Государственное регулирование рынка недвижимости

Гос. регулир-е выражается в установлении норм и правил поведения для уч-ков р-ка недв-ти, а также целенаправленном возд-ии на р-к в целом. В общем виде гос. регулир-е состоит в постановке целей и выборе стратегии развития, прогнозир-и, планир-и и проектир-и, строит-ве и реконструкции, регистрации, учете и оценке, эксплуатации и налогообл-ии, контроле и рас­поряжении. Основные цели регулир-я: 1) реал-ция конституц-х прав граждан на недвижимое имущ-во; 2)установление норм и условий работы на р-ке недв-ти, отвечающих интересам уч-ков р-ка недв-ти; 3)обеспеч--е свободного ценообр-я; 4)создание условий для инвестир-я в недв-ть; 5)защита уч-ков р-ка от мошеннич-ва и преступных действий; 6)оздоровление экологич. среды, решение жилищной про­блемы; 7)справедливое налогообл-е. Основные ф-ции, выполняемые гос-вом: 1)разраб-ка концепции развития р-ка недв-ти и ее за­кон-ое оформление; 2)инвестир-е в инфрастр-ру р-ка, жилищное строит-во и социально-культурную сферу; 3)професс-ый уч-к р-ка при торговле гос-ми объектами недв-ти и жилищными сертификатами; 4)эмитент гос-х и муниц-х ц/б под залог недв-ти; 5)верховный арбитр в спорах м/д уч-ками р-ка недв-ти ч/з систему судебных органов; 6)гарант устойчивости и безоп-ти р-ка ч/з регистра­цию прав и сделок с недв-тью. Гос-ое регулир-е осу­щ-ся в след. формах: Административные м-ды, к-ые исп-ют силу гос. власти и к-ые включают в себя запрет, принуждение или разрешение. Это происходит посредством след. приемов: а)создание нормативной базы: з-ны, постановления, инст­рукции, правила и т.п.; б)лицензир-е, регистрация, предоставление прав профес­сиональным уч-кам р-ка недв-ти; в)установление требований к содерж-ю и кач-ву различ­ных видов деят-ти на р-ке недв-ти; г)контроль за соблюдением уч-ками р-ка установл-х норм и правил; д)введение запретов и санкций за отступление от норм и пра­вил при совершении сделок; е)поддержание правопорядка на р-ке недв-ти. Эконом. м-ды — посредством: 1)установл-я ставки налогообл-я и льгот; 2)регулир-я учетной ставки Центрального банка; 3)выпуска и обращ-я жилищных сертификатов; 4)предоставления отдельным категориям граждан безвозмезд­ных или льготных субсидий для жилищного строит-ва; 5) амортизац-ой политики; 6)разраб-ки и реал-ции гос. целевых про­грамм: жилье, развитие малых и средних городов РФ, приватизация гос. и муниц-го имущ-ва, приватизация жилья и т.д. Упр-е объектами недв-ти распределено м/д раз­личными ветвями гос. власти (законодат-ой, исполнит-ой и судебной), а также по уровням властных полномо­чий — федер-ый; региональный, муниц-ый. На федеральном уровне Федеральное Собрание (Гос. Дума и Совет Федерации) издаст З-ны РФ, регулирующие р-к недв-ти. Президент издаст указы. Прав-во выпус­кает постановления, а мин-тва и ведомства — положения, ин­струкции и приказы, устанавливающие конкретные процедуры и правила упр-я недвижимым имущ-вом. В последние годы Федеральное Собрание РФ приняло сле­д. законод-ые акты, регулирующие отнош-я на р-ке недв-ти: Земельный, Лесной, Водный, Градостроитель­ный, Налоговый, Гражданский кодексы; з-ны об оценочной деят-ти, о недрах, о земельном кадастре, об основах феде­ральной жилищной политики, о приватизации жилищного фонда, о приватизации гос. и муниц-х п/п, о залоге, о регистрации прав на недв-ть и сделок с ней и др. Прав-во РФ возд-ет на р-к недв-ти ч/з свое Мин-во гос-го имущ-ва (Мингосимущ-­ва) и его тер-риальные комитеты. Они осущ-ют право собств-ти на гос. п/п, учреждения и иное недвижимое имущ-во, в т.ч. муниц-ое. В соотв-ии с Конституцией РФ по основным вопросам упр-я недв-тью правомочия распределены м/д феде­ральным, региональным (субъекты РФ) и муниц. уровнем. Все уровни власти разраб-ют кадастры — систематизированные своды основных сведений об экон. ресурсах страны, регионов, муниципалитетов. Ка­дастр содержит данные о расположении ресурсных источников и объектов, их величине, качественных хар-.тиках, содержа­щих оценку ст-ти и доходности объектов. Данные кадастров исп-ся при установлении налогов, платы за пользов-е прир. ресурса­ми, для оценки ст-ти объектов, при их аренде, залоге, продаже. Федеральные и региональные власти устанавливают ограничения на исп-е опр-ых тер-рий. Н-р, сущ-ют ограничения запреты на ведение градостроительной деят-ти на тер-риях залегания полезных ископаемых, в санатор­ных, природозащитных, водоохранных зонах, в зонах охраны памятников истории и культуры и др.