Вопрос: проблемно целевые программы

В таможенном деле накоплен опыт разработки и реализации комплексных целевых программ развития. Наиболее значимой в середине 90х годов была «Федеральная целевая программа развития таможенной службы России на 1996-1997 годы и на период до 2000 года». Она была утверждена постановлением правительства РФ от 1.09.96 года №1052. Цель этой программы: создание условий обеспечивающих завершение становления и полномасштабное функционирование таможенной службы РФ в условиях осуществления рыночных реформ. Задачи в этой программе: строительство и оборудование международных автомобильных пунктов пропуска, служебно- производственных зданий и сооружений, закупка технических средств таможенного контроля вооружения спец одежды других материально технических ресурсов; создание представительств ГТК России в государствах участниках таможенного союза и другие мероприятия.

Приказом ГТК России №1256 от 29.12.2000 года утверждена «Целевая программа развития таможенной службы РФ на 2001- 2003 годы». Цель данной программы- повышение качества таможенного администрирования.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи: упрощение процедур таможенного оформления и контроля; максимальное развитие информационных технологий и автоматизированных систем управления; своевременное и полное выявление пресечение экономических преступлений и правонарушений наносящих ущерб безопасности страны; установление эффективного контроля за внешне- торговыми операциями; повышение роли таможенной службы в совершенствовании и реализации таможенно- тарифной политики; развитие института таможенных брокеров; развитие партнёрских отношений между таможенными органами и деловыми кругами; усиление борьбы с коррупцией; обновление нормативно- правовой базы таможенного дела.

Приказом ФТС России №403 от 20.12.2004 года утверждена целевая программа развития таможенной службы РФ на 2004- 2008 годы. Стратегическая цель данной программы заключается: реализация общегосударственных задач в области таможенного дела и обеспечение безусловного и полного соблюдения таможенного законодательства в РФ в целях экономического процветания и социального благополучия нации Тактические Задачи для достижения данной цели: всемерное содействие развитию внешней торговли за счёт сокращения издержек связанных с перемещением товаров и пассажиров через таможенную границу; наполнение доходной части федерального бюджета в РФ; уменьшение потенциальных угроз государству вызванных перемещением запрещённых или нелегальных товаров, которые могут нанести вред обществу или подорвать экономику страны; совершенствование системы управления таможенными органами.

03.10.13

Программы называются целевыми потому что они направлены на достижение заранее намеченных целей: проблемными называются так как по средствам их предполагается решать какие то проблемы. Проблемы называются комплексные так как в них рассмотрены в единстве социальные, экономические, технические и экологические вопросы.

Структура программы представляется в виде совокупности следующих основных блоков:

1) целевой – это система целей и целевых задач

2) исполнительный- это система мероприятий

3) ресурсный блок- это ресурсы и их источники

4) организационный- организация разработки и выполнения программы

Вывод: таким образом под целевой экономической программой понимается совокупность мероприятий социального, научно- технического, производственно- технологического и природно- охранного характера, увязанных в пространстве и времени по содержанию, ресурсам, исполнителям ориентированных на достижение единой цели, решение единой экономической проблемы.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ДЗ Вопрос: концепция развития таможенных органов РФ до 2010.

Распоряжением правительства РФ от 14.12.2005 года №2225Р «О концепции развития таможенных органов РФ» одобрена данная концепция. Концепция развития таможенных органов РФ определяет основные цели, задачи и направления развития таможенных органов.

Концепция является основой для разработки программ и планов развития таможенных органов РФ на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Концепция разработана в соответствии с конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ а так же на основе международных правовых актов в области таможенного дела.

Целью концепции является определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством РФ.

Достижение указанной цели обеспечивается путём решения следующих задач:

1) повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, поступлений доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности и максимальное содействие внешнеторговой деятельности

2) совершенствование таможенного администрирования в том числе развитие СУР на основе осуществления таможенных процедур в соответствии с международными стандартами основанными на последних достижениях в области информационных и управленческих технологий

3) укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков и контрафактной продукцией а так при обеспечении экономической, экологической и радиационной безопасности

Эффективность развития таможенных органов РФ оценивается по следующим показателям:

1) уровень контроля соблюдения таможенного законодательства участниками внешне торговой деятельности

2) затраты времени для прохождения таможенных формальностей при таможенном оформлении товаров и транспортных средств перемещаемых физическими и юридическими лицами при условии обеспечения эффективного таможенного контроля

3) правоохранительная деятельность

В целях реализации новых подходов в работе таможенных органов РФ необходимо осуществить следующие мероприятия по совершенствованию таможенного администрирования:

1) обустройство государственной границы РФ

2) создание современных складских таможенно- логистических терминалов

3) размещение таможенных органов РФ только в помещениях являющихся федеральной собственностью

4) развёртывание сети стационарных и передвижных инспекционно- досмотровых комплексов

5) внесение изменений в таможенный кодекс и иные нормативные правовые акты

6) внедрение новых информационно- технических средств обеспечения деятельности таможенных органов РФ

7) создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля

8) совершенствование технологии формирования и ведения данных таможенной статистики в соответствии с международными стандартами и другие мероприятия.

Реализацию концепции планируется осуществлять в два этапа:

1) 2005- 2007 годы, предусматривается дальнейшая гармонизация законодательства РФ с общепризнанными нормами в области таможенного дела

2) 2008- 2010 и последующие годы – в данный период в основном будут завершены строительства и обустройства объектов таможенной инфраструктуры и развитие различных информационных внедрений и ресурсов

Вывод: комплексная реализация концепции позволит сформировать современную систему обеспечения интересов государства в сфере таможенного дела, оказывать эффективное противодействие угрозам безопасности РФ, решать социально- экономические задачи, создать благоприятные условия для деятельности торговых сообществ физических и юридических лиц.

Поиск по сайту: