о предупреждении причинения вреда

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

19.10.2012 года мой знакомый Кулаков А.В. обратился ко мне с просьбой подписать составленное им заявление в адрес прокурора Нижегородской области и губернатора Нижегородской области. Из текста данного заявления, а также из устных разъяснений Кулакова А.В. я узнала, что между Управлением по благоустройству администрации города Нижнего Новгорода (Заказчик) и ООО «Фауна-НН» уже не первый год (в течение 2010-2012 гг.) через механизм аукциона заключаются муниципальные контракты на выполнение работ по регулированию численности безнадзорных животных на территории города Нижнего Новгорода, что для отлова безнадзорных животных ловцами ООО «Фауна-НН» используется препарат «Адилин» («Адилин-супер»), в связи с применением которого имеет место гибель приблизительно 75 % собак прямо в ходе отлова безнадзорных животных, а также что данные действия ООО «Фауна-НН» нарушают законодательство РФ. Позднее я нашла и изучила дополнительные документы, касающиеся деятельности ООО «Фауна-НН» по обращению с безнадзорным животными, обратилась за консультацией к юристам и выяснила, что такие действия ООО «Фауна-НН» нарушают не только законы РФ, но и мои права, создавая угрозу причинения мне вреда.

Согласно аукционной документации, а также условиям муниципальных контрактов, заключаемых ООО «Фауна-НН» с администрацией города Н.Новгород, работы по регулированию численности безнадзорных животных должны проводиться исполнителем по контракту с соблюдением требований действующего законодательства, действующих ветеринарно-санитарных правил, с применением гуманных средств отлова; исполнитель несет ответственность за ненадлежащее качество содержания животных, за применение неразрешенных ветеринарных препаратов. Согласно предмету контрактов, исполнитель по контракту обязан осуществлять содержание отловленных животных в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ (то есть, в силу ст.ст. 230, 231 ГК РФ, в течение 6 месяцев).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения, в противном случае, в силу ст. 168 ГК РФ, он признается ничтожным.

Однако, предмет указанных муниципальных контрактов обязывает исполнителя по контракту осуществлять гуманную эвтаназию безнадзорных животных по результатам ветеринарного обследования, в том числе агрессивных животных и животных, больных различными заболеваниями, до наступления момента приобретения прав собственника на этих животных.

Данное условие муниципальных контрактов, заключаемых администрацией г. Н.Новгород с ответчиком противоречит положениям закона, так как, согласно положениям пунктов 3.2, 5.1. -5.3., 5.6. действующих Ветеринарных правил по бешенству (ВП 13.3.1103-96), эвтаназия безнадзорных животных может иметь место ТОЛЬКО в неблагополучных по бешенству районах города (на территории которых выявлен эпизоотический очаг бешенства), при этом умерщвление может применяться ТОЛЬКО в отношении животных подозрительных по заболеванию бешенством, то есть животных с клиническими признаками заболевания, находящихся в населенном пункте, где установлен случай заболевания животных бешенством.

При этом труп или голова КАЖДОГО из таких умерщвленных животных в обязательном порядке незамедлительно направляется в лабораторию для подтверждения диагноза "бешенство" (при визуальном осмотре ветврача диагноз «бешенство» установить невозможно). Больше федеральным законодательством не предусмотрено НИКАКИХ ИНЫХ оснований для умерщвления безнадзорных животных в ходе отлова или в ходе их содержания в период менее чем 6 месяцев с момента их отлова.

Федеральное законодательство обязывает лица и организации, осуществляющие отлов (задержание) безнадзорных животных, содержать каждое из отловленных животных не менее 6 месяцев в специализированном питомнике, вакцинировать всех отловленных животных против бешенства (согласно положениям пунктов 1.2 и 9.5 санитарных правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.05.2010 г. № 54 (далее – Санитарные правила) и статей 230-231 ГК РФ).

В Модельном Законе об обращении с животными, принятом на 29 Пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление № 29-17 от 31.10.2007 г.) закреплено, что пункты временного содержания животных создаются организациями, осуществляющими отлов безнадзорных животных, для временного содержания изъятых или иным образом отчужденных животных, найденных или отловленных безнадзорных животных и поиска их владельцев или новых владельцев.

Жестокое обращение с животными при их отлове и содержании запрещается пунктом 6 "Инструкции по отлову, содержанию и использованию безнадзорных собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР", утв. Минжилкомхозом РСФСР 12.06.1981, Минсельхозом РСФСР 24.06.1981, Минздравом РСФСР 24.06.1981, Минюстом РСФСР 07.07.1981., действующей на текущий момент в части, не противоречащей законодательству РФ (согласно письму Департамента ветеринарии Минсельхоза России от 04.05.2011, копию прилагаю).

Ответчик при отлове безнадзорных животных нарушает указанные нормы федерального законодательства: незаконно умерщвляет животных до приобретения на них права собственности, не обеспечивает содержание всех отловленных животных в специальном питомнике в течение как минимум 6 месяцев, их поголовную вакцинацию против бешенства.

Согласно статье 11, а также ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее – ФЗ-52) и п. 1.1 Санитарных правил, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в частности, соблюдать санитарные правила.

Ответчик использует препарат «Адилин» при отлове безнадзорных животных, вследствие чего животные погибают в ходе отлова.

Согласно прилагаемой Инструкции на препарат «Адилин» (п.8), «Адилин» применяют только для бескровного убоя сельскохозяйственных, домашних, а также диких животных при эпизоотиях и санации территории. Данный препарат не рекомендован для применения при отлове безнадзорных животных. В паспорте «Адилина» (прилагается), написано, что летальность исхода при применении «Адилина-супер» (он же «Адилин») составляет от 1-1,5 мин. до 5-10 мин. При этом, хотя "Адилин-супер" и прошел перерегистрацию в Россельхознадзоре Минсельхоза России и получил новое сокращенное название "Адилин" и новое свидетельство о государственной регистрации, необходимо учитывать, что данный препарат, согласно письму заместителя директора Департамента отраслевого развития Минсельхоза России В.А.Апалькина от 25.04.2006 г. (прилагаю) предназначен для использования в качестве массового бескровного убоя животных и птицы в очагах возникновения особо опасных болезней животных и птиц, для каких-либо других целей (в том числе для применения при отлове безнадзорных животных) данный препарат не рекомендован.

Согласно прилагаемому мной экспертному заключению ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» (на выводах данного экспертного заключения основано вступившее в законную силу решение от 03.06.2011 г. Первомайского районного суда г.Краснодара - стр. 7, копию решения прилагаю), препарат «Адилин-супер» относится к группе миорелаксантов, применение препарата «Адилин» при отлове безнадзорных животных является жестоким обращением с животными, так как введение адилина без наркоза, приводит к мучительной смерти от удушья, без потери сознания; без сочетания с наркозом сразу после введения препарата уже через 4 минуты начинается агония: паралич дыхания, судороги, остановка сердца и смерть от удушья в течение 15-20 минут, в то время как животное находится в полном сознании; в некоторых случаях смерть животного вообще может наступить только через 40 минут мучений, применение «Адилина» и его аналогов впрямую подпадает под действие статьи 245 УК РФ «О жестоком обращении с животными». Этот препарат должен вводить специально подготовленный ветеринарный специалист в специально отведенном помещении с ограничением доступа для посторонних. Действие «Адилина» аналогично и при попадании препарата в организм человека, необходима срочная медицинская помощь (искусственное дыхание, переливание крови и целый ряд других реанимационных мероприятий), без оказания которой может произойти остановка дыхания и наступит смерть. Также в этом экспертном заключении сделаны выводы о том, что применяемые при отлове для обездвиживания животных с помощью «летающего шприца» вещества должны быть безопасны для человека.

Согласно п.п.7, 12 Инструкции на препарат «Адилин», данный препарат по степени воздействия на организм относится к высокоопасным веществам (2 класс опасности по ГОСТ 12.1.007-76 «Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»), при случайном уколе раствором препарата необходимо срочно ввести антидот (противоядие), во всех случаях следует быть готовыми к проведению искусственного дыхания и обратиться к врачу.

Таким образом, действиями ответчика по умерщвлению безнадзорных животных препаратом «Адилин» прямо в ходе отлова, на улицах города, создается угроза причинения вреда моему здоровью и угроза моей жизни, при возможном случайном попадании в меня применяемого ответчиком «летающего шприца», заправленного «Адилином».

Также, согласно статье 137 ГК РФ животные являются имуществом. Я являюсь владельцем собаки (что подтверждается прилагаемой копией ветеринарного паспорта), периодически выгуливаю ее на территории г. Нижнего Новгорода, где осуществляет свою деятельность по отлову безнадзорных животных ответчик. Выгуливаемая мной собака может случайно потеряться и быть отловлена и умерщвлена ответчиком ранее 6 месяцев после ее отлова, предоставляемых законом на то, чтобы я, как собственник, могла отыскать и вернуть себе потерянное животное, задержанное специализированной организацией, то есть, несоблюдение ответчиком установленных законом сроков содержания отловленных животных создает опасность причинения мне имущественного вреда (гибели моей собаки), угрозу нарушения моих прав, гарантированных частью 2 Статьи 8 и частями 1 и 3 Статьи 35 Конституции РФ, а также ст.ст. 230-231 ГК РФ.

Фактически ответчик использует препарат «Адилин» для умерщвления безнадзорных животных в ходе их отлова, вследствие чего поместить отловленное животное в специализированный питомник (приют) не представляется возможным, чем создается угроза уничтожения моего имущества – принадлежащей мне собаки, если она будет случайно мной потеряна и отловлена ответчиком.

Природоохранной прокуратурой г. Нижнего Новгорода и Прокуратурой Московского района г. Н.Новгорода неоднократно производилась проверка действий ответчика, в ходе которой было установлено, что ответчик осуществляет на возмездной основе умерщвление безнадзорных животных, не имея на то достаточных оснований, так как не располагает необходимым количеством оборудованных мест для содержания отловленных животных, а также установлено нарушение ответчиком законодательства РФ, а именно статей 230 и 231 ГК РФ, однако, согласно проведенной в 2012 году повторной проверке ответчика теми же прокуратурами, нарушения, по которым вносилось представление, до сих пор не устранены – у ответчика по-прежнему отсутствуют необходимое количество мест и обустроенные пункты для содержания животных, ответчик продолжает умерщвление отловленных животных вместо содержания их в течение 6 месяцев – то есть, на лицо сознательное, злостное нарушение норм законодательства РФ ответчиком. Отсутствие необходимого количества мест для передержки животных подтверждается письмом Начальника управления по благоустройству г.Н.Новгорода Ковалева В.А. от 06.11.2012 г. (копия прилагается), в котором отмечено, что в ООО «Фауна-НН» имеется всего лишь 100 мест для передержки (содержания) животных, то есть, ежегодно ответчик может обеспечить содержание в течение 6 месяцев не более 200 голов отловленных безнадзорных животных, хотя каждый год заключает муниципальные контракты на отлов тысяч безнадзорных животных.

Несоблюдение ответчиком положений ст.ст. 230-231 ГК РФ создает угрозу нарушения не только моих имущественных прав, но и имущественных прав любого владельца собаки, выгуливающего свое животное на территории г. Нижнего Новгорода. Также вышеуказанная деятельность ответчика, создающая опасность причинения вреда здоровью путем случайного ранения «летающим шприцем», начиненным опасным для жизни и здоровья препаратом «Адилин» или «Адилин-супер», создает угрозу нарушения не только моего права на здоровье, но и подобного права любого другого гражданина, находящегося на территории г. Нижнего Новгорода, поэтому запрещение или приостановление указанной противоправной деятельности ответчика ни в коем случае не противоречит общественным интересам, а только будет способствовать устранению угрозы нарушения имущественных прав и угрозы опасности здоровью всего населения г. Нижнего Новгорода.

Прошу суд обратить внимание на уже складывающуюся в РФ устойчивую судебную практику по искам с основаниями и требованиями, аналогичными моему иску.

Решением Кировского районного суда г.Саратова от 29.02.2012 г. признана незаконной и запрещена деятельность МУП БКО «Спецавтохозяйство по уборке города» по умерщвлению в ходе отлова или непосредственно после него безнадзорных животных без обеспечения их содержания в специализированном питомнике в течение как минимум 6 месяцев и без вакцинации против бешенства, а также деятельность по применению для отлова безнадзорных животных препаратов «Адилин» и «Адилин-супер».

Решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 03.06.2011 г. признана незаконной деятельность ООО «Бастилия» по умерщвлению безнадзорных животных в нарушение ст.ст. 230-232 ГК РФ, а также по применению для поимки безнадзорных животных препарата «Адилин-супер» и его аналогов.

Решением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 30.07.2010 г. признана незаконной деятельность ЕМУП «Специализированная автобаза» по умерщвлению безнадзорных животных, а также по применению для поимки безнадзорных животных препарата «Адилин-супер» и его аналогов, суд обязал ответчика создать приют для отловленных безнадзорных животных.

Решением Первомайского районного суда г.Пенза от 22.11.2011 г. признана незаконной деятельность «МУП по очистке города» по умерщвлению безнадзорных животных без передержки в пункте временного содержания животных.

Кубышевский районный суд г.Омска признал незаконной деятельность ООО «Альтернатива» в части применения препарата «Адилин» и запретил её.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края решением от 21 июня 2012 г. признал незаконной деятельность по отлову собак с использованием вещества, влекущего смерть животных, обязал ответчика устранить нарушения санитарного законодательства, в том числе содержать отловленное безнадзорное животное в пункте содержания таких животных в течение шести месяцев с момента их отлова, в случае если собственник животного не объявился.

Центральный районный суд Оренбурга в ноябре 2012 года удовлетворил иск прокурора города о признании незаконным умерщвления бездомных животных лекарственным препаратом «Адилин».

Октябрьский районный суд Уфы решением от 04.10.2012 г. признал незаконной деятельность МУП "Спецавтохозяйство по уборке города" в части применения препарата "Адилин-Супер".

Согласно решению Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 26 июня 2012 года органы местного самоуправления приобретают право распоряжения имуществом, которым в силу ст. 137 ГК РФ выступает в рассматриваемом случае безнадзорное животное, не ранее чем через полгода после его отлова. Установление более короткого срока вступает в противоречие с федеральным законодательством.

Также обращаю внимание суда на то, что ответчик осуществляет свою деятельность по регулированию численности безнадзорных животных на основании муниципального контракта незаконно, так как органы местного самоуправления не обладают полномочиями по осуществлений мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, являющихся элементом комплекса мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения а также не наделены полномочиями в сфере утилизации трупов животных, что подтверждается разъяснением Минрегиона России (письмо от 22.09.2012 г. № 22082-061ЕК-Г), разъяснением зам. Председательства Саратовской области (письмо от 10.10.2012 № 5-11-05/737-ж), разъяснением МВД России (письмо от 15.10.2012 г. № 90/ж-823).

Кроме того, ответчик планирует продолжать указанную деятельность, создающую угрозу причинения вреда путем заключения муниципального контракта с администрацией г.Нижний Новгород на выполнение работ по регулированию численности безнадзорных животных в городе Нижнем Новгороде в 2013 году – (муниципальный заказ №0132300007512000913 от 14.12.2012 г. на отлов 2620 собак в 2013 году, размещенный в Интернете по адресу: http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/search/quick/run?currentSearchString=0132300007512000913&lastQuickQuery=%E2%84%96+0132300007511001326&allSearchStrings=%26%238470%3B+0132300007511001326&morphologyHistory=f&ext=872c10b6d3a84568d01b6e2b65030966). Намерения продолжать незаконные умерщвления безнадзорных животных при выполнении работ по регулированию их численности подтверждаются содержанием «Расчета затрат на выполнение работ по регулированию численности безнадзорных животных в городе Нижнем Новгороде в 2013 году», утвержденного начальником управления по благоустройству администрации Нижнего Новгорода В.А.Ковалевым.

На основании ст. 131 ГПК РФ (указывающей, что в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав истца), а также на основании ст. 1065 ГК РФ (допускающей опасность причинения вреда в будущем основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность) абз.3 ст.12 ГК РФ (разрешающего осуществление защиты гражданских прав путем пресечения действий, создающих угрозу нарушения этих прав) и Закона РФ от 27.04.93 N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», учитывая, что ООО «Фауна-НН» своей противоправной деятельностью (нарушением санитарных правил, норм ГК РФ и иных законов РФ) создает угрозу нарушения моих прав, а также создает опасность причинения мне и другим гражданам г. Нижнего Новгорода вреда,

ПРОШУ:

- признать незаконной деятельность ответчика по умерщвлению в ходе отлова или непосредственно после него безнадзорных животных без обеспечения их содержания в специализированном питомнике в течение как минимум 6 месяцев и без вакцинации против бешенства, как нарушающую п.9.5 Санитарных правил СП 3.1.7.2627 -10 «Профилактика бешенства среди людей» и положения статей 230 и 231 ГК РФ и таким образом создающую угрозу причинения мне имущественного вреда;

- признать незаконным применение ответчиком для отлова безнадзорных животных высокоопасных препаратов «Адилин-супер» и «Адилин», как создающее угрозу причинения вреда моему здоровью, а также угрозу причинения мне имущественного вреда;

- руководствуясь ст.1065 ГК РФ, а также абз.3 ст.12 ГК РФ, пресечь действия ответчика, создающие опасность причинения мне вреда и угрозу нарушения моих прав, а именно запретить ООО «Фауна-НН» (ИНН 5263053717, адрес: 603079, г. Нижний Новгород, Бурнаковский проезд, 16, т. 270-08-40) деятельность по отлову безнадзорных животных либо приостановить ее до момента обеспечения ООО «Фауна-НН» при осуществлении деятельности по отлову безнадзорных животных требований соответствующих положений действующих санитарных правил и ГК РФ и иных законов РФ, а именно обеспечения возможности содержания всех отловленных животных как минимум в течение 6 месяцев в специализированном питомнике и вакцинации всех отловленных животных против бешенства.

Приложения:

1 Квитанция об оплате госпошлины в размере 200 рублей (согласно п.7 ст. 333.19 НК РФ).

2. Копия искового заявления для ответчика – 1 экз.

5. Копия письма Департамента ветеринарии Минсельхоза России от 04.05.2011 г. – 2 экз.

6. Копия Инструкции на препарат «Адилин» - 2 экз.

7. Копия паспорта препарата «Адилин» - 2 экз.

8. Копия письма заместителя директора Департамента отраслевого развития Минсельхоза России В.А.Апалькина от 25.04.2006 г. – 2 экз.

9. Копия экспертного заключения ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» - 2 экз.

10. Копия ветеринарного паспорта для собак (владелец собаки - Бошман И.А.) – 2 экз.

12. Копия письма Начальника управления по благоустройству г.Н.Новгорода Ковалева В.А. от 06.11.2012г. – 2 экз.

13. Копия письма Минрегиона России от 22.09.2012 г. № 22082-061ЕК-Г – 2 экз.

14. Копия письма зам. Председателя Правительства Саратовской области от 10.10.2012 № 5-11-05/737-ж – 2 экз.

15. Копия письма начальника Управления по организации дознания МВД России от 15.10.2012 г. № 90/ж-823 – 2 экз.

16. Копия решения Кировского районного суда г. Саратова от 29 февраля 2012г. по делу №2-250/12 по иску Семык О.И. – 2 экз.

17. Копия решения Первомайского районного суда г.Краснодара от 03.06.2011 г. – 2 экз.

18. Копия решения Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 30.07.2010 г. – 2 экз.

19. Копия решения Первомайского районного суда г.Пенза от 22.11.2011 г. – 2 экз.

20. Копия решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21 июня 2012 г. – 2 экз.

21. Статья с информационного портала www.polit.ru/news «В Оренбурге суд запретил использовать «Адилин» для убийства бродячих собак» от 20.11.2012 г. – 2 экз.

22. Статья с сайта «Российской газеты» "Летающие шприцы" попали под запрет» от 12.10.2012 г. – 2 экз.

23. Пресс-релиз пресс-службы Омского областного суда с официального сайта Омского областного суда – 2 экз.

24. Копия решения Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 26 июня 2012 г. – 2 экз.

25. Копия «Расчета затрат на выполнение работ по регулированию численности безнадзорных животных в городе Нижнем Новгороде в 2013 году» - 2 экз.

Истец _________________________________ Бошманн И.А.

18 января 2013 года

Поиск по сайту: