 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
Санкт-Петербург. ОСНОВНЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: Нормативный акт Что регулирует Гражданский
ОСНОВНЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ:
| Нормативный акт | Что регулирует |
| Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N51-ФЗ (ред. 06.04.2015) | Устанавливает правила гражданского законодательства, применяемые к отношениям с участием иностранных граждан и иностранных юридических лиц (п.1 ст.2), правило о недействительности внешнеэкономической сделки при несоблюдении письменной формы (п.3 ст.162), отсылочные нормы использования иностранной валюты, сферы и применения норм международного частного права (раздел 3) |
| «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 06.04.2015), «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 05.05.2014) | Регулирует устранение двойного налогообложения по отношению к физическим лицам (Ст. 232) и организациям (Ст. 311), налоговые ставки (Ст. 284), особенности налогообложения иностранных организаций (Ст. 306-309), определяет порядок возмещения экспортного НДС (Ст. 165, п. 3 ст. 172 НК РФ) |
| «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.04.2015) (с изменениями и дополнениями) | Устанавливает административную ответственность за нарушения в сфере валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (Ст. 15.25), а также за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) (Глава 16) |
| «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) | Регулирует отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Заменил собой таможенные кодексы стран участниц Таможенного союза |
| «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.05.2015) | Устанавливает уголовную ответственность за таможенные преступления: контрабанда (Ст. 188); незаконный экспорт сырья, материалов, технологий, оборудования, научно-технической информации, незаконное оказание услуг (выполнение работ), которые могут быть использованы в разработке вооружения, военной техники, оружия массового поражения (ст. 189); невозвращение в Российскую Федерацию предметов археологического, исторического, художественного достояния народов России и зарубежных стран (ст. 190); невозвращение в Российскую Федерацию средств в иностранной валюте (ст. 193); избегание уплаты таможенных платежей (ст. 194) |
| «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 30.11.2013). | Определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации |
| «О валютном регулировании и валютном контроле» Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 01.01.2015) | Определяет принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законодательства |
| «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 29.12.2014 | Устанавливает особенности таможенного регулирования в Российской Федерации в соответствии с положениями таможенного законодательства таможенного союза и содержит положения, отражающие отсылочные нормы Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), согласно которым регулирование ряда правоотношений, либо установление дополнительных условий, требований или особенностей нормативного правового регулирования должно определяться на уровне национального законодательства государств-членов таможенного союза |
| «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» Федеральный закон от 08.12.2003 N 165-ФЗ (ред. от 04.06.2014) | Закон направлен на защиту экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию Российской Федерации. Он устанавливает порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров |
| «О техническом регулировании» Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 22.12.2014) | Регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. |
| «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 31.12.2014) | Регулирует отношения, связанные с созданием, функционированием и ликвидацией свободных экономических зон на территории Российской Федерации, инвестициями и предпринимательской деятельностью в свободных экономических зонах. Свободная экономическая зона представляет собой ограниченный участок территории России, в пределах которого устанавливается особый режим хозяйственной, в том числе внешнеторговой, деятельности для субъектов предпринимательской деятельности. К свободным экономическим зонам на территории Российской Федерации относятся зоны экспортного производства и свободные таможенные зоны производственного и торгового типов |
| «Об экспортном контроле» Федеральный закон от 18.07.1999 г. N 183-ФЗ (ред. от 21.07.2014) | Устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а также определяет права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности |
| «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» Федеральный закон от 09.07.1999 г. N 160-ФЗ (ред. от 03.02.2014, с изм. от 05.05.2014) | Определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории России |
| «О таможенном тарифе» Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 24.11.2014) | Раскрывает содержание основных терминов и определений, таких как таможенная пошлина. Устанавливает право Правительства Российской Федерации назначать размер ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин, а также порядок их расчета и исчисления. С введением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза многие положения Закона о таможенном тарифе утратили свою силу и в настоящее время представляют только исторические и аналитический интерес, но никак не практический. В тоже время в Законе встречаются положения, не нашедшие отражения в иных нормативно-правовых актах федерального и союзного таможенного законодательства (возможно, временно). Например, об особых и временных (сезонных) таможенных тарифах |
| «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» Федеральный закон от 19.07.1998 г. N 114-ФЗ (ред. от 21.07.2014) | Устанавливает принципы государственной политики в области военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами. Военно-техническое сотрудничество – это деятельность в области международных отношений, связанная с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, а также с разработкой и производством продукции военного назначения |
| «О банке развития» Федеральный закон от 17.05.2007 г. N 82-ФЗ (ред. от 21.07.2014) | Устанавливает правовое положение, принципы организации, цели создания и деятельности, порядок реорганизации и ликвидации банка развития - государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» |
| «О концепции развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации» | Данный документ оказывает обеспечения конкурентных преимуществ, поддержки и защиты интересов отечественных экспортеров на внешнем рынке, роста экономического потенциала и повышения доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме российского экспорта, также разработана система мер государственной поддержки экспорта промышленной продукции |
Подробный анализ нормативно-правового акта
«Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 30.11.2013).
В рамках данной самостоятельной работы в качестве подробного рассмотрения и анализа мною был выбран нормативно-правовой акт ««Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 30.11.2013). Он является одним из основных актов Российской Федерации, который используется при выполнении внешнеторговых операций. После того, как образовался Таможенный союз между Россией и республиками Беларусь и Казахстан, данный Федеральный закон не потерял законной силы, а его требования и прописанные нормы соблюдаются по-прежнему, но только на территории Российской Федерации. Анализируемый мной нормативно-правовой акт характеризует действия резидентов России на уровне международной торговли, а также регулирует действия, которые связаны с ее ведением.
Данный нормативно-правовой акт состоит из 13 глав, включающих в себя 54 статьи. После прочтения и изучения данного Федерального Закона, могу поэтапно дать анализ изложенному материалу.
Данный федеральный закон дает определение основам государственного регулирования внешнеторговой деятельности предприятий для создания благоприятных условий, а также защиты интересов Российской Федерации в области экономики и политики.
Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, формирующимся в процессе внешнеторговой деятельности, которая связана с разработкой и производством продукции военного назначения, результатов интеллектуальной деятельности, которая может быть использована при создании оружия массового поражения. Закон регулирует экономические отношения в сфере товарного производства, информации, работ и услуг, закупки и продажи. Устанавливает основу для создания договоров о военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации на международном уровне.
Правила, которые касаются государственного регулирования внешней торговли услугами, не имеют отношения к:
1) Услугам, которые оказываются не на коммерческой основе и не на основе конкуренции при исполнении функций органов государственной власти.
2) Деятельности Центрального банка Российской Федерации в процессе исполнения функций, которые регулируются законом
3) Услугам, которые связаны с финансами и относящиеся к социальному обеспечению, также государственному пенсионному обеспечению и деятельности, включающей в себя использование государственных финансовых ресурсов.
Во второй статье первой главы прописаны основные понятия, которые используются в законе.
1) аналогичный товар - товар, который по своим
функциям, применению, качественным и техническим
характеристикам имеет полное сходство с другим товаром, или в случае, если товар не обнаружен в наличии, имеет характеристики, которые по значению близки
2) взаимность - государством или несколькими государствами, функционирующими в режиме международной торговли по мере необходимости предоставляются взаимные услуги
3) внешнеторговая деятельность – деятельность, направленная на осуществление сделок в области товаров, услуг информации, ителлектуальой собственности на международном уровне
Также, в данной статье даны определения таким понятиям, как:
4) внешняя торговля услугами;
5) зона свободной торговли;
6) импорт товара;
7) иностранное лицо;
8) иностранный заказчик услуг;
9) иностранный исполнитель услуг;
10) международный транзит;
11) нетарифное регулирование;
12) российский заказчик;
13) российский исполнитель услуг
14) участники внешнеторговой деятельности
Далее в Федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. В их состав входят:
1) обеспечение государством защиты прав и интересов задействованных во внешнеторговой деятельности лиц, а также прав и законных интересов
производителей и потребителей Российской Федерации.
2) взаимность в отношении другого государства (группы
государств);
3) обеспечение реализации возложенных обязательств Российской Федерации на основе международных договоров и возникающих прав
4) осуществление выбора мер по государственному регулированию внешнеторговой деятельности, для обеспечения эффективного достижения поставленных целей
5) доступность реализуемой и полученной информации в процессе разработки, принятии и применении мер по осуществлению контроля внешнеторговой деятельности
6) обоснованность и объективность применения мер
государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
В первой главе закона были раскрыты общие положения, цели и основные принципы регулирования, во второй прописаны полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области внешнеторговой деятельности. Рассмотрим 2 главу более подробно и детально.
Статья 6 раскрывает полномочия федеральных органов государственной власти в области внешнеторговой деятельности. В их состав включается:
1) формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых
связей и основных принципов торговой политики Российской Федерации;
2) защита экономического суверенитета и экономических
интересов Российской Федерации и российских лиц;
3) установление обязательных на всей территории Российской
Федерации требований и критериев безопасности для жизни или
здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц,
государственного или муниципального имущества, окружающей среды,
жизни или здоровья животных и растений при ввозе в Российскую
Федерацию товаров и правил контроля за ними;
4) координация международного сотрудничества Российской
Федерации в области космической деятельности и контроль за
разработкой и реализацией международных космических проектов
Российской Федерации;
5) установление показателей статистической отчетности
внешнеторговой деятельности, обязательных на всей территории
Российской Федерации;
6) заключение международных договоров Российской Федерации в
области внешнеэкономических связей;
7) учреждение, содержание и ликвидация торговых
представительств Российской Федерации в иностранных государствах;
8) участие в деятельности международных экономических
организаций и реализации решений, принятых этими организациями;
9) определение порядка вывоза из Российской Федерации
товаров, составной частью которых является информация, составляющая
государственную тайну;
10) создание страховых и залоговых фондов в области
внешнеторговой деятельности.
Федеральные органы исполнительной власти могут передавать свои полномочия в области внешнеторговой деятельности для осуществления органами исполнительной власти, расположенными на территории России в порядке, который установлен Федеральным законом ("Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации". (Статья дополнена - Федеральный закон
от 13.07.2015 г. N 233-ФЗ)
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении внешнеторговой деятельности имеют право проводить переговоры и заключать соглашения об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, открывать представительства в иностранных государствах в целях реализации договоров о внешнеэкономических связях в порядке, которые установлены законодательством России; формировать и реализовывать региональные программы; обеспечивать субъекты Российской Федерации информацией, полученной в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности. Имеют право на создание страховых и залоговых фондов на территории субъекта России
Глава 3 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» дает определения участникам, а также им правам в результате осуществления внешнеэкономической деятельности. Любые граждане Российской Федерации, а также иностранные лица имеют право заниматься внешнеторговой деятельностью. В данном случае ограничения накладывают международные договоры настоящего Федеральным законом и другие федеральные законы.
Глава 4 Основные положения государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности
происходит на основании международных договоров
Российской Федерации, настоящего Федерального закона, а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством:
1) таможенно-тарифного регулирования;
2) нетарифного регулирования;
3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и
интеллектуальной собственностью;
4) мер экономического и административного характера,
способствующих развитию внешнеторговой деятельности и
предусмотренных настоящим Федеральным законом.
2. Другие методы государственного регулирования
внешнеторговой деятельности не допускаются
Статья 13 раскрывает полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Глава Российской Федерации в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами:
1)принимает решения по основным направлениям торговой политики России;
2) определяет в соответствии с международными договорами
Российской Федерации и решениями Комиссии Таможенного союза
особенности порядка ввоза в Российскую Федерацию из стран, не
входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывоза из Российской
Федерации в страны, не входящие в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС,
драгоценных металлов и драгоценных камней, товаров, интеллектуальной собственности в целях участия Российской Федерации в международных санкциях;
Правительство Российской Федерации:
1) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой
торговой политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает
соответствующие решения и обеспечивает их выполнение;
2) применяет специальные защитные меры, антидемпинговые меры и
компенсационные меры при осуществлении внешней торговли товарами, а
также иные меры по защите экономических интересов Российской
Федерации;
3) устанавливает ставки таможенных пошлин, если иное не
предусмотрено международными договорами государств - членов
Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз); (В
редакции Федерального закона от 06.12.2011 г. N 409-ФЗ)
4) вводит количественные ограничения экспорта и импорта
товаров в соответствии с международными договорами Российской
Федерации, федеральными законами и определяет в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и решениями Комиссии
Таможенного союза порядок применения количественных ограничений
экспорта и импорта товаров;
Статьи 14 и 15 дают понятия терминам, использующимся в процессе заключения международных торговых договоров и иных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей, а также критериям гласности в разработке мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Федеральный закон от 08.12.2003 года за №164—ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» является одним из основных нормативно-правовых актов Российской Федерации, к которому необходимо обращаться при осуществлении внешнеэкономических операций. С образованием Таможенного союза между Российской Федерацией и республиками Беларусь и Казахстан, ФЗ №164 не утратил своей законной силы, а его нормы по-прежнему должны соблюдаться (но только на территории России). Комментируемый нормативно-правовой акт регулирует любые действия резидентов России в области внешней торговли, а также действия напрямую связанные с ведение внешнеэкономической деятельности.
Однако из рассмотрения закона практически выпадает регулирование деятельности, связанной с осуществлением внешней торговли оружием и товарами двойного назначения (теми, которые могут быть использованы для производства оружия), в том числе и объектов интеллектуальной собственности. «Правила игры» в отношении таких товаров устанавливаются ФЗ №164 совместно с другими, специальными федеральными законами. Закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» устанавливается основные принципы ВЭД и ее контроля:
· государство обязано в равной степени защищать интересы всех участников ВЭД, производителей и потребителей товаров и услуг, не выделяя и не обособляя одних от других. В рамках таможенного права это означает, что все участники ВЭД одинаково равны перед таможенными органами (но не с ним), хотя ТК ТС и вводит понятие «уполномоченного экономического оператора», который имеет некоторые послабления в области таможенного оформления;
· единство таможенной и экономической территории Российской Федерации, отсутствие торговых и таможенных барьеров между ее субъектами (в настоящее время не только территории России, но и всего Таможенного союза);
· гласность, информирование о принимаемых мерах в области регулирования ВЭД (в частности это проявляется в том, что любой новый нормативно-правовой акт, или изменения, вносимые в старый, должны быть опубликованы в официальной печати, и вступают в законную силу не ранее, чем через 1-н месяц после такой публикации). Также компетентные государственные органы имеют право выбирать методы и способы регулирования и контроля ВЭД. Однако выбранные методы должны быть обоснованы;
· внешнеторговая политика государства должна быть направлена на обеспечение национальной безопасности (в частности комментируемый закон предусматривает возможность ограничения ввоза или вывоза определённых товаров);
· право участников ВЭД на обжалование незаконных действий, или бездействия представителей государственных органов (в том числе и таможенных).
ФЗ №164 устанавливает полномочия государственных органов и органов субъектов РФ в области регулирования и контроля внешней торговли и внешнеэкономической деятельности резидентов РФ. А также определяет, кто и на каких условиях может стать участником ВЭД.
Поиск по сайту: