Конституция Н. М. Муравьева

Конституция
(Соч. Никиты Муравьева, написанная его рукою в каземате крепости и представленная при ответах)*(1)

Донесение Высочайше учрежденному Комитету, от капитана Муравьева

Предполагаемый конституционный устав

Конституция Н.Муравьева (Текст, найденный в бумагах С.П.Трубецкого)

Конституция Н.Муравьева (хранившаяся в бумагах И.И.Пущина)

Донесение Высочайше учрежденному Комитету, от капитана Муравьева

В донесении моем на 16 пункт запроса сделанного мне Генваря 5-го дня я изъяснился уже, что не будучи в состоянии представить писанного мною Проэкта Конституции совершенно в том виде, в каком оный был написан, сохраню дух оного и содержание. В следствие сего имею честь оную здесь представить.

Предполагаемый мною конституционный устав

О России вообще

Об обязанностях и Правах Жителей

Об Императоре

Верховная Дума

Судная Власть

Внутреннее Образование Судной Власти и степени оной

Вспомогательные Учреждения

Об Областных Судьях и Уголовном Суде

О Верховных Судьях и Верховном Судилище

Особенные занятия Верхов ног о Судилища

О Надзоре за Судною Властью

Местное Управление

Областные Палаты

Правление волостное, Городовое и Уездное

Надзирательная или Благочинная власть (полиция)

О изменениях Устава

О России вообще

Образ Правления ее Монархической Представительной, одинаковой для всех частей ее.
Разделение оной. Основным разделением принимаются Уезды, которые соединяются в Области равные нынешним Генерал Губернаторствам. - Уезды составлены из городов и волостей, которые делятся на Сотни и на Десятки домов или Дворов.
Столица предполагалась в Москве, коей Губерния составила бы Округ, независимый от Областей. Итак следующие были бы центры Управления и Правосудия:

Москва, Столица и Окружной Город.

| | |

С. Петербург |областные Киев |областные Черкаск |областные

|города |города |города

| | |

Гельсингфорс | Ярославль | Тифлис |

| | |

Рига | Воронеж | Тобольск |

| | |

Вильна | Саратов | Иркутск |

| | |

Смоленск | Казань | |

| | ------------+--------------

Итого...... 15

Об обязанностях и Правах Жителей

Все Руские подчинены одним и тем же Законам без различия состояний, обязаны участвовать в выборах, естьли ответствуют условиям, требуем Законом, и не отклоняться от должностей на которые они изберутся. - Крепостное состояние отменяется. Помещичьи крестьяне получают в свою собственность дворы, в которых они живут, скот и земледельческие орудия в оных находящиеся и по две десятины земли на каждый двор, для оседлости их. Земли же они обработывают по договорам обоюдным которые они заключат с владельцами оных. Они получают право приобретать землю в потомственное владение.
Все жители, какого бы они состояния не были (естьли они не порочны перед Законом, пользуются здравием ума, совершеннолетние и не находятся в услужении при ком либо) имеющие движимого или недвижимого имения на 500 серебрянных рублей, составляют Класс Избирателей и Присяжных. Гражданские чины и классы отменяются.
За долги всякой ответствует своею личностью и заключается в тюрьму. Служба не освобождает от заключения за долги.
Заключенные за легкие проступки, или долги и несовершеннолетние не должны находиться вместе с преступниками: обвиненные с обличенными.
Подушной Оклад распространяется на всех жителей. Оный платится только с 18 лет возраста и прекращается на 60-м году.
В Мирное время безденежной постой войск и взымание подвод возбраняются.
Цехи Мещанские и Гильдии в Купечестве отменяются. Книги подвергаются обвинению в обыкновенных Судилищах при Присяжных.

Об Императоре

Лицо Императора священно и неприкосновенно - Он не подлежит суждению. Он облечен всею Верховною Исполнительною Властью. Он Верховной Начальник всей Сухопутной и Морской Силы, назначает и отменяет по своему произволу Министров, Главнокомандующих армиями и флотами и всех Чиновников Исполнительной власти - представляет Россию во всех ее сношениях с иностранными Державами, назначает Посланников и ведет переговоры.
Имеет право созывать по своему Произволу обе Палаты Народного Веча и отсрочивать их заседания - но не более как на три месяца. Он предлагает Народному Вечу Проэкты Законов, принуждает его ко вторичному рассмотрению принятого или отвергнутого им предложения. В случае Суда он имеет власть созвать Верховную Думу отдельно. Он заключает Мирные Трактаты с согласия одной Верховной Думы.
Император дает Грамоты назначения всем Сановникам Империи Его Изображение чеканится на Монетах. Он пользуется определенным на все его Царствование Доходом. Женщины не наследуют Престола Министерств полагается четыре: Финансов, Иностранных дел, Военное и Морское.
Министры ответствуют за всякое противузаконное веление ими подписанное.
Законодательная власть вверяется Народному Вечю составленному из двух Палат: Верховной Думы и Палаты Представителей.

Верховная Дума

Члены оной должны быть не моложе 30 лет и владеть движимым или недвижимым имением ценою не менее 60000 серебряных рублей. Они избираются Областными Палатами на 6 лет, от каждой Области по Три. Итак Дума состояла бы из 45 членов. Дума возобновляется каждые два года по третям.
Дума участвует в заключении Мирных Трактатов и ей одной Министерство Иностранных дел сообщает свои сношения Трактат на который она согласилась пребывает непоколебимым. Ей принадлежит суд над министрами и вообще Сановниками Империи обвиненными Палатою Представителей - но власть ее судная ограничивается тем, что она имеет только право лишить судимого его политического Звания, после чего он уже не подлежит Думе а поступает в обыкновенные Судилища и получает Присяжных Верховная Дума наровне с Палатою Представителей представляет Законы и отвергает ей предложенные на рассмотрение, если их не одобривает.
Палата Представителей Каждые 50000 жителей мужеского пола посылают в оную одного Представителя, что составит около 450 членов Они избираются на 2 года.
Условия чтобы быть Представителем: Совершеннолетие, здравие ума, непорочность пред Законом и Доверие избирателей Чиновники находящиеся на службе не могут быть избраны ни в ту, ни в другую Палаты - равно как и все те, которые приняли на себя казенные подряды и не очистили еще дел своих по оным. Обвинение Чиновников предоставлено Палате Представителей. Народное Вече собирается по крайней мере два раза в продолжении каждого двухлетия. Продолжение сих съездов не определено, но зависит от большего или меньшего числа занятий. Обе Палаты от времени до времени печатают журнал своих заседаний, кроме того, что положено будет оставить тайным Заседания обеих Палат происходят при открытых дверях. В Верховной Думе по соглашению 5-ти членов, а в Палате Представителей по соглашению 50-ти происходят тайные заседания. По востребованию Императора, всегда бывает тайное совещание в обеих Палатах. Когда Дума рассуждает о дипломатических сношениях и Трактатах, то ее заседания всегда должны быть тайные. Народное Вече имеет право распустить Областные Палаты, преступившие пределы своей власти и повелеть избирателям приступить к новым выборам. Члены Народного Вече получают денежное вознаграждение за всякой день, в который они заседали в своей Палате - равномерно на путевые издержки в Столицу и обратно к себе.
О составлении Законов. Власть предлагать Законы имеют Министры и члены обеих Палат. Вход в Народное Вече, кроме Министров, имеют еще особенно на то определенные Чиновники от каждого департамента Министерств для доставления сведений и советов членам Веча. Закон принимается или отвергается большинством голосов. Ежели Император не согласится на какой либо закон, то Он возвращает его с своими возражениями в ту Палату, в которой возник сей Закон. Замечания сии вписываются в протокол Палаты без сокращений и возобновляется прение Имена всех членов, противящихся на сей закон записываются в Журнал и 2/3 голосов необходимы для решения сего прения. После того предложенный Закон поступает в другую Палату, где подлежит таковому же испытанию. Если же Проэкт при вторичном рассматривании оного принят двумя третями голосов всего Веча, то он становится Законом. Объявление Войны по предложению Министров, принадлежит Вечю.
Вече не имеет права ни уничтожить сего Устава, ни даже делать в оном изменений. Право сие принадлежит Народному и областным Соборам, на сей единственно предмет собираемым.

Судная Власть

Пределы оной. Никакой Судья и никакое Судилище не имеет права толковать Закон, ни решить случаи им непредвиденные - одним словом не может присвоить себе Законодательной власти. Исполнительная власть, Надзирательная или Полицейская, Хозяйственная или Административная совершенно отделены также от Судной. Равным образом Судилище или Судья не должен никого обвинять, но действует только в следствии жалобы или обвинения. Всякое Судилище или Судья преступивший сии пределы подвергается взысканию. С другой стороны Устав сей не признавал так называемого Полицейского Суда за малые проступки и предоставлял Полиции, Уездным, Городовым и волостным Правлениям только право задерживать виновных и предавать их Суду от которого уже зависели также и исправительные наказания. Каждая Область составляла в судебном отношении отдельное целое, подразделенное на Присуды, равные нынешним Губерниям.

Внутреннее Образование Судной Власти и степени оной

В каждом Уезде полагались Совестные Судьи, в областях Областные, а в Столичном Округе Верховные.
Об Совестных Судьях. В каждом Уезде, на каждые 4000 душ мужеского пола полагается один Совестной Судья, который назначается обыкновенными избирателями и остается в своем звании, буде окажется непорочным до 70-ти летнего возраста.
Совестный Судья может быть избран из всякого звания, лишь бы он был в совершенных летах, пользовался доверием жителей, имел постоянное пребывание в Уезде, не находился в другой какой либо службе и владел бы движимым или недвижимым имением не менее 2000 серебряных рублей, полагая умеренную собственность трудом, промышленностью и бережливостью приобретенную, вернейшим залогом честности и бескорыстия Судьи.
Местопребывания их. Совестной Судья по избрании своем не переменяет своего жительства и не обязан жить в уездном Городе. Он обязан только объявить по Уезду, что он имеет свое пребывание в таком то месте и кроме необыкновенных случаев принимает жалобы по таким то дням в неделю и в такие то часы. Объявление сие выставляется на Площадях Уездного Города и значительнейших местечек Уезда. Все Совестные Судьи равны между собою и власть каждого равномерно простирается на весь уезд. Всякой с своею жалобою имеет право идти к тому из них, к которому имеет более доверенности; но дело поступившее к одному из них не может уже быть передано другому и никто из них не имеет пересуда над решением другого.
Совестные Судьи не пользуются от жителей ни столом, ни подводами, ни деньгами и подвергаются за нарушение сего лишению своего места. Каждый Совестной Судья назначает себе письмоводителя, за которого он отвечает. Никто в уезде не может быть взят под стражу без предписания Совестного Судьи, кроме в случае буйства или насилия. Чиновники Благочиния захватив буйных испрашивают у Совестного Судьи предписания о содержании их под стражею, что Совестный Судья обязан немедленно исполнить. Совестной Судья судит гласно и явно при открытых дверях; посторонние могут приходить во время его расправы. Суд его словесной сколько возможно. Он имеет право требовать явки свидетелей, которые обязаны повиноваться его позывам. Буде тяжущиеся стороны довольны его решением, то оное становится окончательным. Никакое третье лицо не вправе опровергать оное. Никакая должность несовместна с званием Совестного Судьи Он может однакож быть избран в Представители и тогда по возвращении своем вступает опять в прежнюю должность. Совестной Судья отлучившийся более нежели на год по своим делам теряет свое место.
Каждые Три месяца в Уездном Городе и в главнейших местечках Уезда происходят Съезды Совестных Судей, в которые поступают аппелляции на частные решения Сов. Судей. Присудствие пяти Сов. Судей по крайней мере необходимо для законности Съезда.
Сов. Судья, на решение которого приносят жалобу, не имеет по сему делу голоса, но должен только изложить причины на которых он основал свое решение.
Уголовные дела не поступают на суждение сих Съездов. Сов. Судьи и Съезд имеют право осудить на трех дневное заключение и на пеню, не превышающую цену трех рабочих дней без Присяжных. Съезды сии объявляются за две недели вперед и происходят с торжественностью. На оных присудствуют Тысяцкой (Исправник) или его Помощник, Уездный Блюститель (Прокурор) Уездной Докладчик (Стряпчий казенных дел), Присяжные Адвокаты или Стряпчие и свидетели. Жители без различия пола имеют право посещать их. Протоколы и действия Съезда предаются тиснению и всякой пользуется правом писать свои замечания о правильности суждений.

Вспомогательные Учреждения

Присяжные. Составление Списка их в каждом Уезде поручается Тысяцкому (Исправнику) и его помощникам. Оный распределяется по сотням домов, дабы при каждом востребовании их все сотни по очереди участвовали в том и сия тягость уравнивалась бы между жителями. Дела Уголовные и Дела Гражданские (естьли оные не основаны единственно на Актах) происходят с Присяжными.
Присяжные суть двух родов: Предварительные и Окончательны е. Первые рассматривают в уголовном деле одно обвинение, а в гражданском одну жалобу; они большинством голосов отвергают обвинения нелепые и тяжбы пустые или дают ход делу. Вторые решат дело по прекращении всего прения и решение их должно быть единодушно.
Стряпчие или Адвокаты. В Каждом уездном Городе, в Областных и в Столице полагается особое сословие адвокатов, в которое поступают люди получившие в Университетах атестаты в том, что они имеют надлежащие сведения в юридических и словесных науках. Они обязаны находиться при съездах Сов. Судей, в собраниях Областных и Верховных Судей и за известную плату излагают дела вместо тяжущихся, обвиняющих или обвиненных.
Адвокаты имеют право исключить из своего сословия того, кто бы соделался оного недостойным. Адвокаты находятся в ведении у Блюстителей Уездных, Областных и Верховных. (Блюститель соединяет в себе должность Прокурорскую и должность Стряпчего уголовных дел).
Блюститель есть истец по делам Правительства. Он обвиняет в уголовных делах от лица Правительства и от частных лиц, но без возмездия.
Кроме сего полагались еще Докладчики в Уездах, Областях и столице (Стряпчие казенных дел).
Докладчик есть ответчик Правительства в случае частных претензий. Он же в случае, еслиб кто обвиненный не имел адвоката, обязан взять его защиту но без возмездия яко чиновник Правительства.

Об Областных Судьях и Уголовном Суде

В каждой Области полагается столько Областных Судей, сколько Присудов (Губерний) в оной находится. Сии Областные Судьи избирают себе помощников из числа Сов. Судей находящихся в Областном Городе (которые заменяют их в случае болезни) и назначают себе Письмоводителей, отвечая за действия тех и других. Областные Судьи избираются Областными Палатами из списка особ имеющих движимого или недвижимого имения ценою не менее 15000 серебрянных рублей. Они получают ежегодное вознаграждение равное 3000 серебр. рублей и остаются в сем звании до 70-ти лет, буде окажутся непорочными. Между Областными Судьями происходит ежегодно новое распределение Присудов, с тем, чтобы каждый по прошествии нескольких лет объехал всю свою Область.
Каждые шесть месяцев Областные Судьи объезжают свой Присуд и в каждом Уездном Городе держат свои заседания, которых открытие обнародовается за две недели и Присяжные приглашаются.
На сих Уездных Заседаниях собираются Сов. Судьи того Уезда и под председательством Областного Судьи решат уголовные дела.
Следствие не производится отдельно от суда, но все сопричастные к делу должны быть явлены и предстать лично. Уездное заседание происходит торжественно как съезд Сов. Судей. - Право обвинять предоставлено всякому, в особенности же Блюстителям. Суд происходит следующим порядком: Свидетелей одной стороны допрашивают Судьи, Блюститель, Присяжные, Адвокат противной стороны и наконец с дозволения и под надзором Судей и посторонние Лица. Потом тоже происходит с свидетелями противной стороны. - Закон определит судные пошлины на издержки, которые влечет за собою явка свидетелей и их содержание.
После сего охранные тюрьмы должны быть очищены, оправданные отпущены а виновные переведены в Исправительные темницы. Надзор за тюрьмами принадлежит Обл. Судьям. Производство Уездных Заседаний печатается в общенародное известие. - Дело Гражданское или Уголовное происходившее с Присяжными уже окончательно решено и нет на него аппелляции ни пересуда. Дело обсуженное не может быть вторично в Суде, кроме того случая, когда одна сторона представит новые документы или откроются обстоятельства дотоле неизвестные. В таковом случае дело почитается уже новым. - Областное Судилище принимает аппелляции на Уездные Заседания, в том только случае, когда в следствие приговора Окончательных Присяжных Судьи не тот применили Закон к делу, который следовало.
Все затруднения в применении законов поступают в Обл. Судилище. Никакое Судное дело не выходит из пределов Области и виновные наказуются в пределах оной и не высылаются из оной.
Обл. Судьи кроме того на Общих Собраниях своих в Областном Городе судят Областных Чиновников.
Обл. Судилище судит при открытых дверях и журналы оного предаются тиснению.
Всякой житель, который полагает, что он неправильно заключен Сов. Судьями или лицами не имеющими права его заключать, или что с ним бесчеловечно поступают в темнице, имеет право просить о том Обл. Судей, которые обязаны немедленно его истребовать к себе, естьли жалоба им покажется законною, и удостовериться в том. Право просить защиты Обл. Судей предоставляется также родным, знакомым заключенного и наконец свидетелям насильственного или беззаконного поступка.

О Верховных Судьях и Верховном Судилище

Народное Вече избирает 5 или 7 Верховных Судей, которые пребывают в сем звании до 70 лет, естьли окажутся непорочными. Они избираются из списка лиц, имеющих не менее 15000 рублей серебреных имения. Они получают ежегодного вознаграждения 10000 рублей серебром. Они избирают себе Председателя, который в общем собрании их имеет голос только при равном разделении оных, но назначает вопросы и смотрит за порядком рассуждения и соблюдением предписанных форм. Каждый год они избирают нового Председателя Они назначают себе также помощников и письмоводителей, как Обл. Судьи. В. Судьи в столичном округе исполняют туже должность, что Обл. Судьи в своих Областях.

Особенные занятия Верхов ног о Судилища

Верховное Судилище судит Верховных Чиновников лишенных их звания Верховною Думою. Его суждения гласны на подобие Сов. Съездов, Уездных Заседаний и Обл. Судилищь и происходят с Присяжными. Журналы оного печатаются.
Все дела, в коих тяжущиеся основываются на каком либо Мирном Трактате и на Договоре, или жалуются на нарушение Права лиц, принадлежат единственно Верховному Судилищу.
Получа донесения от всех Областных Судилищь и отчеты в действиях их, В. Судилище делает замечания тем, которые дают произвольные толкования закону или превращают смысл оного.
В случае неясности или противуречия Законов - В. Судилище доносит о том Вечю.
Каждые четырех летия В. Судилище обязано представить Императору и обеим Палатам систематической отчет всех Законов и постановлений, вышедших в продолжении этого времени, с примечаниями о тех, которые кажутся излишними, темными или противными сему уставу.

О Надзоре за Судною Властью

На частные действия Сов. Судей жители приносят жалобы в съезды Сов. Судей, Обл. Судьям, Обл. Правителю и наконец Областным Палатам. Всякой Судья за личное действие обвиняется в Уездном Заседании. Судья, уличенный в лихоимстве - подвергается гораздо большему наказанию, нежели тот, кто его подкупил, за нарушение общественной доверенности.
Областныя Палаты, естьли не имеют положительных и ясных улик в виновности Сов. Судьи, но только нравственное убеждение в его неправосудии по общему негодованию Уезда противу него, большинством голосов увольняют его от сего звания. В случае же ясных доказательств отрешают его и предают суждению Обл. Судей. Жалобы на Обл. Судью подаются в Обл. Судилище, Обл. Правителю, Обл. Палатам, Верховному Судилищу и наконец Палате Представителей.
Жалобы на В. Судью подаются в В. Судилище, Министрам и Палате Представителей. Их судит Дума Верховная. Когда же они лишены своего звания, то поступают на суд Столичного Уездного Заседания.
Заключение Купчих, Закладных и всякого рода крепостных актов вверяется нотариусам.

Местное Управление

Областное Управление. Для каждой Области избирается Народным Вечем, из числа Кандидатов представленных Областными Палатами, Правитель Областной на четыре года. Правитель должен быть из числа владельцев в той Области, и иметь имения ценою не менее 60 000 серебрянных рублей - не моложе 30 лет. При нем назначается Наместник, который должен - ответствовать тем же условиям и заменяет его в случае кратковременного отсутствия не вступая однакож в права его. В случае же смерти Правителя он заменяет его совершенно.
При Правителе находится Совет который не должен иметь менее 5-ти и более 9-ти членов.
Советники и Наместник избираются Областными Палатами из числа Областных жителей. Советники должны владеть имением не менее 15000 сер. рублей.
В кратковременные отсутствия Правителя Управление Области поручается Совету под председательством Наместника Правителя, который не имеет голоса, кроме в случае равного разделения оных.
Правитель имеет право отсрочить заседания Палат, но не более как на три месяца и созвать оные, когда one распущены; В случае возмущения, неприятельского нашествия или заразительной болезни созвать Палаты в другом Городе. Все Чиновники Министерств или Исполнительной власти, пребывающие в Области находятся под надзором Правителя. Все же Чиновники Областного Управления и все Чиновники Благочиния состоят в ведении его и под его властью.
Когда Правитель лично присудствует, то Советники имеют только совещательный голос. Но каждой из них имеет право требовать, чтобы голос его был вписан в Журнал, без всякого сокращения и чтобы в оном поименно были означены, кто с ним соглашался и кто был противного мнения. Обе Областные Палаты имеют право требовать, когда им заблагорассудится, Журнал Совета, для соображений.

Областные Палаты

В каждой Области должны находиться две Палаты, Областная Дума и Палата Выборных.
Палата Выборных состоит из Депутатов выбранных обыкновенными избирателями, на каждые 10000 душ мужеского пола по одному выборному.
Областная Дума в населенных Областях должна быть не более трети Палаты выборных а в малонаселенных не боле половины.
Условия, чтобы быть членом Областной Думы, суть те же, которые требуются от Областного судьи. Выборные назначаются на год, Члены Думы на четыре и каждый год четвертая часть оной возобновляется, новыми выборами. Дела Министерств Внутренних дел и Просвещения, равным образом занятия Департамента Путей Сообщения поступают в особое ведомство сих Палат. Оне обязаны во всем соображаться с общими Законами Империи, но имеют право делать частные постановления по предметам внутреннего Управления и учреждать для сего налоги при определенных Законодательной властью ограничениях.
Палаты не могут преступить пределов, оным начертанных; в противном случае Вече имеет власть их распустить. Палаты не могут оставаться в краю возмущенном или занятом неприятелем. В таковом случае оне теряют свою законность и каждый из членов оных подвергается личной ответственности. - Палата выборных пользуется правом обвинять Областных Чиновников; суд же оных предоставляется Думе.

Правление волостное, Городовое и Уездное

В каждой волости, все жители мужеского пола без изъятия или отцы семейств избирают себе голову. Писаря и волостной Совет из 24 человек.
В каждом Городе все владельцы домов избирают из среды своей, Городничего, Секретаря и Советников сообразно населению Города.
Городовое и волостные Управления соединясь в Уездном Городе избирают Уездного Голову, Секретаря и Уездной Совет. Управление Уездное и Городовое ни в каком случае не могут состоять из одних и тех же лиц.
Сим Управлениям вручается хозяйственная или административная власть, сбор податей и пр. Судная же и Полицейская власти им вовсе чужды, хотя они пользуются правом брать под стражу нарушителей порядка и тишины и представлять их Полиции или Сов. Судье.

Надзирательная или Благочинная власть (полиция)

В каждом Уезде назначается ежегодно обыкновенными Избирателями Тысяцкой (исправник). Он должен иметь по крайней мере 30 лет, движимого или недвижимого имения ценою не менее 15000 рубл. серебр. Он получает ежегодного вознаграждения 1500 рубл. сер. Он не должен пользоваться от жителей ни столом, ни деньгами, ни подводами. В противном случае обвиняется перед Областным Судилищем и пред Палатою выборных и подвергается взысканию.
Он есть хранитель тишины в Уезде; ему поручено составление Списка Присяжных, который издается им в общенародное сведение. Он задерживает бродяг и представляет Суду. Он имеет вход и голос в Уездном Управлении, он присудствует на Сходах, где избираются Представители. Он назначает себе двух или трех помощников (смотря по многолюдству уезда), за которых действия он отвечает. Естьли Уезд обширен или населен, то он назначает заблаговременно для избрания Представителей или выборных Три или Четыре Сходки в одно и тоже время в разных местах Уезда. На одной присудствует он сам, а на других его помощники. Избрания должны быть окончены в продолжении четырех дней.
По деревням, все жители мужеского пола избирают себе в каждом Десятке дворов Десяцкого; в каждой сотне, Сотского; в волости же Волостного Старейшину, которые смотрят за сельским благочинием и подчинены Тысяцкому. Сей последний назначает между Волостными Старейшинами надежнейших в Окружные Старейшины и подчиняет им остальных Старейшин. Число таковых Округов зависит от населения и пространства Уезда и определяется Областными Палатами по представлению Тысяцкого.
Все владельцы домов в городах избирают из среды своей Чиновников Благочиния, смотря по населению Города, которые равным образом в больших городах разделяются на Сотских Приставов, Частных и Благочинных и также подчинены Тысяцкому, как и сельские.

О изменениях Устава

Еслиб нашлась необходимость изменить, усовершенствовать или вовсе отменить сей Устав, то Народное Вече объявляет сие посредством обыкновенного Закона и созывает в Столице или в другом каком либо Городе, на сей предмет Народный Собор. Члены оного должны быть равны числом членам Народного Веча и назначаются теми же Избирателями. Народный Собор не имеет никакой власти и должен только заниматься порученною ему работою. Рассуждения его происходят гласно и печатаются. Все решится в оном 2/3 голосов. Шесть месяцев определяются для приведения к окончанию его поручения. По окончании оного Народный Собор распускается и Председатель оного доносит о том Вечю препровождая при том Проэкт Собора, который немедленно печатается.
После того другой Закон назначает Областные Соборы для обсуждения, принятия или отвержения Проэкта Устава сочиненного Народным Собором. Каждая Область назначает в собор свой двойное число Депутатов противу того, которое она имела в Народном Соборе. - Областные Соборы созываются все в один и тот же день. Им назначается срок, к которому они должны решительно принять или отвергнуть предлагаемый им устав - и они должны разойтись все в один и тот же день. Они не имеют уже права делать новыя соображения, но должны только принять или отвергнуть Проэкт Народного Собора. Для сего нужны 2/3 голосов в каждом Областном Соборе.
Так как Народонаселение Областей весьма не равно, то для принятия или отвержения Нового Устава считаются не Соборы, но 2/3 голосов наличных членов заседавших в оных.
После того Новой Устав приводится уже в исполнение или остается старый.

Капитан Муравьев.

Генваря 13-го дня 1826.

Конституция Н.Муравьева
(Текст, найденный в бумагах С.П.Трубецкого).

Вступление

Глава I. О народе Русском и Правлении

Глава II. О гражданах

Глава III. О состоянии, личных правах, и обязаностях Русских

Глава IV. О России

Глава V. О внутреннем устройстве, волостном и уездном правлении

Глава VI. О внутренних властях или о правительствах держав

Глава VII. О законодательной власти держав

Глава VIII. О власти Держ. Законодат. Собраний

Глава IX. О исполнительной власти Держав

Глава X. О народном вече

Глава XI. О палате представителей и о числе представ-ей и выборе их

Глава XII. О Верховной Думе

Глава XIII. О Императоре

Предложение для начертания устава положительного образования, когда Е.И.В. благоугодно будет с помощью всевышнего учредить Славяно-Росскую Империю.

Вступление

Опыт всех народов и всех времен доказал, что Власть Самодержавная равно гибельная для правителей и для обществ: что она не согласна ни с правилами святой веры нашей - ни с началами здравого рассудка. Нельзя допустить основанием Правительства - произвол одного человека - невозможно согласиться чтобы все права находились на одной стороне - а все обязанности на другой. Слепое повиновение может быть основано только на страхе и не достойно ни разумного повелителя - ни разумных исполнителей. Ставя себя выше законов, Государи забыли что они в таком случае вне законов, - вне человечества! - Что невозможно им ссылаться на законы, когда дело идет о других; и не признавать их бытие, когда дело идет о них самих. Одно из двух: или они справедливы - тогда к чему же не хотят и сами подчиняться оным: или они несправедливы - тогда зачем хотят они подчинять им других. Все народы Европейские достигают Законов и свободы. Более всех их народ Русской заслуживает и то и другое.
Но какой образ Правления ему приличен? Народы малочисленные бывают обыкновенно добычею соседей - и не пользуются независимостию. Народы многочисленные пользуются внешнею независимостию - но обыкновенно страждут от внутреннего утеснения и бывают в руках деспота орудием притеснения и гибели соседних народов. Обширность земель - многочисленное войско, препятствуют одним быть свободным;- те которые не имеют сих неудобств - страждут от своего бессилия. Федеральное или Союзное Правление одно разрешило сию задачу, удовлетворило всем условиям и согласило величие народа и свободу граждан.
Под надзором Государя одно законодательное Собрание находится в столице, и делает все распоряжения общие, для всего Государства - частные расположения касающиеся до областей - предоставлены областным законодательным собраниям образованным на подобие Столичного и таким образом доставляется благосостояние целого и частей.

Глава I
О народе Русском и Правлении

1. Руской народ свободный и независимый, не есть и не может быть принадлежностию никакого лица и никакого семейства.
2. Источник верховной власти, есть народ, которому принадлежит исключительное право делать основные постановления, для самого себя.
3. Правление России есть уставное и союзное.

Глава II
О гражданах

4. Гражданство есть право участвовать в общественном управлении, определенным в сем уставе порядком, посредствен - т.е. выбирать чиновников, или их избирателей, или непосредственно - т.е. быть избранным в какое либо общественное звание, по Законодательной исполнительной или Судебной части.
5. Граждане суть те жители Российского Государства которым предоставлены права Гражданства, выше определенные.
6. Чтоб быть Гражданином необходимы следующие условия.
1-е. Лета - не менее 21-го года возраста.
2-е. Местопребывание. - Известное и постоянное жительство.
3-е. Здравие ума.
4-е. Личная и по имению независимость.
5-е. Исправность платежа общественных повинностей.
6-е. Непорочность пред лицом Закона.
7-е. Собственность отдельная на свое имя, а оной: 1-е. Недвижимой на 500 р. серебром или - 2-е. Движимой (вещей или капитала) на 1 000 руб. серебром.
7. Всякой природный житель Государства Российск., который небыл Гражданином - но достиг своими трудами до того, что составил себе требуемое состояние, если он в других отношениях ответствует вышеозначенным условиям - поступает немедленно в Граждане.
8. Иностранец жительствовавший 7 лет сряду в России и приобретший в оной недвижимую собственность по крайней мере в 500 руб. серебр. - имеет право испросить у Правительства - право Гражданства. И должен наперед клятвенно отказаться от Правительства под властью которого прежде находился.
9. Иностранцы не получившие прав Гражданства не могут иметь никакой Гражданской, ни военной должности в России, и не имеют права служить даже рядовыми в войске Российском.
10. Чрез 20 лет по обнародовании и приведении в исполнение сего Основного Устава Всероссийского Союза, никто не обучившийся русской грамоте не может быть признан Гражданином.
11. Права Гражданства теряются навсегда.
1-е. Вступлением в подданство Иностранное.
2-е. Принятием службы или должности в чужой земле без согласия своего Правительства.
3-е. Приговором суда, к бесчестному наказанию, влекущему за собою лишение прав Гражданских.
На время.
1-е. Судебным объявлением - о расслаблении ума и тела.
2. Нахождение под судом.
3. Определением о времянном лишении прав.
4. Объявлением банкрутства.
5. Общественною недоимкою.
6. Нахождением в услужении при ком-либо.
7. Неизвестностью местопребывания, занятий и средств пропитания.
12. Черное и белое духовенство пользуется правами Гражданскими - члены оных - смотря по тому, каким они условиям ответствуют - могут быть избирателями или избранными.

Гл. III
О состоянии, личных правах, и обязаностях Руских

13. Все руские равны перед лицем Закона.
14. Рускими признаются все коренные жители России и дети Иностранцев родившиеся в России достигшие совершеннолетия, если они объявили желание остаться в России.
15. Каждый Руской обязан носить общественные повинности - повиноваться Законам и властям Отечества - быть всегда готовым к защите родины, и должен явиться к знаменам когда востребует того Закон.
16. Крепостное состояние и рабство отменяются. Разделение между благородными и престолюдимыми не принимается - поелику оно изображение гордости и высокомерия и противно Христианской вере - по которой все люди братья, все рождены благо, ибо рождены по воле Божией - все рождены для блага и все просто люди, ибо все пред ним слабы.
17. Всякой имеет право излагать невозбранно свои мысли и чувства, и сообщать их посредством печати своим соотечественникам. Вредные книги, подобно другим преступлениям преследуются судом и подлежат присяжным.
18. Всякой имеет право заниматься тем промыслом, который ему покажется выгоднейшим, Земеледелием, Скотоводством, Охотою, Рыбною ловлею, Рукоделиями, Заводами, Торговлею и так далее.
19. Всякой Руской в праве ехать, оставаться, словом делать все что не ограничено и не воспрещается Законом, и частными постановлениями, лиш бы он не вредил другому и не касался чужой собственности.
20. Существующие ныне Гильдии в купечестве и Цехи в ремеслах уничтожаются.
21. В судах безопасность, жизнь и собственность обеспечиваются присяжными.
22. Подозреваемый в злоумышлении может быть взят под стражу, постановленными Уставом властями, и учрежденным порядком, но в 24 часа (под ответственность тех, которые его задержали) должно объявить ему о причине его задержания - в противном случае он немедленно освобождается.
Никто неможет быть обвинен, задержан, или заключен в темницу, кроме в случаях определенных законом, и в образе оным учрежденном. Каждый кто испрашивает, причиняет или исполняет произвольное веление - должен быть наказан. Но каждый человек, которого призывают или берут, - в силу существующего закона, обязан повиноваться немедленно - и становится виновным если воспротивится.
Никто не может быть наказан, как в силу закона обнародованного до преступления - и законно приведенного в исполнение.
Всякая строгость оказанная человеку, коего заключение сделалось необходимым, сверх той которая потребна для задержания его - должна быть отвращена законом.
23. Заключенный ежели он не обвинен в уголовном преступлении, немедленно освобождается, если найдется за него достаточная порука по мнению Судей.
24. Право собственности заключающее в себе одне вещи священно и неприкосновенно.
Церковные земли остаются навсегда за ними.
25. Земли помещиков остаются за ними. Особый закон определит вознаграждение, которое обязаны им сделать поселяне которые вздумают Оставить свое селение, и переселится в другое место - за времянное прервание в порядке получения доходов, с возделываемой сими поселянами земли.
26. Крестьяне так называемых ныне Экономических и удельных волостей взносят также своему обществу единовременное вознаграждение в подобном случае - за плату земских повинностей вместо их.
27. Крестьяне Економические и удельные будут называться общими владельцами, равно как и ныне называются вольными хлебопашцами, поелику земля на которой они живут признается их собственностью и предоставляется им в общественное владение.
28. Последующие законы могут определить в последствии каким образом сии земли поступят из обществе и ног о в частное владение каждого из поселян и на каких правилах будет основан сей раздел общественной земли между ними.
29. Поселяне живущие в Арендных имениях равно делаются вольными - но земли остаются за теми кому one были даны, и по то время на которое они даны. Поселяне которые вздумали бы оставить селение должны будут взнести Арендатору вознаграждение, которое определит закон. - По окончании сроков, на которые розданы аренды, Закон определит, какое употребление сделать из оных.
30. Военные поселения немедленно уничтожаются. Поселенные баталионы и эскадроны с родственниками их вступают в звание общих владельцев.
31. Удельное правление крестьян отменяется
32. Разделение людей на 14 классов отменяется. Гражданские чины заимствованные у Немцев, и ничем не отличающиеся между собою, отменяются сходственно с древними постановлениями народа Руского. - Названия, однодворцев, мещан, дворян, Именитых Граждан заменяются все названием Гражданина или Руского
33. Жалованье священнослужителей будет производиться и впредь. Равным образов они освобождаются от постоя и подвод.
34. Кочующие племена неимеют прав Гражданских.
35. Право; подавать свой голос при выборе некоторых местных властей (напр. волостного, старейшины) предоставляется каждому рускому негражданину.

Глава IV
О России.

В законодательном и исполнительном отношении вся Россия разделяется на 14 Держав и 2 Области которые суть следующие.
NB Все население России полагается в 22,630,000 жителей мужеского пола, и посему предположению разочтено и представительство оной.

+--------+-----------------+-------------------+------------------------+

| | Державы | Столицы | Число жителей м. п. |

+--------+-----------------+-------------------+------------------------+

| I. | Ботническая | С.Петербург | 850,000 |

+--------+-----------------+-------------------+------------------------+

| II. | Балтийская | Вел.Новгород | 2,150,000 |

+--------+-----------------+-------------------+------------------------+

| III. | Заволжская | Ярославль | 1,450,000 |

+--------+-----------------+-------------------+------------------------+

| IV. | Западная | Вильна | 1,325,000 |

+--------+-----------------+-------------------+------------------------+

| V. | Днепровская | Смоленск | 2,800,000 |

+--------+-----------------+-------------------+------------------------+

| VI. | Бужская | Киев | 1,850,000 |

+--------+-----------------+-------------------+------------------------+

| VII. | Черноморская | Одесса | 850,000 |

+--------+-----------------+-------------------+------------------------+

| VIII. | Окинская | Москва | 2,550,000 |

+--------+-----------------+-------------------+------------------------+

| IX. | Украинская | Харьков | 2,650,000 |

+--------+-----------------+-------------------+------------------------+

| X. | Низовская | Саратов | 1,575,000 |

+--------+-----------------+-------------------+------------------------+

| XI. | Камская | Казань | 2,517,000 |

+--------+-----------------+-------------------+------------------------+

| XII. | Кавказская | Тифлис | 750,000 |

+--------+-----------------+-------------------+------------------------+

| XIII. | Обийская | Тобольск | 490,000 |

+--------+-----------------+-------------------+------------------------+

| XIV. | Ленская | Иркутск | 250,000 |

+--------+-----------------+-------------------+------------------------+

Город Нижний Новгород в котором имеет быть местопребывание Российского Правительства с окружностью своею составляет особую область Славе некую и будет столицею России.

1 Славянская область Столица Славянок 500,000

.

2 Донская " " Новочеркаск 150,000

.

------------------------

Итого.... 22.630,000 м. п. жит.

Державы делятся на уезды, уезды на волости от 500 до 1 500 жителей муж. пола.
В судебном отношении Державы делятся на области, равные пространством нынешним Губерниям.

Глава V
О внутреннем устройстве, волостном и уездном правлении

36. В каждом уезде все граждане собираются в уездном городе и выбирают тысяцкого на один год.
Те которые пользуются землями в общественном владении не суть владельцы и следовательно сюда не входят.
37. Общие владельцы не имеют права каждый лично участвовать в выборе тысяцкого, народных представителей и других чиновников - но все общество на сходке имеет право назначить одного Избирателя с каждых 500 жителей муж. пола - и сии избиратели назначенные общими владельцами подают голоса наравне с Гражданами, как уполномоченные целого общества лиш только они предъявят поверительные грамоты своего общества засвидетельствованные волостными старшинами.
Впрочем каждый из общих владельцев имеющий достаточный капитал участвуют в выборах непосредственно, и не лишаются прав гражданским качеством общего владельца. За то он не участвует в избрании полномочного общества.
38. Чтоб быть тысяцким, должно иметь по крайней мере 21 год от рождения - и иметь недвижимого имения в собственном отдельном владении не менее 30 т.руб. серебром или движимого 60 т.руб. сер. Если избранный в сие звание не имеет сего имения то он не может принимать оного - в противном случае он лишается места и взносит пеню в 2 т.руб. сер.
39. Должность тысяцкого состоит в следующем:
1. Он созывает избирателей для выбора представителей державных и пр. чинов: выборных, членов дум державных, тысяцкого советников, и председательствует в их собраниях.
2. Исполняет определения судей - посылает вызов к суду; объявляет определения правителей держав. Выбирает и назначает присяжных.
3. Собирает доходы общественные.
4. Наблюдает за общественными темницами и исполнением уголовных наказаний.
5. Покровительствует и охраняет судей во время отправления ими их должности. - Представляет требования уезда - говорит всегда от его имени. - Берет под стражу нарушителей порядка. Каждый обязан повиноваться ему, и помогать ему брать под стражу нарушителей порядка.
6. Делает исчисление всех тех, которые в уезде пользуются правами гражданства и разделяет их на 4 списка.

1-й Граждан имеющих на 30 т. р. сер. 60 т. р. сер. движ.им.

недв.им.

2-й 15 т. 30 т.

3 2 т. 4 т.

4 5 с. 1 т.

Граждане находящиеся в 1-м списке могут быть избраны - в члены верховной думы, в правители Держав, в наместники правей Держав, в Советники, в тысяцкие.
Находящиеся во 2-ом списке могут быть избраны в члены Дум Державных, в члены судов и пр.
Находящиеся в 3-м списке могут быть народнами представителями и членами палаты выборных, державных законодательных собраний.
Находящиеся в 4 списке могут быть присяжным и, и избирателями.
Граждане 1-го списка пользуются всеми правами Граждан следующих списков, равно Граждане 2-го и 3-го списков, Граждане 4-го списка не имеют прав предъидущих списков.
40. Все эти списки должны быть напечатаны и обнародованы.
41. В уездах в которых бы вовсе не находилось людей имеющих недвижимого имения на 30 т.руб. сер. или движимого на 60 т.руб. сер. - или в которых бы находилось оных менее 20-ти выбираются в тысяцкие из числа тех 20-ти владельцев или капиталистов которые имеют наибольшие имения, включая и тех немногих, или того, кто бы имел означенное имение.
42. Тысяцкий приняв сие звание должен непременно объявить обстоятельно сколь велико его имение. Сие записывается в особую книгу хранящуюся у него и каждый имеет право требовать себе копию с сего показания - дабы удостоверится в справедливости оного. Если кто потребует от Тысяцкого доказательств что он точно владеет показанным имением - то сей последний обязан представить в суде своему противнику требуемые им доказательства и бумаги, после чего обвинитель может отказаться от своего притязания заплатя пеню в 150 руб. сер., если же он не убедится тем и будет продолжать дело то в случае еслиб невинность Тысяцкого была доказана - он осуждается на пеню в 500 руб. сер.
43. Если кто без законной причины откажется от звания Тысяцкого определенного выбором сограждан, то обязан заплатить 1000 руб. сер. пени - которая его освобождает от сего звания только на один год. Тот кто исполнит сию должность один год не обязан принимать сего звания на следующий.
44. Он должен иметь жительство в уезде.
45. Более пяти лет сряду не может быть избран.
46. Тысяцкий избирает себе 2-х или более помощников смотря по величине уезда и назначает себе писарей и ездовых.
47. Он наблюдает за их поведением, может их отрешить и заменить другими.
48. Каждый тысяцкой, помощник его истарейшина получает вознаграждение по окончании года - тысяцкой в 1500 руб. сер. помощник в 500 руб. сер. старейшина в 100 руб. сер.
49. Когда уезд слишком обширен, чтоб все те которые пользуются правом избирательства, могли удобно собираться в одно место - то тысяцкий назначает 2, 3 или 4 Собрания в разных местах в одно и то же время. - В одном председательствует он сам, в других его помощники.
50. Тысяцкий получа от суда сообщение приговора присуждающего кого либо позорному наказанию, - или узнав о банкротстве или общественной недоимке - объявляет о том в уезде и исключает то лицо из гражданских списков.
51. Обыватели каждой волости избирают на год или более волостного старейшину. - Обязанность его есть кроме волостного управления отбирать показания обывателей своей волости имеющих недвижимую и движимую собственность - и разделить их под разными статьями - поелику различные имения доставляют жителям различные права.
52. Волостные старейшины, находятся под особенным начальством тысяцкого и обязаны доставлять ему сведения. Тысяцкой поверяет все сии списки, особенно список присяжных, принимает обвинения жителей и показания их. - Убедясь гласною расправою, тысяцкой имеет право внести пропущенных в списки, или вымарывать имена тех, кои не должны в оных находится.

Гл. VI
О внутренних властях или о правительствах держав

53. Правительство каждой державы состоит из трех отделенных независимых друг от друга властей - но содействующих к одной и той же цели;
а именно законодательной, исполнительной и судебной.

Гл. VII
О законодательной власти держав

54. Законодательная власть каждой державы поручается Законодательному Собранию состоящему из Палаты выборных - 2-е из Думы. Законодательное Собрание созывается в столичном городе каждой державы.

Раздел 1-й - О палате выборных

55. Палата выборных составлена из членов избранных Гражданами на один год. Они вступают в должность в последний вторник Ноября месяца и остаются в оной до последнего понедельника Ноября месяца следующего год а, в который они заключают свои заседания и разходятся, дабы уступить место свое новым выборным, которые вступают на другой день - т.е. в последний вторник Ноября.
56. Выборные должны иметь по крайней мере 21 год от роду -состояние - недвижимого на 2 т.руб. сер. или движимого на 4 т.руб. сер. - должны уже 7 лет сряду пользоваться Гражданскими правами и во время своего избрания находится в избравшем их месте.
57. Число выборных определено следующим образом: каждые 10 т. обывателей муж. пола посылают одного выборного в Законодательное Собрание своей Державы. И так число выборных будет следующее:

1. В Ботническом Зак. Соб. 85

2. В Балтийском 215

3. В Заволжском 145

4. В Западном 130

5. В Днепровском Зак. Соб. 280

6. В Бужском 185

7. В Черноморском 80

8. В Окинском 255

9. В Украинском 265

10. В Низовском 155

11. В Камском 250

12. В Кавказском 75

13. В Обийском 50

14. В Ленском 25

В Славянской области 50

B Донской 15

58. Каждый год в последний вторник Сентября, имеют быть сходки граждан для избрания выборных, и четвертой части членов Державной Думы (кроме 1-го раза в который избираются все члены Державных Дум) под председательством тысяцкого и его помощников, которые считают голоса в пользу тех которые находятся в первых 3-х списках.
59. Писарь того уезда, или того места в котором происходит сходка (см. 49) записывает имена всех тех кого избирали - и сколько кто получил голосов в свою пользу. 4-ре дни полагается окончательным сроком для выборов
60. Тысяцкий в 1-й раз утверждает список назначенных выборных, обнародывает оной, и в продолжении 2-х недель доставляет от своего имени к каждому выборному позыв ехать в столицу Державы занять свое место; - по приведении уже в совершенный ход сего устава; тысяцкий обязан доставить сей подписанный и утвержденный им список в продолжение 2-х недель на рассмотрение и суждение Законодательного Собрания, которое уже от своего имени посылает новоизбранным пригласительные грамоты.

Раздел 2-й. О Державной Думе

61. Дума составляется из членов избранных на 4 Года, теми же избирателями, как и выборные, и на тех же сходках, в последний вторник Сентября.
NB В 1-й год все члены Держ. Думы изберутся на одной сходке: в последующее же время на ежегодных сходках будет избираться только 1/4 часть оной для замены выбывающих ежегодно членов.
62. Члены должны иметь:
30 лет возраста - пользоваться 9-ти летним Гражданством России - иметь жительство в избирающей их Державе во время сего выбора, и недвижимого имущества на 15 т.руб. сер. или движимого на 30 т.
63. Число членов Держ. Дум полагается около трети числа выборных а имянно.

1. В Ботн. Держ. 28 6. Бужск. 61 11. Камск. 83

2. В Балт. 71 7. Черном. 26 12. Кавказ. 25

3. Заволж. 48 8. Окин. 85 13. Обийс. 16

4. Запад. 43 9. Укра. 88 14. Лен. 8

5 Днепровск. 93 10. Низов. 51 15. Сл. обл. 16

Дон. обл. 5.

64. Дума по собрании своем, немедленно разделяется на 4 части, по возможности равные из коих одна ежегодно по жребию выходит и замещается новыми выбранными, так что в продолжении 4-х лет вся Дума возобновляется.

Раздел 3-й. Внутренее устройство Зак. Собрания

65. Каждый год Зак. Соб. съезжается в столичном городе Державы в после д. вторник Ноября. Второй съезд оного в Сентябре следующего года. Продолжение съезда зависит от большего или меньшего занятия Законод. Собр.
66. Каждая Палата избирает сама своего Председателя, и делает постановления для внутреннего своего управления. Председатель наблюдает за порядком заседаний но не имеет голоса - Каждая Палата получив от тысяцких списки выборов - пересуживает их правильность - посылает пригласительные грамоты тем которые правильно избраны - уничтожает неправильные выборы и повелевает приступить к новым на их места выборам. За каждый день заседания члены Зак. Собрания получают по 2 руб. сер. вознаграждения.
67. В обеих палатах наличность 2/3 всех членов достаточна чтоб делать постановления. Меньшее против 2/3 число членов может только повелеть привести в исполнение меры понуждения определенные противу тех которые не прибыли к своему месту - и может отсрочивать со дня на день заседания до прибытия их. Равным образом еслиб вдруг по необычайной смертности или иным каким либо причинам выбыло много членов, повелеть в уездах приступить к пополнительным выборам.
Большинство 2/3 голосов может в каждой Палате изгнать недостойного члена.
68. Члены вышедшие из Держ. Думы, могут быть опять в оную выбраны по прошествии 4-х лет. - Члены Палаты выборных могут быть опять избранными по прошествии 2-х лет.

Глава VIII
О власти Держ. Законодат. Собраний.

69. Никакой должностной человек не может быть членом ни той ни другой палаты, пока он будет сохранять свою должность.
70. Всякое предложение о налогах поступает сперва в Палату выборных. Дума может делать в оном изменения, как и во всяком другом предложении. Право обвинять общественных чиновников также принадлежит Палате выборных.
Право делать предложения о Законе принадлежит обеим Палатам и Правителю с следующими отличиями.
71. Дума одна имеет право судить чиновников обвиненных Палатою выборных. Никто не может быть объявлен виновным как только 2/3 голосов присудствующих. Власть думы ограничивается тем, что она объявляет подсудимого виновными лишает его занимаемого им места, объявляя его неспособным занимать какую либо должность, - Отрешенный чиновник преследуется после того в присутственных местах обыкновенным судебным порядком при присяжных, по письменному обвинению державного блюстителя (который лично ответствует, в случае ежели бы обвинение оказалось несправедливым) и подвергается наказанию определенному законами.
72. Заседания обеих Палат происходит при открытых дверях, кроме тех случаев когда большинство определит чтоб рассуждение не было гласно. Женщинам несовершеннолетним всегда возбраняется вход в Палаты. - Наружные знаки одобрения или охуждения возбраняются зрителям.
73. Каждая Палата ведет дневные записки своих рассуждений и печатает оные от времени до времени, кроме того, что one определят оставить тайным. - Мнения членов каждой Палаты в пользу или против какого-либо предложения должны быть записаны в журнал, по востребованию 1/5 части присутствующих членов. Никоторая из Палат не может без согласия другой, отсрочить своих заседаний более нежели на 3 дни, - ни перенести оных в другое место, кроме того, в котором заседают обе Палаты.
74. Ни в каком случае, кроме преступления, измены и нарушения общественного порядка, нельзя брать под стражу членов Зак. Собрания ни во время заседаний, ни на пути их в Державный город - ни во время возвращения из оного. Члены не отвечают за мнения обнаруженные в Палате - никто, нигде, не в праве тревожить их, и требовать от них объяснений сказанного им во время их зак: служения.
75. Всякое предложение, получившее согласие Думы и выборных должно еще быть представлено Правителю Державы чтоб получить силу закона. Если Державный Правитель одобряет предложение, то подписывает оное, и по оному немедленно приступают к исполнению; если не одобряет, то отсылат оное с своими возражениями в ту Палату, в которое оно сначала поступило. Палата записывает в свой журнал все возражения сделанные Держ. Пр-лем против сего предложения - и вновь открывает об оном рассуждение. Если после сего вторичного суждения о предложении 2/3 членов останутся в пользу предложения, то оно поступает с возражениями Правителя в другую Палату, которое вновь разбирает, и если большинством голосов одобрит - то оно уже становится Законом. В подобных случаях члены Палаты должны изъявить свое мнение чрез одно выражение д а или нет - и в журнале каждой Палаты записываются имена членов подававших голос за сие предложения и против. - Для избежания излишней медленности, если Правитель по прошествии 10-ти дней (исключая воскресных) не возвратит в Палаты представленного его суждению предложения, то оное получает силу закона, как бы было им утверждено. Если же Зак. Собрание между тем отсрочило свои заседания, тогда предложение не становится законом. - Всякое приказание решение или возглашение требующее содействия обеих Палат, (исключая рассуждений об отсрочке Заседаний) должно быть представлено Правителю и подтверждено им, чтоб быть приведено в исполнение; если же он отвергнет оное оно должно быть снова принято 2/3 голосов обеих Палат сходно с правилом предписанным для предложений Законов.
Каждая Палата имеет право отринуть предложение другой. Дума однакоже обязана судить чиновников обвиненных Палатою выборных.
76. В следующей главе определены предметы о которых Держ. Зак. Соб. может делать постановления или законы.
77. Законодательное Соб. каждой Державы имеет прав:
1. Делать постановления, касающиеся до внутреннего управления Державы.
2. Делать новое разделение края, более сообразное с нуждами и средствами жителей.
3. Устанавливать в каких городах или местечках будет происходить выбор народных представителей, и каким образом сей выбор долженствует происходить.
4. Делать всякия постановления, лишь бы они не были в противность сего Устава и неотмененных им постановлений.
5. Постановлять для собственного Управления Державы прямые налоги и составлять казну.
Пр. 1-е. Частные налоги для собственного управления каждой Державы, и потребности оной как то дорог, каналов, строений, издержек на Зак. Соб., судную часть, и пр. зависит от власти Зак. Соб. каждой державы.
Пр. 2-е. Общие налоги для содержания войска сухопутного и морского, крепостей, почт, связей с иностранными Государствами, вознаграждении членов Народного веча, платы верховным чиновникам, одним словом, для всех нужд и потребностей всего Российского Союза назначается народным вечем.
6. Делать всякого рода общественные заведения, учебныя учреждения, школы и пр.
7. Содержать и приводить в порядок сообщения. 78. Никакая Держава не имеет права:
1. Заключать какой-либо Союз, Договор или Трактат не только с Иностранными Государствами, но даже и с другой Державою Росс. Союза.
2. Заключать мира - или объявлять войну.
3. Чеканить монету.
4. Раздавать титла дворянства и учреждать знаки отличия.
5. Налагать податей на ввоз товаров без согласия и позволения Народного Веча.
6. Содержать в мирное время войско или вооруженных кораблей без позволения верховного Народ, веча.
7. Начинать войну, и неприязненные действия - разве в случае неприятельского нашествия и когда опасность так близка, что никакое медление не может быть допущено.
8. Отправлять послов и депутаций к Иностранным Государствам, под каким бы то предлогом ни было - и входить в какие бы то ни было сношения с Иностранными Правительствами.
79. Каждая Держава должна оказывать совершенное доверие, и уважение к общим постановлениям и определениям другой Державы. Пользующийся званием Гражданина в одной Державе, должен быть признан Гражданином и во всех прочих. Евреи могут пользоваться правами граждан в местах ныне ими заселенных, но свобода им селиться в других местах будет зависеть от особых постановлений Верховного Народ, веча.
80. Каждая Держава обязана, по требованию Суда выдать исполнительной власти другой Державы, тех которые скрываются от судей своих или от следующего им наказания.

Глава IX
О исполнительной власти Держав

Поиск по сайту: