|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Правомочия Президента
Все правомочия Президента можно разделить на несколько групп, в зависимости от характера полномочий, и сферы, где они реализуются. 1) Полномочия как Главы государства (исходящие из представительских функций Главы государства). - Обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики. - Ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях. - Принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств. - Устанавливает государственные праздники и праздничные дни, награждает государственными наградами, присваивает классные чины и звания. - Решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища. 2) Полномочия в отношении Правительства. Прежде всего следует отметить, что хотя по Конституции Республики Беларусь Президент не является главой исполнительной власти, фактически он ею руководит и имеет в отношении ее широкий перечень полномочий: - согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра; - определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов; - назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля; - имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь; - назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус; назначает представителей Президента в Парламенте и других должностных лиц, должности которых определены в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено Конституцией; - имеет право отменять акты Правительства. 3) Полномочия в отношении законодательной власти. Кроме того, что Президент в определенных отношениях является самостоятельным субъектом законодательной власти (принятие декретов, имеющих силу закона, а также указов, изданных в соответствии с Конституцией и имеющих большую юридическую силу чем закон в случае их противоречия), он также имеет полномочия по воздействию на законодательную власть и участию в законодательном процессе: - назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы; - распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией; - обращается с ежегодными посланиями к Парламенту, которые заслушиваются без обсуждения на заседаниях Палаты представителей и Совета Республики; - имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением; - подписывает законы; имеет право в порядке, установленном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей; - Президенту принадлежит право законодательной инициативы; - законопроекты, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, могут вноситься в Палату представителей лишь с согласия Президента либо по его поручению – Правительства; - Президент либо по его поручению Правительство имеют право вносить предложения в Палату представителей и Совет Республики об объявлении рассмотрения проекта закона срочным (Палата представителей и Совет Республики в этом случае должны рассмотреть данный проект в течение десяти дней со дня внесения на их рассмотрение); - по требованию Президента либо, с его согласия, Правительства Палата представителей, Совет Республики на своих заседаниях принимают решения, голосуя в целом за весь внесенный Президентом или Правительством проект или его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом либо Правительством. Важны полномочия Президента в отношении республиканских референдумов, которые назначаются Президентом Республики Беларусь по собственной инициативе, а также по предложению Палаты представителей и Совета Республики, либо по предложению не менее 450 тысяч граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тысяч граждан от каждой из областей и города Минска. Президент после внесения на его рассмотрение в соответствии с законом предложений Палаты представителей и Совета Республики либо граждан о проведении референдума назначает республиканский референдум. Решения, принятые республиканским референдумом, подписываются Президентом Республики Беларусь 4) Полномочия в отношении судебной власти. - с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов; - с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного Суда; - назначает шесть судей Конституционного Суда, иных судей Республики Беларусь; - освобождает от должности Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики; - осуществляет помилование осужденных. 5) Полномочия в отношении местных органов власти. Президент непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления; имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству. Руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь или в установленном им порядке и утверждаются в должности соответствующими местными Советами депутатов. 6) Полномочия в сфере национальной безопасности и обороны государства: - в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, вводит на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики; - в случаях, предусмотренных законодательством, вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на трехмесячный срок; - вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики; - формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь; назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности; - является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил. К исключительным полномочиям Президента также можно отнести его правотворческие прерогативы: - Президент на основе и в соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. - В случаях, предусмотренных Конституцией, Президент издает декреты, имеющие силу законов. Президент непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений. Особо можно выделить группу полномочий Главы государства в отношении кадровых назначений, в рамках которых Президент: - с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра; - с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов; - с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка; - назначает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов; - образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте; - определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов; - назначает шесть судей Конституционного Суда, иных судей Республики Беларусь; - освобождает от должности Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя и членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики; - назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля; - назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус; назначает представителей Президента в Парламенте и других должностных лиц, должности которых определены в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено Конституцией; - формирует Совет Безопасности Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности; - назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил; - назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях; - назначает самостоятельно или устанавливает порядок назначения руководителей местных исполнительных и распорядительных органов. Важно отметить, что указанный в Конституции Республики Беларусь и Законе «О Президенте Республики Беларусь» перечень полномочий не является исчерпывающим, поскольку в Основном законе сказано, что Президент осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами. Более того, Закон «О Президенте Республики Беларусь» вообще позволяет Главе государства осуществлять иные полномочия, если это не противоречит Конституции Республики Беларусь. Данная норма предоставляет Президенту возможность осуществления полномочий, не указанных в Конституции и законах Республики Беларусь: главное, чтобы они не противоречили Конституции. Кроме того, ст. 79 Основного закона определяет функциональной назначение Президента, в рамках которого можно подразумевать любые полномочия, не противоречащие Конституции и не отданные в компетенцию другим органам власти. В науке по данному вопросу высказывается мнение о наличии у Президента «скрытых» прерогатив, которыми он может воспользоваться в случае необходимости. Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.005 сек.) |