латинское происхождение (monitor -предостерегающий, наблюдающий, впередсмотрящий).

В переводе с англ. «monitoring» означает «вести контроль, проверять и даже советовать, наставлять или надзирать». Английское значение слова мониторинг для нас ближе по смыслу и понятию.

В 1971г. появились сам термин «мониторинг» и идея глобального мониторинга окружающей человека природной среды, в связи с подготовкой к проведению Стокгольмской конференции ООН по Окружающей Среде.

На 1 - ом Межправительственном совещании по М. было принято называть систему повторных наблюдений одного или более элементов ОПС в пространстве и во времени с определёнными целями в соответствии с заранее подготовленной программой.

1972 году - этот термин применительно к экологии впервые употребили в рекомендациях Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде.

Первое Межправительственное совещание по мониторингу было созвано в Найроби /Кения/ в 1974 г. На нем обсуждались основные положения и цели программы ООН по окружающей среде, посвященной наиболее острым экологическим проблемам.

В настоящее время Россия является участником Программы международного комитета ученых по ОС, которая представлена рядом организаций по проблемам окружающей среды. На заседаниях организаций было предложено несколько различных определений слову МОНИТОРИНГ.

Более конкретная формулировка определения мониторинга предложена академиком РАН Ю.А. Израэлем в 1974 г., в соответствии с которой под МОНИТОРИНГОМ понимают состояния природной среды, и в первую очередь загрязнения и эффектов, вызываемых ими в биосфере, подразумевая комплексную систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния биосферы или ее отдельных элементов под влиянием антропогенных воздействий.

В словаре Природопользование Николай Федорович Реймерс дает самую короткую формулировку МОНИТОРИНГУ - это слежение за какими-то объектами или явлениями.

Программа ЮНЕСКО в 1974 г. Определила МОНИТОРИНГ как систему регулярных длительных наблюдений в пространстве и во времени, дающую информацию о прошлом и настоящем состояниях ОС, позволяющую прогнозировать на будущее изменение ее параметров, имеющих особенное значение для человечества.

Имея в качестве объекта профессиональной деятельности – пространственно-территориальный комплекс, особое значение приобретает

мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - это комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Данное определение отражено в ФЗ «Об охране окружающей среды» от 2002 года.

Вопрос 3: Раскройте цели и задачи мониторинга природных ресурсов.

Основные цели экологического мониторинга состоят в обеспечении системы управления природоохранной деятельности и экологической безопасности своевременной и достоверной информацией, позволяющей:

- оценить показатели состояния и функциональной целостности экосистем и среды обитания человека;

- выявить причины изменения этих показателей и оценить последствия таких изменений, а также определить корректирующие меры в тех случаях, когда целевые показатели экологических условий не достигаются;

- создать предпосылки для определения мер по исправлению возникающих негативных ситуаций до того, как будет нанесен ущерб.

В соответствии с приведенными определениями и возложенными функциями мониторинг включает в себя следующие задачи:

- наблюдение за источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду;

- наблюдение за факторами антропогенного воздействия,

- оценка фактического состояния природной среды,

- прогноз изменения состояния природной среды под влияние факторов антропогенного воздействия и оценка прогнозируемого состояния природной среды.

Вопрос 4: Раскройте схему ведения системы мониторинга природных ресурсов.

Задачи мониторинга природных ресурсов позволяют утвердить, что мониторинг представляет собой целостную систему.

Рисунок 1 - Блок-схема системы мониторинга

Система экологического мониторинга должна накапливать, систематизировать и анализировать информацию:

• о состоянии окружающей среды;
• о причинах наблюдаемых и вероятных изменений состояния (т.e., об источниках и факторах воздействия);
• о допустимости изменений и нагрузок на среду в целом;
• о существующих резервах биосферы.

В систему мониторинга должны входить следующие основные процедуры:

- выделение (определение) объекта наблюдения,

- обследование выделенного объекта наблюдения,

- составление информационной одели для объекта наблюдения,

- планирование измерений,

- оценка состояния объекта наблюдения и идентификация его информационной модели,

- прогнозирование изменения состояния объекта наблюдения,

- представление информации в удобной для пользователя форме и доведение ее до потребителя.

Вопрос 5: Дайте классификацию мониторинга по территориальному признаку и характеру изменения процессов.

Различают несколько видов мониторинга.

По территориальному признаку выделяют глобальный (биосферный), национальный, региональный и локальный.

Глобальный мониторинг (биосферный) проводится с целью получения информации о биосфере в целом или об отдельных биосферных процессах, в частности, изменения климата, состояния озонового экрана и т.п. Конкретные цели глобального мониторинга, а также его объекты определяются в ходе международного сотрудничества в рамках различных международных соглашений и деклараций.

Национальный мониторинг – осуществляется в пределах государства специально созданными органами.

Региональный мониторинг – слежение за процессами и явлениями в пределах значительного по площади района, который обычно отличается от соседних по природным условиям. Это, например, природные зоны, ландшафтные комплексы, рекреационные территории вокруг городов и т.п.

Локальный мониторинг обычно ведут применительно к отдельным объектам, например, лесным, водным, горным, которые чаще всего подвержены интенсивным антропогенным воздействиям. Его конечная цель состоит в обеспечении такой стратегии хозяйствования, при которой концентрации приоритетных загрязняющих веществ антропогенного происхождения не выходят за допустимые пределы (т.е. ПДК).

По характеру изменения процессов – фоновый и импактный.

Фоновый мониторинг – это наблюдения за состоянием ОПС неподвергающейся воздействию человека, его проводят в биосферных заповедниках.

Импактный мониторинг – это наблюдения за состоянием ОПС в местах непосредственного воздействия антропогенных факторов и осуществляется, как правило, в особо опасных зонах и местах.

Вопрос 6: Дайте классификацию мониторинга по используемым методам, в зависимости от наблюдаемых процессов, а так же в зависимости от сроков и периодичности проведения наблюдения за состоянием ОС.

По используемым методам – наземный, авиационный и космический.

Наземный мониторинг - проводится для уточнения данных, полученных с космических или авиационных аппаратов, а также для проведения наблюдений, которые не могут быть осуществлены другими методами.

Авиационный мониторинг ориентирован на региональные или локальные явления. Например, он широко используется в целях инвентаризации лесов, выявление площадей, пораженных пожарами, промышленными загрязнениями, вредителями.

Космический мониторинг позволяет составить представление об отдельных изменениях в биосфере, которые при других методах не выявляются. На основе космической информации ведутся планомерные широкомасштабные исследования природных ресурсов, окружающей среды, изучаются результаты воздействия на нее окружающей среды. Например, космический мониторинг применяется при наблюдении границ тундры и лесотундры (изменение их границ) – это характеризует динамику потепления.

В зависимости от наблюдаемых процессов (по происхождению) – эволюционный, цикличный, антропогенный, чрезвычайный.

Эволюционный мониторинг – связан с историческими процессами развития.

Цикличный мониторинг – связан с суточными, сезонными, годовыми или иными периодами изменений природного характера.

Анторопогенный мониторинг – связан с человеческой деятельностью.

Чрезвычайный мониторинг – связан с промышленными авриями, стихийными и экологическими бедствиями, катастрофами и т.д.

В зависимости от сроков и периодичности проведения наблюдения за состоянием ОС – базовый, периодический, оперативный, ретроспективный.

Базовый мониторинг – фиксирует состояние объектов наблюдения на момент начала ведения мониторинга.

Периодический мониторинг – проводится через один год и более, т.е. с определенными интервалами.

Оперативный мониторинг – проводится непрерывно.

Ретроспективный мониторинг – ведет исторический анализ предшествующих наблюдений.

Вопрос 7: В чем содержание единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ).

ЕГСЭМ была создана в 1993 г. постановлением правительства №1229 с целью наблюдения за происходящими в окружающей природной среде физическими, химическими, биологически процессами, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, последствия его влияния на растительный и животный мир, обеспечение заинтересованных организаций населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей и среде, предупреждения и прогноза ее состояния.

Руководит проведением государственного мониторинга Министерство природных ресурсов РФ, оно же является федеральным огранном исполнительной власти, проводящим государственную политику в области изучения, использования и охраны земель.

Мониторинг загрязнения окружающей природной среды ведет Росгидромет.

Система наблюдений включает в себя следующие подсистемы:

1)слежения за загрязнением воздуха в городах и промышленных районах;

2) слежения за загрязнением почв;

3) слежения за загрязнение пресных и морских вод;

4) слежения за трансграничным (межгосударственным) переносом
веществ, загрязняющим атмосферу;

5) слежения за химически и радионуклиидным составом и
кислотностью атмосферных осадков и загрязнением снежного покрова;

6) слежения за фоновым загрязнением атмосферы;

7) комплексных наблюдений за загрязнением природной среды и состоянием растительности.

При этом выполняется три вида работ:

1) режимные наблюдения,

2) оперативные,

3) специальные.

Режимные наблюдения проводятся систематически на основе ежегодно составляемых программ на специально организованных пунктах наблюдения (постах, станциях, центрах).

Оперативные (срочные) работы необходимы при аварийном загрязнении природной среды или стихийных бедствий. В результате должна появится экстренная информация о фактических и прогнозируемых изменениях окружающей природной среды, опасных природных явлениях, могущих серьезно угрожать жизни и здоровью населения и нанести ущерб окружающей среде.

Вопрос 8: Мониторинг атмосферного воздуха – раскройте понятие, объект, выполняемые задачи. Перечислите источники загрязнения атмосферного воздуха.

Мониторинг атмосферного воздуха — это система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нём природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения. Согласно закону «Об охране атмосферного воздуха» (1999 г.), в целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха.

Правительство РФ, органы государственной власти субъекгов РФ, органы местного самоуправления организуют Государственный М. атмосферного воздуха, обеспечивают его осуществление на соответствующих территориях РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Наблюдения за состоянием атмосферы проводятся в городах и населенных пунктах России 710 (661) стационарными постами Росгидромета - в 280 (236) городах и посёлках. В большинстве городов измеряются концентрации от 5 до 30 в-в. В системе Росгидромета имеется 107 хим. лабораторий, в 53 кустовых лаб. анализируются пробы для 89 городов. На территории РФ действуют 5 централизованных лабораторий (например, в Обнинске - для определения концентрации бензапирена и металлов, в Екатеринбурге - для определения концентрации металлов, в Новосибирске радиоактивность, а также 12 газохроматографических лабор. для определения концентраций ароматических углеводородов).

Контролируют качество атмосферы и с помощью стационарных комплексных лаборат. оснащенных сложной аппаратурой для измерения количества загрязняющих веществ. Стационар, комплексная лаб-я «Пост-!» позволяет производить одновременно отбор 8-12 проб воздуха по заданной программе. Содержание сернистого ангидрида и окиси углерода при этом определяется автоматически с выводом данных на самописец. Для анализа содержания вредных примесей в связи с метеоусловиями вместе с отбором проб определяют направление ветра в азимуте от 0 до 360°, измеряют скорость ветра, температуру воздуха, относительную влажность, атмосферное давление.

При маршрутных наблюдениях и дополнительных обследованиях загрязнения атмосферного воздуха используют передвижные лаборатории типа «Атмосфера». Измерительные приборы и оборудование лаб-ии. смонтированные в кузове автофургона типа УАЗ - 452А, позволяют одновременно отбирать пробы воздуха на окислы азота, окись углерода, сернисгый ангидрид, пыль, сажу, проводить метеонаблюдения. Эти лаборатории могут проводить ежегодно анализ до 5000 проб.

В России разработаны высокоэффективные дистанционные и автоматические средства контроля качества атм. воздуха. В Центральной аэрологической обсерватории разработаны автоматические спектроскопические приборы. Подобные технические ср-ва позволяют на расстоянии изучать загрязнённые участки атмосферы. Исследуемую область «прошивают» лучом. По снижению интенсивности возвратившегося потока света судят о чистоте воздуха. Преимущества этого способа контроля перед обычным взятием проб воздуха неоспоримы: практически мгновенно получается результат, обследование можно проводить на больших площадях, к тому же непрерывно.

Рост выбросов вредных в-в в атм. в результате процессов индустриализации и урбанизации ведёт к увеличению содержания примесей на значительном расстоянии от источников загрязнения и к глобальным изменениям в составе атм., что в свою очередь может привести ко многим нежелательным последствиям, в том числе к изменению климата. В связи с этим необходимо определять и постоянно контролировать уровень загрязнения атм. вне юны непосредственного действия промышленных предприятий и тенденцию его дальнейшего изменения. Всемирной метеорологической организацией (ВМО) в шестидесятые годы была создана мировая сеть станций мониторинга фонового загрязнения атм. Фоновые станции подразделяются на три категории: базовые, региональные и континентальные.

Базовые следует располагать в наиболее чистых местах, в горах, га изолированных островах, где в 100 км от станции в ближайшие 50 лет не предвидится значительных изменений в практике землепользования. Основной задачей явл-ся контроль за глобальным фоновым уровнем загрязнения атм., не испытывающим влияния никаких локальных источников.

Региональные должны находится в сельской местности, не менее чем в 40 км от крупных источников загрязнения. Гл. цель - обнаружение в районе станции долгопериодных колебаний атм. составляющих, обусловленных изменениями в использовании земли и др. антропогенным воздействиями

Континентальные станции (или региональные станции с расширенной программой) охватывают более широкий спектр исследований по сравнению с региональными станциями. Они должны размещаться в отдалённых районах, чтобы в радиусе 100 км не было источников, которые могли бы повлиять на локальные уровни загрязнения.

На территории России работают шесть станций региональных: они удалены от промышленных центров и обеспечивают сбор репрезентативной информации, позволяющей определить тенденцию в изменениях хим. состава осадков, выпадающих в регионе.

Для оценки и прогноза влияния антропогенных факторов на состояние природной среды РФ функционирует система фонового М. Шесть станций комплексною фонового М. расположены в биосферных заповедниках: Баргузинском. Центрально-Чернозёмном (Лесном Воронежском, Приокско- Террасном. Астраханском и Кавказском. Информация собирается о важнейших компонентах атмосферы - озоне и углекислом газе, об оптической плотности

Под загрязнением атм. воздуха следует понимать любое изменение его cостава и свойств, которое оказывает негативное воздействие на здоровье чел-ка и животных, состояние растений и экосистем. Загрязнение атмосф. воздуха также наносит большой экономический ущерб. Так, наличие в воздухе соединений серы ускоряет процессы коррозии металлов, разрушение зданий, сооружений, памятников культуры, ухудшает качество промышленных изделий и материалов.

Главные загрязнители атмосферного воздуха, образующиеся в процессе производственной и иной деятельности человека:

1. диоксид серы (S02);

2. оксиды азота (NO и N02);

3. оксиды углерода (СО и С02);

4. твёрдые частицы (пыль, дым, сажа).

На их долю приходится около 98% в общем объёме выбросов вредных в-в. Всего, по данным ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде) ежегодно в атмосферу выбрасывается до 25 млрд т. этих в-в.

Вопрос 9: Раскройте понятие, целя, задачи ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 и Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ, а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 1996 г. N 1249 "О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" в Российской Федерации формируется государственный кадастр особо охраняемых природных территорий.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий представляет собой государственный свод регулярно обновляемых систематизированных данных, необходимых для управления особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ) и обеспечения экологически безопасного развития регионов Российской Федерации.

Данный кадастр является официальным документом, содержащим информацию обо всех установленных Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" категориях ООПТ федерального, регионального и местного значения.

Сведения данного кадастра служат основанием для принятия управленческих и иных решений в области природопользования и охраны окружающей природной среды, подлежат обязательному учету при разработке планов экономического и социального развития территорий, схем землеустройства и районной планировки, градостроительной документации, при проведении государственной экологической экспертизы, при решении других вопросов, имеющих отношение к использованию природных ресурсов и воздействию на окружающую природную среду.

Кадастр на всех уровнях формируется и ведется с соблюдением принципов совместимости и сопоставимости с государственными кадастрами природных ресурсов.

Все работы, связанные с ведением данного кадастра, осуществляются уполномоченными на то учреждениями и организациями за счет и в пределах выделяемых им средств федерального и региональных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников финансирования.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях учета и оценки состояния природно-заповедного фонда Российской Федерации и ООПТ разного ранга, определения перспектив развития системы таких территорий, повышения эффективности функционирования системы ООПТ по поддержанию экологического баланса регионов, усиления государственного контроля за соблюдением соответствующего режима охраны, а также в целях учета кадастровой информации при планировании социально-экономического развития регионов и осуществлении хозяйственной деятельности.

Кадастр решает задачи:

- накопления и систематизации данных о существующих и перспективных ООПТ, мониторинга ООПТ;

- анализа состояния и эффективности функционирования разных категорий ООПТ федерального, регионального и местного значения;

- обеспечения информацией об ООПТ органов государственной власти федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления, министерств и ведомств, государственных и общественных организаций, частных лиц.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий содержит сведения о:

- правовом статусе и нормативной правовой базе функционирования ООПТ,

- географическом положении, границах и площади ООПТ,

- административной и ведомственной подчиненности,

- задачах, возложенных на конкретные ООПТ,

- режиме и способах особой охраны этих территорий,

- охранных зонах ООПТ (площадь, границы, режим),

- экологической, научной, просветительской, рекреационной, экономической, исторической и культурной ценностях этих объектов,

- степени изученности и местах хранения информации о качественных и количественных характеристиках охраняемых природных комплексов и их элементов,

- собственниках, владельцах, природопользователях, землепользователях и арендаторах земель и иных ресурсов ООПТ, способах и интенсивности хозяйственного и иного использования ООПТ и их охранных зон,

- степени сохранности, угрожающих факторах и антропогенной нарушенности природных комплексов ООПТ и их компонентов,

- мерах, предлагаемых по восстановлению и воспроизводству растительного и животного мира конкретных ООПТ,

- структурных подразделениях и штатном персонале ООПТ как государственных природоохранных учреждений,

- юридических или физических лицах, взявших на себя обязательства по обеспечению охраны ООПТ (адрес, обязательства, сроки, штаты),

- финансировании и материально-технической базе ООПТ,

- последнем обследовании ООПТ (сроки, направленность работ),

- лицах и организациях, которые могут быть привлечены в качестве экспертов для оценки ситуации на ООПТ и вокруг нее,

- источниках дополнительных сведений, имеющих отношение к ООПТ.

Кадастр состоит из трех разделов, содержащих информацию об особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения.

В разделе Кадастра "Особо охраняемые природные территории федерального значения" содержатся сведения о:

- государственных природных заповедниках,

- национальных парках,

- государственных природных заказниках,

- памятниках природы,

- дендрологических парках и ботанических садах,

- лечебно-оздоровительных местностях и курортах,

- иных, установленных Правительством Российской Федерации категориях ООПТ федерального значения.

Вопрос 10: Мониторинг водных объектов – раскройте понятие, объект, выполняемые задачи.

Государственный мониторинг водных объектов, являясь составной частью системы государственного мониторинга окружающей природной среды, включает мониторинг поверхностных водных объектов суши и морей, мониторинг подземных водных объектов – мониторинг водохозяйственных систем и сооружений.

Он предусматривает:

1) постоянные наблюдения за их состоянием, качественными и количественными показателями как поверхностных, так и подземных вод; 2) сбор, хранение и обработку данных наблюдений; 3) создание и ведение банков данных; 4) оценку, составление прогнозов изменения состояния водных объектов и передачу соответствующей информации правительственным органам Федерации и ее субъектам.

Государственный мониторинг водных объектов осуществляется Министерством природных ресурсов (МПР), Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и" другие специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды.

МПР РФ отвечает за развитие станций и постов наблюдения на водных объектах, разработку автоматизированных информационных систем (АИС) по ведению государственного мониторинга водных объектов, создание наблюдательной сети постов на водохозяйственных системах и сооружениях. Росгидромет ведет наблюдение за загрязнением поверхностных вод суши, охватывая при этом 154 водоема и 1172 водотока на которых исследуются гидрохимические показатели.

Санитарно-эпидемиологическая служба России отвечает за санитарную охрану водоемов. (Она располагает 2600 санитарно-эпидемиологическими учреждениями, 35 научно-исследовательскими учреждениями гигиенического и эпидемиологического профиля. Кроме того, имеется сеть санитарных лабораторий на предприятиях, занятых изучением состава сточных вод и качества воды водоемов.)

В настоящее время большое влияние уделяется развертыванию сети автоматизированных станций, которые способны измерять и контролировать изменения десятков показателей качества воды, причем весьма быстро.

Вопрос 11: Мониторинг лесов – раскройте понятие, объект, выполняемые задачи.

Лесной мониторинг является составной частью Единой государственной системы экологического мониторинга окружающей природной среды в РФ.

В соответствии со ст.69 Лесного кодекса РФ от 29.01.97 №22-ФЗ мониторинг лесов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда в целях государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и повышения их экологических функций. Порядок осуществления мониторинга лесов устанавливается федеральным органом управления лесным хозяйством совместно со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.

В Постановлении коллегии Рослесхоза от 19 октября 1993 г. «Лесной мониторинг в России» раскрыты общие положения лесного мониторинга, обоснование необходимости системы лесного мониторинга, его цели, организационная структура, средства и методы ведения он мониторинга, организация и внедрение системы лесного мониторинга.

Лесной мониторинг организуется и развивается в системе Федеральной службы лесного хозяйства России и является одной из главных функциональных задач органов управления лесами.

Объектов лесного мониторинга является весь лесной фонд России, независимо от форм собственности на землю и лес.

Основная цель ведения лесного мониторинга является
информационное обеспечение органов управления лесным хозяйством
оперативной и точной информацией о состоянии и происходящих
изменениях в лесном фонде России для сохранения устойчивого развития
лесного сектора экономики как существенной составной части развития
общества в целом.

Вопрос 12: Мониторинг объектов животного мира – раскройте понятие, объект, выполняемые задачи.

Мониторинг объектов животного мира является составной частью Единой государственной системы экологического мониторинга окружающей природной среды в РФ.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О животном мире» от 24.04.95 №52-ФЗ государственный мониторинг объектов животного мира - система регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания.

Государственный мониторинг объектов животного мира проводится в целях своевременного выявления распространения, численность, физического состояния объектов животного мира, структура, качество и площадь среды их обитания, оценки этих изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для их сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования.

Порядок ведения гос. мониторинга объектов животного мира устанавливается Правительством РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1996г.№1342 «О порядке ведения гос.учета, гос.кадастра и гос.мониторинга объектов животного мира» ведением мониторинга осуществляется след. организациями:

- объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также объектов животного мира, принадлежащим к видам, занесены в специальные перечни вредителей домашних животных и вредителей растений (кроме вредителей леса), - на Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ,

- объектов животного мира, принадлежащих к объекта рыболовства, -на Федеральное агентство по рыболовству,

- объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, а также объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и красные книги субъектов РФ, - на Государственный комитет РФ по охране окружающей среды,

- объектов животного мира, принадлежащим к видам, занесенным в специальный перечень вредителей леса, - на Федеральную службу лесного хозяйства России,

- объектов животного мира, принадлежащим к видам, занесены в специальный перечень видов (групп видов) животных, представляющих опасность для здоровья человека - на Министерство здравоохранения РФ.

Вопрос 13: Перечислите основные негативные факторы, ведущие к неудовлетворительному качественному состоянию земельных ресурсов.

Общая площадь земельных ресурсов составляет более 1,7 млрд.га, однако из общего числа количества с/х угодий, которые составляют около 222 млн. га, около 127 млн.га эродированные и эрозионноопасные. Свыше 25 млн.га занимают переувлажненные и заболоченные земли, 15 млн.га засолены, 24,3 млн.га солонцеватые комплексы, 72,9 млн.га с кислый почвами, с каменистыми 12,2 млн.га. площадь земель, загрязненных выбросами промышленных предприятий достигло свыше 62 млн.га. к числу негативных основных факторов, приведших к неудовлетворительному качественному состоянию земельных ресурсов можно отнести следующие:

- применение в течение длительного времени административных
методов и приемов в управлении земельными ресурсами,

- полное игнорирование отрицательного воздействия на земельные
ресурсы промышленного и сельскохозяйственного производства,

- недостаточный учет природных ландшафтов при проведении
землеустройства,

- вовлечение в активное с/х - ое использование земель без учета их
свойств, качественного состояния и пригодности,

- безответственность землепользователей при использовании земель,

- несовершенства учета, отсутствие систематического контроля за-
состоянием земель,

- частичное или полное отсутствие экономических стимулов, личных
и коллективных интересов в рациональном использовании земельных
ресурсов и охране почв,

- диспропорции в инвестиционной политике.

Вопрос 14: Раскройте понятие «мониторинг земель», что является объектом мониторинга и каковы задачи мониторинга земель.

Мониторинг земель - это система наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки и устранения последствий.

Объектом мониторинга являются все земли РФ, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера использования.

Основными задачами мониторинга земель являются:

1. своевременное выявление изменений состояния земельного
фонда, их оценка, прогноз и разработка рекомендации по
предупреждению и устранению последствий негативного
воздействия;

2. информационное обеспечение:

а) государственного земельного кадастра, мониторингов и кадастров
других природных ресурсов,

б) рационального природопользования и землеустройства,

в) контроля за использованием и охраной земель.

Структурой мониторинга земель по административно-территориальной иерархии является: 1.Мониторинг земель РФ; 2.Мониторинг земель субъектов в составе РФ; 3.Мониторинг земель районов и городов.

Мониторинг земель имеет подсистемы, соответствующие категориям земель:

1.мониторинг земель сельскохозяйственного назначения,

2. мониторинг земель поселений;

3. мониторинг земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения;

4.мониторинг земель особоохраняемых территорий и объектов;

5.земли лесного фонда;

6. земли водного фонда;

7. земли запаса.

Вопрос 15: Какова классификация мониторинга земель в зависимости от характера изменений состояния земель.

Мониторинг земель классифицируют в зависимости от территориального охвата и в зависимости от характера изменений состояния земель:

1) в зависимости от территориального охвата различают глобальный, региональный и локальный мониторинг земель.

Глобальный мониторинг проводиться в соответствии с международной геосферно-биосферной программой, которая называется «Глобальные изменения».

Региональный мониторинг проводится на пространствах ограниченных физико-географическими, экономико-географическими, административными или иными рубежами и охватывает крупные территории.

Локальный мониторинг ведется на территориальных объектах ниже регионального уровня, вплоть до территорий отдельных землепользований.

2) В зависимости от характера изменений состояния земель различают фоновый и импактный мониторинг.

Фоновый мониторинг предполагает наблюдение за состояние земель без наложения на них результатов человеческой деятельности и проводится в биосферных заповедниках.

Импактный мониторинг предполагает наблюдение за состоянием земель в местах непосредственного воздействия антропогенных факторов.

Вопрос 16: Раскрыть процессы изменений состояния земель.

В зависимости от происхождения изменений различают следующие процессы изменений состояния земель:

- эволюционные (связанные с историческими процессами развития),

- цикличные (связанные с сезонными, суточными, годовыми или иными периодами изменений природного характера),

- антропогенные (связанные с человеческой деятельностью),

- чрезвычайные ситуации (связанные с промышленными авариями, стихийными бедствиями, экологическими бедствиями).

4) В зависимости от сроков и периодичности различают 4 группы наблюдений за состоянием земель,

1 группа – базовые (исходные) фиксирующие состояние объектов наблюдения на момент начала ведения мониторинга земель,

2 группа – периодические (через год и более),

3 группа – оперативные (связанные с чрезвычайной ситуацией),

4 группа – ретроспективные (исторический анализ предшествующих наблюдений).

Техническое обеспечение проведения мониторинга осуществляется автоматизированной информационной системой, имеющей пункты сбора, обработки и хранения информации.

Для получения необходимой информации при мониторинге земель применяются:

- дистанционное зондирование (слежение с космических кораблей, самолетов),

- наземные съемки и наблюдения,

- фондовые данные (наличие существующей информации).

Вопрос 17: Раскройте понятие государственной экологической экспертизы, каковы принципы проведения государственной экологической экспертизы и кто её проводит.

ЭЭ или экологическая оценка (ЭО) действует во всех странах мира как превентивный, упреждающий инструмент экологической политики.

ЭО основана на простом принципе: легче выявить и предупредить негативные последствия на природную среду на стадии планирования, чем обнаружить и начать исправлять на стадии осуществления. В РФ (как правопреемницы СССР) с 80-х годов ведется ЭО, являющаяся частью ЭЭ.

Экспертиза – (лат.) опытный – экологическая экспертиза – это предупредительный контроль воздействия на среду жизни, природные ресурсы и здоровье людей комплекса хозяйственных нововведений.

Задумали что-то построить – необходимо оценить как объект будет влиять на среду жизни, природные ресурсы и здоровье людей. Проектные материалы должны подлежать экспертизе. Её проводят эксперты – землеустроители, экологи, юристы и т.д. Она может быть государственная (данный вид ЭЭ проводиться специально-уполномоченными государственными органами: Комитет по природным ресурсам по Тюменской области «отдел экспертизы») и общественная (данный вид экспертизы организуется и проводится по инициативе граждан, общественных организаций, органов местного самоуправления и самих реализаторов проекта, проводится в отношении тех же объектов, что и государственные, за исключением объектов, составляющих государственную или коммерческую тайну).

Принципы государственной экологической экспертизы:

1) презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной деятельности (вина не считается виной, пока она не доказан); куда бы человек не пришел, там появляется экологическая опасность.

2) обязательность проведения экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы. (оценивается по документации).

3) комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной деятельности.

4) достоверности и полноты информации, предоставляемой на экологическую экспертизу (предоставляется весь комплекс документов).

5) независимость экспертов экологической экспертизы при осуществлении или своих полномочий.

6) гласности участия общественных организаций, учета общественного мнения.

7) научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы.

8) ответственности участников экологической экспертизы за организацию проведения и качества экологической экспертизы.

В состав экспертной комиссии должны входить ведущие ученые, специалисты экологической службы, научно-исследовательских институтов, проектных, конструкторских и технологических организаций, служба стандартизации, главные специалисты сторонних организаций, могут быть представителями общественных организации или средства массовой информации (СМИ).

Вопрос 18: Дайте характеристику видов воздействия на окружающую природную среду.

Поиск по сайту: