События 19-21 августа 1991 г. и ликвидация СССР

* Летом 1991 года события ускорились. В июне прошли выборы первого президента РСФСР, им был избран Б.Н.Ельцин (он получил голоса 43% избирателей). В ВС СССР премьер-министр В.Павлов потребовал чрезвычайных полномочий, а министры обороны, внутренних дел и председатель КГБ на «закрытом» заседании поставили, по сути, вопрос о введении чрезвычайного положения.

* В июле собрался пленум ЦК КПСС, на котором после резких выступлений Горбачева обязали представить отчетный доклад на съезде КПСС осенью того же года. А.Н.Яковлев сказал о том пленуме: «Я думаю, они с ним расправятся на съезде. Причем больно расправятся, безжалостно. Если он не упредит их». 2 июля произошел формальный раскол КПСС - в ней было учреждено «Движение демократических реформ» по главе с А.Н.Яковлевым и Э.А.Шеварднадзе, которые опубликовали заявление в крайне антигосударственном духе. М.С.Горбачев поддержал это движение, аргументировав свою позицию тем, что «оно направлено на достижение согласия, единства».

* Утром 19 августа радио сообщило, что Горбачев, находящийся в отпуске в Крыму, по состоянию здоровья не может исполнять обязанности президента, и руководство СССР осуществляет Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), который временно берет на себя всю полноту власти. В Москву «для охраны общественного порядка» были введены войска и бронетехника.

* В состав ГКЧП входили: вице-президент Янаев, который исполнял обязанности главы государства во время отпуска Горбачева, премьер-министр, министры внутренних дел и обороны, председатель КГБ, член президентского совета по оборонной промышленности и председатели ассоциаций - промышленных предприятий и крестьянской. ГКЧП был поддержан практически всем кабинетом министров, который собрался 19 августа. По сути, в «заговоре» участвовала вся «команда Горбачева», за исключением его самого - вся верхушка государственной власти СССР.

* Руководство РСФСР «стало на защиту Конституции и Президента СССР». ЦК КПСС лишь укрепил свою репутацию абсолютно недееспособного органа, заявив, что «не скажет о своем отношении к ГКЧП, пока не узнает, что с его Генеральным секретарем товарищем Горбачевым». Большинство руководителей республик воздержалось от комментариев, сделав вид, что «путч» - внутреннее дело России.

* Никаких шагов ГКЧП не предпринимал, определенной точки зрения по конкретным вопросам не высказывал. Ночью 20 августа произошел трагический инцидент: в туннеле на Садовом кольце, по которому следовал патруль на БМП, была устроена баррикада, две машины подожжены, возникла сумятица, в которой погибли трое юношей. По иронии судьбы, именно тому подразделению, что было повинно в смерти трех юношей, было приказано передвинуться от здания МИД на охрану «Белого дома», и одни и те же солдаты и офицеры, сами того не зная, были одновременно и «фашистскими убийцами», и «героями, перешедшими на сторону народа». После четырех месяцев следствия по делу о гибели юношей в туннеле уголовное дело прекращено и сделан вывод: экипаж БМП-536 подвергся нападению, оружие было применено законно. То есть, даже если бы солдаты стреляли на поражение, это было бы правомерным.

* Утром 21 августа ситуация определилась: с Горбачевым официально связались по телефону, к нему поехали вице-президент России А.В.Руцкой и премьер-министр И.С.Силаев. Они привезли Горбачева в Москву, а членов ГКЧП арестовали.

* Многие обозреватели отмечают совершенно неожиданное, никак не мотивированное и никем не объясненное прекращение «путча». Никакой военной угрозы демократы для «путчистов» не представляли и наступления на них не вели. С другой стороны, никакой эволюции во взглядах самих «путчистов» также не наблюдалось, никаких переговоров, на которых они под давлением постепенно сдавали бы свои позиции, не было.

* В Москве Горбачев выдвинул версию, согласно которой он был арестован и лишен связи на его даче в Форосе (Крым). При последующем расследовании эта версия подтверждения не получила. 24 августа генеральный директор НПО «Сигнал», которое изготовляло систему связи Президента, В.Занин сделал заявление: «Ознакомившись с версией М.С.Горбачева, сделанной письменно в газетах, я утверждаю, что таким образом изолировать Президента СССР от связи невозможно... То есть был случай добровольного невыхода на связь». Самой современной спутниковой связью были оборудованы автомашины Горбачева, к которым обитатели виллы имели свободный доступ.

* Согласно официальной версии, сформулированной Б.Н.Ельциным, а затем даже утвержденной Верховным Советом СССР, в СССР был совершен государственный переворот, организованный группой заговорщиков, которые были признаны преступниками (премьер-министр России И.С.Силаев даже призывал их немедленно расстрелять). Обстановка была такова, что никого не волновали неувязки с правом: политики, подменяя суд, уже не только дали событиям юридическую квалификацию, но и вынесли приговор. Члены ГКЧП до суда и даже до следствия были признаны преступниками. В целом, весь политический процесс 1991 г. находился в полном противоречии с правом. Один из обвиняемых по «делу ГКЧП», командующий сухопутными войсками генерал армии В.И.Варенников, отказался от амнистии и на суде был признан невиновным «ввиду отсутствия состава преступления».

* В акцию ГКЧП не были вовлечены никакие организованные политические силы. Высший оперативный орган партии (Политбюро) никакой деятельности в этот период не вел и документов не принимал. Путч застал управление партией врасплох. 20 августа в Москве находилось примерно две трети членов ЦК, однако секретариат от проведения пленума отказался. Дела, возбужденные после августа против областных организаций КПСС, а также против ряда членов Политбюро и секретарей ЦК КПСС, были закрыты ввиду полной непричастности этих организаций к событиям в Москве. Группа «Союз», которая требовала снятия президента и введения чрезвычайного положения, также оказалась вне «путча». Более того, председатель группы Н.Блохин заявил, что осуждает действия ГКЧП.

* КГБ, якобы специально предназначенный для подобных операций, ничего не знал (вплоть до самых высших уровней командования) о планах «переворота» и не участвовал в нем. Московский, весьма консервативный, ОМОН получил 19 августа приказ «О мерах по усилению общественного порядка и безопасности в условиях чрезвычайного положения», а затем ОМОН был разоружен, склады с оружием опечатаны.

* Не было также никаких массовых выступлений в поддержку ГКЧП или против него (в Москве, несмотря на призыв Б.Н.Ельцина и мэра Г.Х.Попова, не забастовало ни одно предприятие, кроме биржи). Эти события подтвердили, что все политические конфликты перестройки представляли собой борьбу между узкими группировками при полном безразличии и бездействии подавляющего большинства населения страны.

* После августа 1991 г. прошел первый этап революционного перераспределения собственности. Была во внесудебном порядке лишена всей собственности КПСС и предприняты многочисленные попытки захвата собственности общественных организаций, вузов, редакций газет и т.п. Некоторые из таких случаев получили широкую огласку - вроде осады здания Союза писателей СССР (его отстояли собравшиеся там писатели).

* Важнейшим результатом «августовской революции» было запрещение во внесудебном порядке КПСС и компартии РСФСР, а также ряда просоветских общественных организаций. М.С.Горбачев обратился к партии с призывом к самороспуску (к разработке М.С.Горбачевым определявших судьбу КПСС документов не были привлечены не только члены ЦК, но и секретари ЦК КПСС; все делали лично приближенные к генсеку лица).

* Пресса и демократические идеологи после августа вели активную кампанию на «добивание» Центра (ставился уже вопрос и о расчленении РСФСР). Антиэтатизм достиг особого накала, многие видные деятели клялись, что они всю жизнь боролись «с государственным монстром». Министр здравоохранения РСФСР В.Калинин предписал всем облздравам и горздравам: «Категорически запрещаю исполнение каких-либо приказов и распоряжений Минздрава СССР, а также контакт с их (?) функционерами». Во время «путча» печать представила армию как институт «фашистских убийц», а генералитет - как коллективного врага народа. Потом было официально установлено, что 19-21 августа не было издано ни одного приказа командования, направленного против каких-то политических сил, а со стороны солдат и младших командиров не было ни одного случая агрессии или даже угрозы агрессии. Американский политолог А.Янов в лекции в Институте философии АН СССР сказал, что «августовская победа почти целиком исполнила функцию оккупационных властей».

* Демонтаж всей системы государственной власти СССР был после этого лишь делом техники. На открывшемся 2 сентября V Съезде народных депутатов СССР ему даже не разрешили следовать повестке дня. Н.А.Назарбаев зачитал «Заявление Президента СССР и высших руководителей союзных республик», которое было ультиматумом с требованием самороспуска. Съезд был ликвидирован, а Верховный Совет СССР полностью деморализован. 14 сентября созданный новый орган Государственный Совет СССР принял решение об упразднении большинства министерств и ведомств СССР.

* Удалось, однако, реанимировать подготовку Союзного договора («Ново-Огарево II»), теперь всего лишь с созданием конфедерации. 1 сентября руководители 10 республик выразили готовность подписать договор (РСФСР, Украина, Беларусь, Казахстан, Азербайджан, Кыргызстан, Таджикистан, Армения, Туркменистан, Узбекистан). 25 ноября проект был окончательно согласован, а 27 ноября опубликован. Он должен был быть подписан в декабре. М.С.Горбачев продолжал с оптимизмом определять свою «однозначную позицию»: «Я - за новый Союз, Союз Суверенных Государств - конфедеративное демократическое государство». Абсурдность формулы «конфедеративное государство» никого уже не трогала.

* Б.Н.Ельцин, Л.Кравчук и С.Шушкевич до такого исхода решили дело не доводить и в местечке Беловежская пуща под Минском 8 декабря 1991 г. тайно подписали соглашение о ликвидации СССР («с целью сохранения единства»). В их заявлении сказано, что СССР «как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование», прекращалась и деятельность органов СССР. Среднеазиатские республики, Казахстан и Армения выразили свое недоумение, но было поздно.

* История государства Союза Советских Социалистических Республик завершилась.

60. Россия в 90-е годы. Проведение приватизации.

С конца 1991 г. на международной политической арене появилось новое

государство - Россия, Российская Федерация (РФ). В его составе находились

89 регионов, включая 21 автономную республику. Руководству России

предстояло продолжить курс на демократическое преобразование общества и

создание правового государства. В числе первоочередных задач бьшо принятие

мер по выходу страны из экономического и политического кризиса. Надлежало

создать новые органы управления народным хозяйством, сформировать

российскую государственность.

Продолжение курса реформ. Государственный аппарат России в конце 80-х

годов состоял из двухступенчатой системы органов представительной власти -

Съезда народных депутатов и двухпалатного Верховного Совета. Главой

исполнительной власти являлся избранный всенародным голосованием президент

Б.Н. Ельцин. Он же был Главнокомандующим Вооруженными силами. Высшей

судебной инстанцией являлся Конституционный суд РФ. Преобладающую роль в

высших структурах власти играли бывшие депутаты Верховного Совета СССР. Из

их числа были назначены советники президента - В. Шумейко и Ю. Яров,

председатель Конституционного суда В.Д. Зорькин, многие главы администраций

на местах.

Деятельность государственного аппарата протекала в условиях жесткой

конфронтации законодательной и исполнительной власти. Состоявшийся в ноябре

1991 г. V Съезд народных депутатов предоставил президенту широкие

полномочия для проведения экономических реформ. Большинство депутатов

российского парламента в этот период поддерживали курс социальной

экономической реформы. К началу 1992 г. правительство, возглавляемое ученым-

экономистом Е.Т. Гайдаром, разработало программу радикальных реформ в

области народного хозяйства. Центральное место в ней занимали меры по

переводу экономики на рыночные методы хозяйствования (меры "шоковой

терапии").

Основная роль в процессе перехода к рынку отводилась приватизации

(разгосударствлению) собственности. Ее результатом должно было стать

превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики.

Предусматривались жесткие меры налогового обложения, либерализация цен и

усиление социальной помощи малоимущей части населения.

Проведенная в соответствии с программой либерализация цен вызвала

резкий скачок инфляции. За год потребительские цены в стране выросли почти

в 26 раз. Снизился уровень жизни населения: в 1994 г. он составлял 50% от

уровня начала 90-х годов. Прекратились выплаты гражданам их денежных

сбережений, хранившихся в Госбанке.

Приватизация госсобственности охватила прежде всего предприятия

розничной торговли, общественного питания и службы быта. В результате

политики приватизации в руки частных предпринимателей перешли 110 000

промышленных предприятий. Тем самым государственный сектор потерял роль

ведущего в индустриальной сфере. Однако изменение формы собственности не

повысило эффективности производства. В 1990-1992 гг. ежегодное падение

производства составляло 20%. К середине 90-х годов тяжелая промышленность

оказалась практически разрушенной. Так, станкостроение работало лишь

вполовину своих мощностей. Одним из последствий приватизационной политики

явился распад энергетической инфраструктуры.

Экономический кризис тяжело отразился на развитии аграрного

производства. Недостаток сельхозтехники, особенно для фермерских хозяйств,

организационная перестройка форм хозяйствования повлекли за собой падение

уровня урожайности. Объем сельскохозяйственного производства в середине 90-

х годов упал на 70% в сравнении с 1991-1992 гг. На 20 млн. голов

уменьшилось поголовье крупного рогатого скота.

Конституционный кризис. Курс на либерализацию экономики, продолжавшийся

экономический кризис и отсутствие социальных гарантий вызывали

неудовлетворенность и раздражение у значительной части населения.

Недовольство результатами реформ выражали многие должностные лица. В

декабре 1992 г. под давлением законодательной власти ушло в отставку

правительство Е.Т. Гайдара. Новым премьером Кабинета Министров РФ стал B.C.

Черномырдин, в течение многих лет находившийся на руководящей хозяйственной

работе. Но это не сняло напряженности в обществе и во взаимоотношениях

президента Б.Н. Ельцина и парламента. Отсутствие четкого разделения

обязанностей между законодательной и исполнительной ветвями власти вело к

обострению конфликта между ними. Многие члены депутатского корпуса

выступали за возвращение страны на путь прежнего политического развития и

за восстановление СССР. В декабре 1992 г. Б.Н. Ельцин в обращении к народу

заявил о превращении парламента в "реакционную силу".

Противостояние властей особенно усилилось осенью 1993 г. К этому

времени президентом и его советниками был подготовлен проект новой

Конституции РФ. Однако депутаты парламента, стремясь ограничить всевластие

президента, откладывали ее приятие. 21 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин объявил

о роспуске представительных органов власти -Верховного Совета РФ и Съезда

народных депутатов. На 12 декабря были назначены выборы нового парламента.

Часть депутатов отказались признать законность действии президента и

заявили об отстранении его от власти. Был приведен к присяге новый

президент - А.В. Руцкой, до того момента занимавший пост вице-президента

РФ.

В ответ на антиконституционный акт президента в Москве силами оппозиции

были организованы демонстрации, в ряде мест возведены баррикады (2-3

октября). Была предпринята неудавшаяся попытка штурма мэрии и Останкинского

телецентра. В попытке изменить курс социально-экономических реформ

участвовали несколько десятков тысяч человек. В столице было объявлено

чрезвычайное положение, в город введены войска. В ходе событий несколько

сот его участников пошили либо получили ранения.

Внутренняя политика. В декабре 1993 г. состоялись выборы в новый орган

государственной власти - Федеральное собрание Российской Федерации,

состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. В канун

выборов возникли несколько политических блоков и коалиций. Широкую

известность приобрели блоки "Выбор России" и "Явлинский, Болдырев, Лукин"

("Я-Б-Л"), Российское движение демократических реформ, предвыборное

объединение "Отечество". Большинство объединений и партий выступали за

многообразие форм собственности, усиление социальной защиты населения, за

единство и целостность России. Однако в вопросах национально-

государственного строительства их позиции основательно расходились. Блок "Я-

Б-Л" отстаивал идею конституционной федерации, КПРФ - восстановление на

новой основе союзного государства, ЛДПР - возрождение российского

государства в рамках до 1977 г.

В результате проведенных на многопартийной основе выборов в парламент

вошли представители 8 партий. Наибольшее число мест получили "Выбор

России", ЛДПР, Аграрная партия и КПРФ.

Первым председателем Совета Федерации стал В.Ф. Шумейко, в прошлом

директор одного из крупных промышленных предприятий страны. Государственную

Думу возглавил И.П. Рыбкин. С первых дней работы Государственной Думы в ее

составе возникли несколько партийных фракции, наиболее многочисленной среди

которых являлась фракция "Выбор России" (председатель Е.Т. Гайдар).

12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция

Российской Федерации. Россия объявлялась демократическим

федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

Главой государства являлся избираемый всенародным голосованием президент. В

состав РФ входили 21 республика и 6 краев, 1 автономная область и 10

автономных округов, 2 города федерального значения (Москва и С.-Петербург)

и 49 областей. Были определены принципы построения высших органов

государственной власти и управления. Законодательно закреплялась

двухпалатная структура Федерального собрания — постоянно действующего

законодательного органа РФ. К ведению высших органов власти России были

отнесены: принятие законов и контроль за их выполнением, управление

федеральной государственной собственностью, основы ценовой политики,

федеральный бюджет. Им принадлежало решение вопросов внешней политики и

международных отношений, объявление войны и заключение мира, руководство

внешнеэкономическими связями. Подчеркивалась самостоятельность органов трех

ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной. Законодательно

закреплялись политическая многопартийность, право свободы труда и право

частной собственности. Конституция создавала условия для достижения в

обществе политической устойчивости.

Приватизация. Приватизация в России — процесс передачи государственного имущества Российской Федерации (ранее РСФСР) в частную собственность, который осуществляется в России с начала 1990-х годов (после распада СССР). Приватизацию обычно связывают с именами Е. Т. Гайдара и А. Б. Чубайса, занимавшими в то время ключевые позиции в правительстве. В результате приватизации значительная часть государственного имущества России перешла в частную собственность.

Приватизация в России часто подвергается резкой критике. Утверждается, что новые обладатели собственности получили её не по заслугам, а за счёт личных связей и неформальных отношений с первыми лицами государства и их родственниками. С приватизацией связывают появление в России олигархов, слишком сильное и несправедливое экономическое расслоение населения России. Значительная часть населения России воспринимает приватизацию 90-х как аморальную, преступную. В народе даже её стали называть «прихватизация».

С другой стороны, как утверждает Владимир Мау, приватизация проводилась в крайне сложной экономической, финансовой и политической обстановке: конфронтация Верховного совета РФ с Президентом и Правительством затрудняли создание правовой базы и проведение институциональных реформ; Правительство испытывало сильное лоббистское давление со стороны Верховного совета; на момент начала приватизации государство было не способно эффективно контролировать свою собственность, массовым явлением стала спонтанная приватизация — захват контроля над предприятиями их директорами, настроенными не на развитие предприятий, а на быстрое получение прибылей^[1].

По мнению Владимира Мау, главной экономической задачей приватизации было повышение эффективности экономики за счёт создания института частной собственности на средства производства. В то время как в определённых сферах экономики (обслуживание, торговля) эта задача была достаточно быстро решена, в промышленности и сельском хозяйстве нужный эффект достигался гораздо медленнее, во многом из-за того, что, считает Мау, приватизированные предприятия переходили в собственность трудовых коллективов, то есть под контроль — а в перспективе и в собственность — их директоров ^[1]. Сам Анатолий Чубайс позднее говорил, что залоговые аукционы были проведены, в том числе, целью не допустить прихода коммунистов к власти^[2].

Поиск по сайту: