Учебное пособие для студентов. Учебное пособие для студентов

КУРС ЛЕКЦИЙ

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Учебное пособие для студентов

г.Тула – 2010

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.

Предлагаемое пособие предназначено для студентов педагогических вузов. Необходимость развития целостной системы подготовки квалифицированных кадров всех уровней, в том числе учителей нового поколения, способных эффективно и качественно решать задачи в области безопасности жизнедеятельности, является одной из актуальных задач современного общества. Пособие отражает новые требования к деятельности будущего педагога в ходе учебно-воспитательного процесса в условиях роста чрезвычайных ситуаций различного характера.

В концепции модернизации российского образования указывается, что обновленное образование должно сыграть ключевую роль в сохранении нации, ее генофонда, обеспечении устойчивого, динамичного развития российского общества - общества с высоким уровнем жизни, гражданско-правовой, профессиональной и бытовой культуры. В связи с этим учитель любой квалификации должен иметь теоретическую, практическую и методическую подготовку по курсу «Безопасность жизнедеятельности», позволяющую обучать школьников по основному учебному предмету с учетом возможности возникновения проблем в области безопасности жизнедеятельности. Очевидно, что потребность общеобразовательных школ в учителях, обладающих знаниями основ БЖ, возросла в связи с увеличением опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера.

Учебное пособие «Безопасность жизнедеятельности» написано в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования второго поколения и интегрирует в себе необходимые студентам знания и умения в области безопасности жизнедеятельности. Оно полностью соответствует учебной программе данного курса, включенной в цикл общепрофессиональных дисциплин для всех педагогических специальностей вуза (объем - 72 учебных часа).

Цель профессиональной подготовки будущих учителей в области безопасности жизнедеятельности – формирование у студентов педагогических вузов системы взглядов, знаний, умений и отдельных навыков в области безопасности жизнедеятельности при подготовке их к самостоятельной профессиональной деятельности. При этом главными задачами подготовки студентов по данной дисциплине являются:

- подготовка студентов к действиям в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера, предполагающая формирование основных знаний, умений и отдельных навыков безопасного поведения в повседневной жизни и в процессе профессиональной деятельности;

- формирование способностей распознавать и оценивать опасные и вредные факторы среды обитания человека и определять способы защиты от них.

Пособие отражает принципиальные изменения в оценке роли курса «Безопасность жизнедеятельности» в учебно-воспитательном процессе и сущности подхода к теории: от следствия - к причине, от изучения последствий неблагоприятных условий жизни человека и общества, средств защиты от поражающих факторов - к определению первопричин и источников, порождающих чрезвычайные ситуации; обучению правилам поведения, исключающим возникновение или обеспечивающим минимизацию ущерба такого рода ситуаций. В пособии четко выделена задача воспитания и формирования будущего учителя как личности безопасного типа. Другой новый аспект пособия - лежащая в его основе структурно-логическая схема подготовки студентов по курсу «Безопасность жизнедеятельности», являющаяся своеобразной моделью подготовки специалиста в этой области знаний. Она разработана нами с целью выявления внутренних логических связей формирования профессионально-значимых качеств будущих учителей в области безопасности жизнедеятельности.

Авторы представленного пособия – специалисты в данной области, ученые и практики, попытались решить поставленную задачу не только теоретически, о чем свидетельствует обширный список проанализированной литературы, но и практически, являясь непосредственными разработчиками учебно-методических комплексов дисциплин предметного блока «Безопасность жизнедеятельности», организаторами Тульского регионального отделения общественной молодежной организации «Всероссийский студенческий корпус спасателей» и проведения полевых лагерей «Юный спасатель».

Данная книга может быть полезна преподавателям-организаторам, учителям курса ОБЖ и учащимся учреждений образования. Авторы будут признательны за присланные в их адрес пожелания, советы и рекомендации по совершенствованию данного учебного пособия.

ТЕМА №1. КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.

При проведении мероприятий по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также при выполнении расчетов, разработке планов, нормативных документов по действиям в чрезвычайных ситуациях необходим единый подход в области знаний о происхождении, развитии чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), их основных характеристик и способов защиты. Классификация ЧС является фундаментом этих знаний и позволяет системно охватить всю предметную область, включающую в себя структуру, основные признаки, термины и определения, методологию анализа ЧС.

В Российской Федерации продолжает сохраняться тенденция ежегодного роста числа ЧС, обусловленных опасными природными явлениями, стихийными бедствиями, авариями и техногенными катастрофами. Растет ущерб от этих происшествий. Остаются значительными санитарные и безвозвратные потери населения. Наносится вред окружающей природной среде. Проблема предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера остается для России весьма актуальной.

Основными причинами сохранения и усугубления значительной природной опасности являются: увеличение антропогенного воздействия на окружающую природу среду, провоцирующего или усиливающего негативные последствия опасных природных явлений; изменение некоторых параметров биосферы, атмосферы, гидросферы и суши; нерациональное размещение объектов хозяйственной деятельности и расселение людей в зонах потенциальной природной опасности, недостаточная эффективность, неразвитость или отсутствие систем мониторинга окружающей природной среды, ослабление государственных систем наблюдения за вулканическими, сейсмическими, экзогенными процессами, гидрометеорологическими и явлениями; низкая достоверность прогнозирования опасных природных явлений, отсутствие теоретической или практической возможности прогнозировать некоторые из них; отсутствие или плохое состояние инженерных сооружений, а также защитных лесонасаждений; недостаточные объемы и низкие темпы сейсмостойкого строительства, укрепления зданий и сооружений в сейсмоопасных районах; свертывание мероприятий, проводящихся для снижения накапливающегося угрожающего потенциала некоторых опасных природных явлений (предупреждение градобитий, предупредительный спуск лавин и т.д.); снижение активности специализированных государственных служб по проведению санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-эпизоотических и других профилактических мероприятий в области инфекционной заболеваемости и распространения вредителей; незавершенность и недостаточная детализация районирования территорий страны по критериям природной опасности, отсутствие или недостаточность кадастров потенциально опасных районов (регулярно затапливаемых, особо сейсмоопасных, селеопасных, лавиноопасных, оползневых, карстовых, цунамиопасных и др.)

В техногенной сфере сохраняется высокий уровень аварийности, а по отдельным видам производств наблюдается ее рост, в том числе на системах жизнеобеспечения, магистральных трубопроводах и других объектах.

Это происходит в связи с ростом масштабов и сложности производства и сопутствующих ему наличием большого количества неблагоприятных факторов: нерациональным, с точки зрения техногенной безопасности, размещением потенциально опасных объектов по территории страны, низкими темпами внедрения ресурсо- и энергосберегающих, других технически совершенных и безопасных технологий; просчетами в технической политике проектирования, строительства, модернизации и эксплуатации потенциально опасных объектов; недостаточной развитостью транспортных и других коммуникационных сетей страны; значительным прогрессирующим износом основных производственных фондов, достигающим в ряде отраслей 80-100%; снижением профессионального уровня работников и производственной дисциплины; снижением качества проектно-конструкторских работ; увеличением объемов производства, транспортировки, хранения, другого использования опасных (вредных) веществ, материалов и изделий; отсутствием или низким качеством систем контроля обстановки по опасным факторам и оповещения о ней, систем диагностики, локализации или подавления аварийных ситуаций, других систем технологической безопасности; снижением уровня техники безопасности, недостатком средств защиты персонала; сокращением числа работников сферы обеспечения безопасности и объектовых аварийно-спасательных служб; незавершенностью построения и малоэффективным функционированием систем декларирования, лицензирования и страхования потенциально опасных объектов.

Наибольшую опасность в техногенной сфере представляют радиационные и транспортные аварии, аварии с выбросом химически и биологически опасных веществ, взрывы и пожары, гидродинамические аварии, аварии на электроэнергетических системах и очистных сооружениях, количество которых остается достаточно большим.

Согласно статистике последних лет, в стране ежегодно возникает не менее тысячи достаточно масштабных ЧС техногенного характера. В целом в конце ушедшего XX века на территории бывшего СССР и России имело место большое количество крупных ЧС различного характера, накоплен опыт по их ликвидации, который представляет несомненный интерес, прежде всего для тех, кто занимается вопросами защиты населения и территорий при ЧС природного и техногенного характера, проблемами их предупреждения и ликвидации.

В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация определяется как «обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей».

Определение ЧС служит базовым при решении вопросов квалификации ЧС природного и техногенного характера, являющейся важной составной частью научно-методических основ обеспечения противодействия чрезвычайным ситуациям.

Источником ЧС является опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может произойти чрезвычайная ситуация.

В каждом конкретном случае ЧС обусловливается оперативной обстановкой. Оперативная обстановка в районе чрезвычайной ситуации – это характеристика зоны ЧС, полученная на определенный момент времени и содержащая сведения о ее состоянии, поступивших для нее требуемых ресурсах, проведенных работах, а также о различного рода внешних факторах, относящихся к данному событию. Целесообразно также оценивать обстановку на той или иной территории, где существует угроза возникновения ЧС.

В понятийном аппарате чрезвычайных ситуаций важное место занимают термины «авария», «катастрофа», «бедствие».

Авария – чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений.

Производственная или транспортная катастрофа – крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Опасное природное явление – стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.

Стихийное бедствие – катастрофическое природное явление (или процесс), который может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Экологическое бедствие (экологическая катастрофа )– чрезвычайное событие особо крупных масштабов, чрезвычайное изменение (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд. Экологические бедствия часто сопровождаются необратимыми изменениями природной среды.

Опасностью в ЧС называется состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника ЧС на население, объекты экономики и окружающую природную среду в зоне ЧС.

Все опасности по источникам их возникновения принято делить на естественные и антропогенные.

Естественные опасности возникают при стихийных явлениях в биосфере.

Характерной особенностью естественных опасностей является неожиданность их возникновения, хотя некоторые из них человек научился предсказывать, например: ураганы, цунами. Естественные опасности относительно стабильны во времени и по силе воздействия.

Возникновение антропогенных опасностей связано, прежде всего, с активной техногенной деятельностью человека.

Необходимо отметить, что воздействие поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций на население и территории сводится к следующим видам: механическому, химическому, радиационному, тепловому и биологическому.

По характеру воздействия на человека все опасности разделяются на вредные и травмирующие (травмоопасные).

Вредные воздействия (вредные факторы ) приводят к ухудшению самочувствия или заболеванию человека при длительном их действии. К ним относят воздействия токсичных веществ, содержащихся в атмосфере, воде, продуктах питания, недостаточную освещенность, повышенная или пониженная температура воздуха, снижение содержания кислорода в воздухе помещения. Аналогично влияние на человека повышенного шума, вибраций, электромагнитных полей, ионизирующих излучений.

Так, работа при недостаточном освещении приводит к более быстрому (в 1,5-2 раза) утомлению, а в условиях повышенных температур снижается производительность труда, организм обезвоживается с потерей витаминов и солей, снижается защитная реакция организма, возникают сердечно-сосудистые заболевания.

Травмирующие воздействия (травмирующие факторы) приводят к травмам или гибели людей при их однократном действии. К травмирующим относят: электрический ток, падающие предметы, действие подвижных элементов различных установок и средств транспорта, падение, разгерметизацию систем повышенного давления, часто приводящую к взрывам и пожарам.

Действие травмирующих факторов характеризуется неожиданностью и быстротой.

Ежегодно в мире в сфере промышленного производства погибает до 200 тыс. человек, получает травмы различной тяжести около 120 млн. человек.

Пострадавший в ЧС – человек, понесший материальные потери в результате воздействия источника ЧС.

Пораженный в ЧС – человек, заболевший, травмированный или раненный в результате воздействия источника ЧС.

Под безопасностью в чрезвычайных ситуациях понимается состояние защищенности населения, объектов экономики и окружающей природной среды от опасностей в чрезвычайных ситуациях.

Различают безопасность по видам: 1) промышленная; 2) радиационная; 3) химическая; 4) сейсмическая; 5) пожарная; 6) биологическая; 7) экологическая; 8) продовольственная; 9) информационная и другие.

Различают безопасность по объектам: 1) население; 2) объект экономики; 3) окружающая природная среда.

Различают безопасность по основным источникам ЧС (неблагоприятные и опасные природные явления и процессы, аварии и техногенные катастрофы).

Обеспечение безопасности в ЧС – принятие и соблюдение правовых норм, выполнение экологозащитных, отраслевых или ведомственных требований и правил, а также проведение комплекса организационных, экономических, экологозащитных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения, объектов экономики и инфраструктуры, окружающей природной среды от опасности в ЧС.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации “О классификации чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера” от 13 сентября 1996 г. № 1094 ЧС классифицируются по следующим признакам:

- по степени внезапности ЧС бывают внезапные (непрогнозируемые) и ожидаемые (прогнозируемые);

- по скорости распространения ЧС может носить взрывной, стремительный, быстро распространяющийся или умеренный, плавный характер;

- по масштабу распространения ЧС делят на:

а) локальные (объекты производственного и социального назначения);

б) местные (населенный пункт, город, район);

в) территориальные (субъект РФ);

г) региональные (2 субъекта РФ);

д) федеральные (более 2-х субъектов РФ);

е) трансграничная (ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы РФ, либо ЧС, которая произошло за рубежом, но затрагивает территорию РФ);

- по продолжительности действия ЧС бывают кратковременными или затяжными. ЧС, в результате которых происходит загрязнение окружающей среды, относятся к затяжным;

- по характеру происхождения ЧС подразделяются на:

а) преднамеренные (умышленные), к которым относят большинство национальных, социальных, военных конфликтов и террористических актов;

б) непреднамеренные (неумышленные), к которым относят стихийные бедствия, большинство техногенных аварий и катастроф.

Наиболее полной на сегодня классификацией ЧС является классификация по источникам их происхождения.

Все ЧС делятся на чрезвычайные ситуации естественного (природного) происхождения и чрезвычайные ситуации антропогенного происхождения, экологического и социального характера.

Если брать всю совокупность возможных чрезвычайных ситуаций, то их можно разделить на конфликтные и бесконфликтные.

К конфликтным ЧС, прежде всего, могут быть отнесены военные столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, противостояние разведок, терроризм, разгул уголовной преступности, широкомасштабная коррупция и др.

Бесконфликтные ЧС могут быть классифицированы по значительному числу признаков, описывающих явления с различных сторон их природы и свойств. В частности, можно построить классификационные структуры по типам и видам чрезвычайных событий, лежащих в основе ЧС, по масштабу их распространения, сложности обстановки и тяжести последствий, масштабу и уровню привлекаемых для их ликвидации органов управления, сил и средств.

Чрезвычайные события, лежащие в основе ЧС, в свою очередь, можно классифицировать по:

1.сущности и характеру базовых явлений и процессов, важнейшим признакам проявления (типам и видам);

2.характеру поражающих факторов или источников опасности (тепловые, химические, радиационные, биологические и т.д.);

3.месту возникновения или принадлежности;

4.основным причинам возникновения (конструктивные, производственные, эксплуатационные, погодные, геофизические и др.);

5.интенсивности протекания;

6.масштабам воздействия (поражения);

7.характеру воздействия на основные объекты поражения (разрушение, заражение, затопление и др.);

8.содержанию и характеру последствий;

9.долговременности и обратимости последствий и т.д.

Для практических нужд общую классификацию ЧС лучше всего построить по типам и видам лежащих в основе чрезвычайных событий. Она будет наиболее обобщающей, т.к. раскрывает сущность явлений, происходящих при чрезвычайных событиях и в значительной мере определяющих складывающиеся ЧС.

Важной является также классификация, построенная по масштабу распространения чрезвычайных событий. При этом следует иметь в виду, что учитываются не только размеры территории, подвергнувшейся воздействию ЧС, но и возможные ее косвенные последствия. Это, например, тяжелые нарушения организационных, экономических, социальных и других существующих связей, действующих на значительных расстояниях. Кроме того, принимается во внимание тяжесть последствий, которая и при небольшой площади ЧС порой может быть огромной и трагичной.

Так, при классификации по масштабу распространения и тяжести последствий принимаются во внимание такие показатели как:

- количество людей, пострадавших в этих ситуациях;

- количество людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности;

- размер материального ущерба;

- границы зон распространения поражающих факторов ЧС.

В соответствии с этим признаком ЧС подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные, трансграничные.

Ежегодно в мире от ЧС техногенного и природного характера погибает свыше 2,5 млн. человек, при этом материальный ущерб составляет почти 40 млрд. долларов.

Основная доля ЧС приходится на регионы с высокой концентрацией промышленности (угольная, нефтехимическая, газоперерабатывающая, электротехническая) и развитой транспортной сетью (автомобильной, железнодорожной, водной, авиационной). Довольно часто стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, ураганы, лавины, сели, природные пожары и др.), приводят к возникновению эпидемий опасных болезней человека, животных, растений. На территории России расположено большое количество потенциально опасных объектов: 9 атомных электростанций, более 3 тыс. химических производств, 2 тыс. взрывоопасных объектов, на 200 тыс. км протянулись магистральные трубопроводы. В потенциально опасных зонах проживает около 52 млн. россиян, а в чрезвычайно опасных – 15 млн. человек.

О значительных масштабах чрезвычайных ситуаций, являющихся следствием природных и техногенных катастроф, могут свидетельствовать следующие факты: в крупнейших землетрясениях XX века: Ашхабадском (Туркмения), Тангшенском (Китай) и Спитакском (Армения) погибло соответственно: 110, 243 и 25 тыс. человек, а в Индийском (2000г.) – около 20 тыс. человек. Подобного рода беды обрушиваются на человека вплоть до сегодняшнего дня: гибель, в декабре 2004 года, большого количества людей (по разным оценкам - около 300 тыс. человек) в результате катастрофического цунами у берегов Таиланда, Шри-Ланки и Индонезии.

§ В результате аварии да Чернобыльской АЭС радиоактивному загрязнению подверглись территории 19 субъектов Российской Федерации, на которых проживало более 30 млн. человек, а также территории около 20 европейских государств;

§ в результате химической аварии на комбинате в г. Бхопале (Индия) погибло 2,5 тыс. человек, пострадало более 200 тыс. человек. По оценкам отечественных ученых, ежегодный максимальный совокупный материальный ущерб с затратами на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в России может составлять:

от стихийных бедствий - до 60-65 млрд. рублей;

от аварий и катастроф техногенного характера – до 40-60 млрд. руб.

Рис. 1.1. Классификация чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, ожидаемый совокупный материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера может достигать 125 млрд. рублей в год или 10-15% валового внутреннего продукта.

В этих условиях важное значение приобретают мероприятия по профилактике и оперативной ликвидации последствий ЧС. Для решения вопросов по защите населения и территорий от ЧС в России создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (далее – РСЧС). Обеспечение ее функционирования и дальнейшего развития возложено на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

С созданием и развитием РСЧС происходило формирование законодательной и нормативной правовой базы построения и функционирования системы, а также разработка нормативных документов по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на федеральном, территориальном, муниципальном и объектовом уровнях. (См. рис. 1.2.).

На федеральном уровне законодательную и нормативную правовую основу построения и функционирования РСЧС составляют Конституция РФ, более 60 федеральных законов, свыше 120 постановлений правительства РФ, ведомственные приказы, положения и инструкции, регулирующих деятельность органов государственной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основными из них являются следующие федеральные законы: «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», «О государственном материальном резерве», «О радиационной безопасности населения», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О гражданской обороне» и другие.

Рис.1.2.Структурная схема законодательной и нормативной правовой базы РСЧС.

Государство гарантирует защиту граждан от чрезвычайных ситуаций, закрепляя в Конституции Российской Федерации права граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими правонарушениями. Эти конституционные положения содержатся в целом ряде федеральных законов, постановлениях Правительства Российской Федерации и нормативных документах соответствующих федеральных министерств и ведомств. Так, в законе Российской Федерации “О безопасности” (1992 г.) дается определение безопасности как состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Закон определяет субъекты безопасности и пути ее достижения.

Определение общих для Российской Федерации организационно-правовых норм в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, всего земельного, водного и воздушного пространства в пределах территории страны или его части, объектов хозяйственного и иного назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера дано в Федеральном законе “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”. Этот закон является и юридической базой функционирования РСЧС, поскольку в нем дано определение единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, изложены основные задачи этой системы.

Особое место в системе законодательства по обеспечению безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций занимают федеральные законы «Об обороне» и «О гражданской обороне». В них содержится ряд принципиальных положений, касающихся планирования и осуществления мероприятий гражданской обороны, излагаются полномочия федеральных органов власти, органов власти субъектов федерации и органов местного самоуправления в этой области.

Действующее законодательство в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера охватывает все основные направления деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренные Федеральным Законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В законе определены, прежде всего, общие вопросы организации деятельности РСЧС как системы в целом. Для реализации требований этого закона Правительства Российской Федерации утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Этим документом на министерства, ведомства и организации Российской Федерации возложены определенные функции по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а МЧС России поручено осуществлять общее руководство созданием, функционированием и дальнейшем развитием РСЧС.

Нормативные правовые акты, определяющие порядок деятельности органов управления, сил и средств РСЧС, обеспечение их готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, содержится в трех федеральных законах, пяти постановлениях Правительства Российской Федерации, в ряде нормативных документов МЧС России. Это Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», постановления Правительства Российской Федерации «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей», приказ МЧС России «О дальнейшем совершенствовании управления поисково-спасательными формированиями МЧС России» и др.

Организация связи, оповещения и информирования в области защиты от чрезвычайных ситуаций опирается на правовые нормы, изложения в федеральных законах «О связи» и «Об информации, информатизации», в законе Российской Федерации «О государственной тайне».

Вопросам правового регулирования отношений, связанных с подготовкой населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, посвящен ряд нормативных актов. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет принципы организации подготовки населения к защите от ЧС, пропаганды знаний в этой области (ст.20, 21). Статья 19 этого закона обязывает граждан РФ «изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области, выполнять установленные правила и нормы поведения при угрозе и возникновении ЧС».

Подготовка населения строится в соответствии с порядком, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Этот нормативный акт устанавливает, что подготовка населения РФ в области защиты от ЧС ведется по соответствующим возрастным группам и осуществляется на предприятиях, в учреждениях и организациях (в том числе образовательных) независимо от их организационно-правовой формы, а также по месту жительства. Методическое руководство, координация и контроль за подготовкой возлагаются на МЧС России.

Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций являются одной из основных задач РСЧС. В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в Положении о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ряде других нормативных актов.

Таким образом, анализ законодательства, регулирующего отношения, связанные с функционированием РСЧС, позволяет сделать вывод о том, что сложившаяся система правового регулирования в основном обеспечивает решение задач, возложенных на РСЧС в мирное время, но вместе с тем требуется ее дальнейшее совершенствование особенно по вопросам защиты населения и территорий от опасностей военного времени.

Основные принципы построения РСЧС, ее роль, задачи и структура.

В середине 1989 г. Верховным Советом СССР в структуре правительства СССР был создан специальный орган – Государственная комиссия Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, а 15 декабря 1990 г. постановлением Совета Министров СССР создается Государственная система по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, которая объединила органы управления, силы и средства, в компетенцию которых входило решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

17 июля 1990 г. Президиумом Верховного Совета РСФСР было принято Постановление «Об образовании Российского корпуса спасателей». Реализуя это постановление, Совет Министров РСФСР 27 декабря 1990 г. образовал Российский корпус спасателей на правах Государственного комитета РСФСР, а Постановлением от 30 июля 1991 г. Российский корпус спасателей был преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС РСФСР).

Указом Президента РСФСР от 19.11.91 г. № 221 ГКЧС РСФСР был вновь реорганизован. На базе Госкомитета и Штаба гражданской обороны РСФСР был создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР, который в 1994 г. был реорганизован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС РФ).

В результате указанных реорганизаций образовался федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный для решения задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Постановлением правительства РФ от 18 апреля 1992 г. № 261 была создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, преобразованная 5 ноября 1995 г. постановлением Правительства РФ № 1113 в Единую Государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основной целью создания этой системы было объединение усилий федеральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты от них населения и территорий в мирное время.

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» основными задачами созданной системы являются:

§ разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

§ осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций;

§ обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

§ сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

§ подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

§ прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

§ создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

§ осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

§ ликвидация чрезвычайных ситуаций;

§ осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

§ реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, участвующих в их ликвидации;

§ международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Организационная структура РСЧС.

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Организационная структура строится по территориально-производственному принципу, состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней управления (федеральный, региональный, территориальный, местный, объектовый).

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Звенья (местный уровень) создаются в муниципальных образованиях (район, населенный пункт) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий.

Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем и звеньев определяются положениями о них. Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах, ведомствах и организациях Российской Федерации для организации работ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок деятельности функциональных подсистем. РСЧС определяются положениями о них, утверждаемых руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по согласованию с МЧС РФ.

Говоря об уровнях РСЧС, необходимо отметить, что к федеральному уровню относятся органы управления, силы и средства центрального подчинения федеральных органов исполнительной власти. Региональный уровень РСЧС образован за счет районирования территории России по семи регионам. В состав РСЧС входят: Центральный (г. Москва), Северо-Западный (г. Санкт-Петербург), Северо-Кавказский (г. Ростов-на-Дону), Приволжский (г. Самара), Уральский (г. Екатеринбург), Сибирский (г. Красноярск) и Дальневосточный (г. Хабаровск) регионы. Каждый регион охватывает территории нескольких субъектов Российской Федерации.

К территориальному уровню относятся органы исполнительной власти, силы и средства субъектов Российской Федерации с элементами функциональных подсистем, дислоцированных на их территориях.

Местный уровень охватывает территории муниципальных образований, а объектовый – территорию предприятия, учреждения, организации.

Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Система управления РСЧС

Управление РСЧС заключается в целенаправленной деятельности руководящего состава и органов управления по развитию и совершенствованию РСЧС, поддержанию ее территориальных и функциональных подсистем в готовности к решению возложенных на них задач и практическому их выполнению в повседневной деятельности, при угрозе возникновения и возникновении ЧС.

Общее руководство функционированием РСЧС осуществляется правительством Российской Федерации, непосредственное руководство функционированием РСЧС возложено на МЧС России. В целях координации деятельности органов управления, сил и средств на всех уровнях управления РСЧС создаются координирующие органы – комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Рис.1.3. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» созданы и функционируют:

на федеральном уровне – Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МВК);

ведомственные комиссии по чрезвычайным ситуациям в федеральных органах исполнительной власти;

на территориальном уровне – комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (КЧС);

на местном уровне – комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления;

на объектовом уровне (в организациях) – объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Основными задачами комиссий различных уровней являются: участие в разработке и проведении мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, координация действий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при их возникновении. Положения о комиссиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их состав утверждаются соответствующими органами исполнительной власти.

ТЕМА №2. ОКРУЖАЮЩИЙ МИР. ОПАСНОСТИ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ПОВСЕДНЕВНОЙ ЖИЗНИ И БЕЗОПАСНОЕ ПОВЕДЕНИЕ.

Психологи и криминалисты разных стран, проанализировав причины правонарушений за определенный период времени, пришли к выводу, что 70-90 % всех совершаемых преступлений в той или иной степени спровоцировала сама жертва. Так возникла целая наука, получившая название виктимология. Виктимология социально-педагогическая – (от лат. victime – жертва и греч. logos – слово, понятие, учение) – отрасль знания, составная часть социальной педагогики, изучающая реальных или потенциальных жертв неблагоприятных условий социализации, их развитие и воспитание. Из существующей статистики известно несколько западных судебных процессов, на которых правонарушитель или совсем освобождался от ответственности, или отделывался легким наказанием именно потому, что жертва вела себя крайне виктимно, то есть она сама создала ситуацию, при которой среднестатистический нормальный человек просто не мог не совершить данного правонарушения. Элементов «виктима» в нашей повседневной жизни сколько угодно, начиная от легкого, как бы незаметного, и кончая грубейшими его проявлениями.

Проявление виктимности условно можно разделить на несколько видов.

Виктимность предметов. Мы ставим на полку вазу, при этом интуитивно отмечаем про себя неустойчивость ее положения. Мысленная тень беспокойства пришла и ушла, а через некоторое время мы, услышав звон разбившейся вазы, ругаем себя последними словами. В данном случае виктимность проявляется в нашем неумении, нежелании, а точнее всего в непривычке следовать нашей интуиции, внутреннему чутью к возможной неприятности, опасности и т.д.

Засохшие цветы на подоконнике и пересушенное белье на балконе. Обычный человек не обратит на это внимание, для «специалиста» же это первый признак того, что хозяева могут быть в отъезде. Об этом же говорит переполненный почтовый ящик. Виктимной может быть ваша дверь, отличающаяся от других дорогой обивкой, визитная карточка, тисненая золотом и т.д. Может быть виктимен ваш ребенок, отпущенный гулять во двор в дорогой одежде. Если родители могут так одевать своего, копающегося в песочнице и ползающего по земле ребенка, значит у них есть средства, возможно, немалые. Поразмыслив, вы сами можете привести целый список предметов, несущих виктимную информацию.

Виктимность жестов. Можно заметить, как некоторые люди время от времени начинают машинально ощупывать карман, тем самым указывая наиболее вероятное место хранения денег или других наиболее значимых вещей.

На пляже, чем тщательнее человек прячет что-то в вещах, украдкой оглядываясь вокруг, тем более виктимно он себя ведет.

При проверке документов или при захвате террористами заложников у вас есть реальный шанс получить пулю на поражение, если вы совершите резкое движение, чтобы достать лекарство, платок и т.д.

Прямой взгляд в глаза преступнику может привести к печальному результату. У животных, например, взгляд глаза в глаза означает вызов на поединок. Хотя в другом случае взгляд в глаза карманному вору, как правило, останавливает его действия и он тут же скрывается. Надо различать одни и те же виктимные жесты в различных ситуациях.

Еще одна разновидность в виктимологии - виктимность поведения.

Вы дарите дорогие подарки в присутствии посторонних людей. Расплачиваясь за покупку, откровенно демонстрируете крупную сумму денег в вашем бумажнике. Элементы грубого «виктима»:

- ключ в замке зажигания и включенный двигатель вашей машины, когда вы отходите даже на несколько секунд;

- открытая форточка на первом этаже или записка в дверях, ключ под ковриком;

- нетрезвый гражданин в дорогой одежде;

- одинокий инвалид или подросток с дорогой аппаратурой;

- демонстрация вечером в общественном транспорте дорогих украшений;

- согласие пойти с незнакомым человеком на квартиру или в гостиницу послушать музыку и т.п.

В виктимологии существует такое понятие, как виктимное время года, и от времени года часто зависит спад или активизация совершения тех или иных правонарушений. Так, например, зимой краж и грабежей, связанных с меховыми вещами больше, а вот изнасилований, наоборот, меньше и т.д. Итак, виктимное время года, виктимные недели, дни, часы: если вы знаете, это и предвидите ситуацию, то вы менее всего будете рисковать в наиболее вероятное по виктимности время.

Знание основ виктимологии позволяет не только избежать различных опасностей, но эффективно использовать их в своих интересах. Итак, чтобы овладеть основными правилами виктимологии, необходимо овладеть не сложными вещами – наблюдательностью, здравым смыслом, умением анализировать свои и чужие поступки, отдавать себе отчет о возможных последствиях тех или иных своих действий, уметь разбираться в информационном потоке, исключая возможность манипулирования вашими чувствами и поступками.

Требования, предъявляемые, к местам массового скопления людей. Там, где собирается много людей, где невозможно контролировать обстановку, возникают ситуации, связанные с угрозой для жизни человека. Люди, увлекшись своим любимым занятием, не замечают того, что делается вокруг. Вот здесь и подстерегает опасность. Неосторожность обращения со спичками (прикурил сигарету и бросил горящую спичку на пол), неосторожно брошенный горящий окурок – причины возникновения пожара.

При возникновении экстремальной ситуации люди, охваченные страхом потерять жизнь или получить увечье, пытаются спастись, не думая о том, что покидать помещение надо быстро, но без “пробок” в проходах. В результате хаоса, паники гибнут люди. Вот почему так важно знать правила поведения в различных местах большого скапливания людей. Серьёзная роль в эти моменты отводится администрации учреждений, а также милиции, пожарной охране, скорой помощи и другим службам.

Каждый человек в нашей стране, кроме права на труд, имеет право на отдых. Кинотеатры, театры, концертные залы, рестораны, стадионы – вот далеко не полный перечень мест массового отдыха и развлечений. Чтобы обеспечить этот отдых, необходимы следующие органы: милиция, пожарная охрана, скорая помощь. От их бдительности и оперативности зависит общественный порядок, жизнь многих людей, так как могут возникнуть экстремальные ситуации.

Требования пожарной безопасности к эксплуатации помещений

с массовым пребыванием людей.

Количество находящихся в этих помещениях людей не должно превышать расчетного количества мест, указанного в проекте, техническом паспорте. На одного зрителя клуба, демонстрационного зала, конференц-зала и приравненных к ним помещений установлена норма площади 0,65м². В залах ресторанов, кафе, столовых расчет ведется, исходя из нормы 1,4м² на одно посадочное место, в магазинах – 1,35м² на одного посетителя и т. д. Особое внимание обращается на расстановку в помещении зрительских мест, столов, оборудования. Все это должно обеспечивать своевременную эвакуацию людей. Проходы в зрительных залах между креслами не должны быть менее 0,45 м, продольные и поперечные – не менее 1м. В столовых, ресторанах ширина основного прохода, ведущего к выходу, допускается не менее 1,35 м с обязательным свободным проходом к отдельным посадочным местам.

В зрительных залах кресла и стулья должны быть надёжно соединены между собой и прикреплены к полу. В зрительных залах домов и дворцов культуры, используемых для танцевальных вечеров, с числом мест не более 200, стулья могут не крепиться к полу, если обеспечено их соединение в рядах между собой. Нельзя ставить стулья в проходах зала, устанавливать приставные стулья. В спортивных сооружениях поверяют жесткость, надежность барьеров, обеспечивающих равномерное распределение потоков зрителей к соответствующим выходам на трибунах, к основанию трибун, не допускают размещения людей на входах, в проходах между трибунами, установка дополнительных мест для зрителей, временных торговых точек, оборудования и т.п.

В дверях выходов не должно быть порогов, двери во время пребывания людей не должны запираться на замки и другие, трудно открывающиеся запоры. Например, двери зрительных и спортивных залов, торговых залов магазинов во время пребывания посетителей разрешается запирать только с помощью легко открывающихся крючков со стороны зала. Все двери, предназначенные для эвакуации людей из помещений с числом мест более 100 человек, обозначаются сигнальными фонарями с зелёными стрелками и надписью “ выход ” белого цвета.

Обращается внимание на отделку помещений с массовым скоплением людей. Ковры и ковровые дорожки жестко прикрепляют к полу. Запрещается использование ковров и ковровых дорожек из материалов, распространяющих огонь по поверхности и выделяющих при горении токсичные вещества. В учреждениях культуры запрещено применение драпировок, декораций, сценического оформления, не подвергнутых огнезащитной обработке и из горючих синтетических материалов, искусственных тканей и волокон (пенопласта, поливинила, перфоли и т.п.).

В помещениях с массовым пребыванием людей недопустимо затемнять окна ставнями, закладывать оконные проёмы кирпичом, стеклоблоками и другими материалами, вставлять в окна решетки, так как в условиях пожара оконные проёмы используются для удаления дыма, спасения людей и тушения пожара.

Для того, чтобы эвакуирующиеся могли быстро покинуть помещение, площадь коридора должна быть достаточной для их размещения, а его ширина и протяженность могли обеспечить достаточно быстрое похождение эвакуирующихся на лестничную клетку или на улицу. Ширина коридора должна быть не меньше ширины входной двери на лестничную клетку, а, следовательно, и марша лестницы, иначе не будет использована пропускная способность лестницы. По нормам проектирования для различных зданий ширина коридора должна быть в пределах от 1,2 до 3,2 метра.

Стены (перегородки) коридоров проектируют из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее 0,75 ч. Большое значение в условиях пожара имеют значки безопасности. Коридор – основной путь эвакуации людей, поэтому в нем обычно устанавливают больше знаков безопасности, чем в других помещениях. Предписывающие знаки – квадраты зелёного цвета с белой каймой по контуру, шириной 5 мм. Внутри знака, устанавливаемого на путях подхода к местам размещения пожарной техники и к эвакуационным и запасным выходам, имеется белое поле квадратной формы, сторона которого равна 196 мм. На белый фон нанесена красным цветом надпись “Проход держать свободным”. Знак “Входите здесь” располагают на дверях эвакуационных выходов, на путях эвакуации, где его применяют с дополнительной стрелкой, на этом знаке дверной проем и силуэт человека – белого цвета, а дверь – зеленого. Знак выполняют в прямом и зеркальном изображении. Стрелка рельефно выделяется на поверхности таблички, ее направление совпадает с направлением эвакуации и направлением движения бегущего человека, изображенного на знаке.

Знаки, предназначенные для указания местонахождения пожарных постов, пожарных кранов, гидрантов огнетушителей, пунктов извещения о пожаре, щитов пуска вентиляторов противодымной защиты или пожарных насосов и т. п., представляют собой синие прямоугольники, окантованные белой полосой по контуру шириной 5 мм с белым квадратом внутри со стороной, равной 196 мм. Внутри квадрата наносят символические изображения или поясняющие надписи, выполненные красным цветом.

Лестничные клетки должны быть устроены так, чтобы вышедший на лестницу человек мог безопасно спуститься с любого этажа на первый, не подвергаясь воздействию пожара. На путях эвакуации не разрешено устанавливать раздвижные и подъемные двери. Пригодными для эвакуации считаются только распашные качающиеся двери.

Особое значение для безопасной эвакуации людей имеет освещение эвакуационных путей и выходов. Рабочее освещение не достаточно надежно, оно может выключиться при аварии электросети. Поэтому, кроме рабочего предусматривают эвакуационное освещение.

Выполнение требований противопожарных норм и правил при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий еще не гарантирует безопасности людей при возникновении пожара. Технические решения по защите людей должны дополняться организационными мероприятиями при пожаре. Для обеспечения четкого, организованного движения людей при эвакуации исключения паники для общественных зданий разрабатывают планы эвакуации на случай пожара. После составления плана проводят его практическую отработку и затем, повторяют ее не реже 1 раза в год. Практические занятия должны быть направлены на отработку каждым возможным участником конкретных действий.

Если вы оказались заложником. Алгоритм действий: по возможности скорее возьмите себя в руки, успокойтесь и не паникуйте; подготовьтесь физически, морально и эмоционально к возможному трудному испытанию; избегайте смотреть похитителю прямо в глаза; не делайте резких и угрожающих движений, не провоцируйте террористов на необдуманные действия; с самого начала (особенно первые полчаса) выполняйте все приказы и распоряжения похитителей; говорите спокойным голосом; избегайте вызывающего, враждебного тона; по возможности расположитесь подальше от окон и от самих террористов; старайтесь запомнить как можно больше о похитителях. Это поможет их скорейшей поимке; для поддержания сил ешьте всё, что вам дают, если даже пища вам не нравится; не пытайтесь бежать, если нет полной уверенности в успехе побега; не возмущайтесь, если при штурме с вами обойдутся жестоко, причинят вам моральную или даже физическую травму – действия штурмующих в данной ситуации оправданы.

Защита от карманных краж. Чтобы обезопасить себя и свои сбережения, следуйте следующим рекомендациям: выходя из квартиры, загляните в свой кошелёк и посчитайте, какой суммой денег вы располагаете; не берите с собой лишних денег; если есть необходимость иметь при себе значительную сумму денег, то не стоит складывать много купюр в один кошелек и один карман, лучше разложить их по разным местам, но ни в коем случае не в наружные карманы; перед тем как разложить деньги, проверьте надёжность ваших карманов – не появились ли в них дыры, не разошлись ли швы и тому подобное; обратите внимание на то, чтобы кошельки не выделялись из одежды, привлекая тем самым внимание посторонних; никогда не носите бумажник и ценные вещи в карманах брюк (особенно в задних); не пересчитывайте содержимое ваших кошельков публично; будьте внимательны в переполненном транспорте, при посещении крупных магазинов и других многолюдных мест; следите за тем, чтобы ваша сумочка была всегда застегнута, в многолюдном месте старайтесь её прижимать к себе.

Однако, окружающий нас мир таит в себе не только опасности, описанные выше. На человека также возможно нападение собак. Помимо того, что укус животного является болезненным, он еще таит в себе опасность заражения бешенством.

Действия во избежание нападения собак и при их нападении. Соблюдайте следующие меры предосторожности: относитесь к животным с осторожностью и не прикасайтесь к ним в отсутствие хозяина; не приближайтесь к собаке, находящейся на привязи, не трогайте её во время сна или еды; не отбирайте у собаки то, с чем она играет; не делайте резких движений при общении с хозяином собаки, которые могут быть восприняты животными как агрессивные; не показывайте страха или волнения перед враждебно настроенной собакой; в случае, если вы подверглись нападению собаки, не убегайте, чтобы не вызвать в животном охотничьего инстинкта нападения, а отдайте твердым голосом команду типа «Стоять», «Фу» или бросьте в ее сторону что-нибудь из того, что у вас под рукой; если нападения собаки избежать не удалось, старайтесь защитить горло и лицо. Если вы укушены, то промойте место укуса водой с мылом, при необходимости остановите кровотечение, сделайте повязку, а затем обратитесь к врачу.

Возможные случаи покушения на имущество и жилище. Ситуации, связанные с посягательством на неприкосновенность жилища, как правило, не содержат намеренной угрозы жизни человека, и угроза жизни вероятна лишь в том случае, если человек становиться единственным и нежелательным свидетелем. В современных условиях, когда объектом наживы может стать любое имущество, создание безопасности для жилища и содержащегося в нем имущества – первая обязанность каждого гражданина. Это не только защищает интересы хозяина жилища, но и способствует нормальной работе правоохранительных органов. Чаще всего похищают видеомагнитофоны, импортную и отечественную радиоаппаратуру, персональные компьютеры, изделия из драгоценных металлов, предметы старины и искусства, деньги, одежду. Отмечаются случаи кражи книг, продовольственных товаров, алкогольных напитков, государственных наград. Современное жилище имеет, как правило, три возможных пути для проникновения: двери, окна и балконы. На вероятность проникновения оказывают влияние наличие телефона, размеры дома: чем больше площадь, тем незаметнее деятельность преступника.

Что необходимо предпринять для обеспечения безопасности жилища? Прежде всего, оцените прочность вашей двери. Она должна надежно защищать вас и ваше имущество. Если вы не укрепили дверную коробку, не врезали глазок, не обзавелись дверной цепочкой, обязательно сделайте это. Лучше иметь несколько замков, желательно сложной конструкции. Расстояние между ними должно быть около полуметра, иначе запоры легко выбиваются. Дверь должна открываться наружу. Месторасположение дверных петель должно быть незаметным. Укрепляя двери, устанавливая дополнительные замки, не афишируйте этого: за надежными запорами не станут держать дешевых вещей. Внутреннюю ручку замка желательно иметь из токонепроводящего материала. Преступник может использовать электрический заряд, как от мощного конденсатора, так и от электрической сети. Не привлекайте внимание вора бросающейся в глаза отделкой двери. Постарайтесь, чтобы она не отличалась от дверей ваших соседей. Не открывайте дверь, если в нее позвонили, а через глазок никого не видно. Не забудьте, уходя из дома, закрыть на запоры окна, балкон, форточки и фрамуги. Балконную дверь при желании можно укрепить, так же как и входную. Целесообразно на окнах первого этажа иметь решетки. Не оставляйте ключ от квартиры под половиком, в почтовом ящике, в электрощите. В квартире не держите ключ на виду. Не доверяйте ключи малознакомым людям. В случае пропажи ключей немедленно смените замки. Познакомьтесь с соседями, которые полностью зная ва

Поиск по сайту: