Генеральным Секретарем

Kemerovo Model United Nations 2015

Совет Безопасности:

Правила процедуры

г. Кемерово, 2015.

Часть 1. Общие положения

Пункт 1. Правила процедуры.
1. Настоящие Правила процедуры Совета Безопасности (далее - СБ) Кемеровской Модели ООН (далее - «Правила процедуры», «Правила») утверждаются до начала Модели ООН. Правила процедуры могут быть изменены только Секретариатом Кемеровской Модели ООН.
2. Право толкования любых положений Правил процедуры принадлежит Председателю Совета.

Пункт 2. Язык.
Русский язык является официальным и рабочим языком СБ.

Пункт 3. Делегаты.
1. Полномочия Представителей и Наблюдателей Совета (далее соответственно именуемых как «Делегаты» и «Наблюдатели») удостоверяются до начала Конференции Секретариатом Кемеровской Модели ООН.

Часть 2. Ведение заседания.

Пункт 8.
Минута, посвященная молитве или размышлению. После открытия первого пленарного заседания, а также перед закрытием заключительного заседания каждой сессии Совета, Председатель предлагает Представителям соблюсти минуту молчания, посвященную молитве или размышлению.

Пункт 9. Кворум.
1. Председатель может объявить заседание открытым и разрешить проведение заседания, если в зале присутствуют две трети и более делегаций от числа зарегистрировавшихся на Модели ООН в данный Комитет, а именно – не менее 9 делегаций СБ, включая делегации 5 постоянных членов СБ.

2. СБ может принимать решения только при условии, что в зале присутствуют не менее 9 делегаций включая 5 постоянных членов СБ.

3. В целях установления наличия кворума Председатель проводит перекличку в русском алфавитном порядке.

4. Представители должны выражать свой статус не иначе как "Присутствует" или "Присутствует и Голосует".

5. Делегаты, заявившие свой статус как «Присутствует и Голосует», не могут воздерживаться от голосования по каким бы то ни было вопросам. Если же Делегаты «Присутствует» в зале заседания, они обязаны голосовать исключительно по процедурным вопросам, поднимаемым в Совете.

Пункт 10. Режимы работы Совета Безопасности.
1. Заседания СБ могут проходить в трёх режимах: формальные дебаты; неформальные дебаты под председательством; неформальные дебаты без председательства.

2. Во время заседаний, в каком бы режиме они ни проходили, Делегатам запрещается покидать зал заседаний без разрешения Председателя. Такое разрешение может быть запрошено у Председателя в письменной форме.

Пункт 11. Общие прения.
1. В начале каждой сессии Совета проводятся общие прения, в ходе которых каждый Делегат имеет право выступить с изложением позиции своей страны, а наблюдатель с информацией по обсуждаемому вопросу. Каждый Делегат может выступать в общих прениях только один раз. Продолжительность выступления, а также количество задаваемых оратору вопросов может быть ограничено соответствующими процедурными предложениями.

Пункт 12. Список ораторов.
1. Во время заседания применяются правила формальных прений, если СБ не принял другого решения. После объявления начала прений Председатель составляет список ораторов.

2. Представитель может быть добавлен в список ораторов, если он поднимает свою табличку.

3. В случае если невозможно определить, кто из Представителей поднял табличку первым, Председатель сам определяет очередность таких выступлений, руководствуясь принципом равенства и стремлением улучшить работу органа.

4. Представитель, уже включенный в список ораторов, не может быть добавлен в него снова до момента окончания своего выступления.

5. При желании Делегата, его выступление может быть перенесено Председателем в конец списка.

Пункт 13. Выступления.
1. Представитель не может выступать, если Председатель не предоставил ему слово.

2. СБ может ограничить время, предоставляемое каждому оратору. Любой Представитель в любой момент заседания, но не во время выступления, может внести предложение об изменении времени дискуссии по данному вопросу, предоставляемому каждому оратору.

3. Диалог между Представителями, их заявления и комментарии, не относящиеся к существу вопроса во время формальных дебатов недопустим.

4. По окончании выступления каждого Представителя другие Представители имеют право задавать ему вопросы, количество и время которых может быть ограничено в следствии принятого процедурного предложения о регламенте выступления ораторов. Если согласно регламенту, у Делегата есть время для ответов на вопросы, он имеет право объявить себя «открытым» или «закрытым» для вопросов. Оратор имеет право не отвечать на вопросы, а также с разрешения Председателя передавать право ответить на вопрос другому Представителю.

5. В случае если Представитель выступает без разрешения Председателя, превышает лимит времени, если его заявления не соответствуют обсуждаемой теме или являются агрессивными, либо Представитель нарушает Правила Процедуры иным образом, Председатель призывает Представителя к порядку. Полномочия Представителя могут быть отозваны Генеральным Секретарем в случае грубых и неоднократных нарушений Правил Процедуры, неуважительного отношения к Президиуму или другим Представителям, Кемеровской Модели ООН или к Организации Объединенных Наций.

Пункт 14. Вопрос личной привилегии.
1. В любой момент заседания (за исключением голосования) каждый Представитель может выступить по вопросу личной привилегии, если Представитель испытывает неудобство, связанное с условиями работы (плохо слышно, видно и др.). После того как Председатель предоставит ему слово, Представитель должен встать и объяснить свою жалобу.

2. При выступлении по вопросу личной привилегии Представитель не может высказываться по существу обсуждаемого вопроса в Совете.

Пункт 15. Вопрос по ведению заседания.
1. В любой момент заседания (но не во время выступления и голосования) каждый Представитель может поднять вопрос по порядку ведения заседания, который немедленно решается Председателем в соответствии с настоящими Правилами.

2. Представитель, выступающий по порядку ведения заседания, не может говорить по существу обсуждаемого вопроса.

Пункт 16. Вопрос к Эксперту.
1. В ходе заседания (но не во время выступления и голосования) Представитель имеет право задать вопрос Эксперту, который должен касаться фактической стороны обсуждаемой проблемы, официальной позиции ООН по повестке дня или юридических вопросов, относящихся к повестке дня.

2. Слово Эксперту предоставляется с разрешения Председателя.

Пункт 17. Право на ответ.
1. Каждый Делегат может воспользоваться правом на ответ в случае, если репутации его государства был нанесен ущерб в ходе выступления. Вопрос о предоставлении права на ответ немедленно решается Председателем. Решение Председателя не может быть оспорено. В случае если Делегату предоставляется право на ответ, у него есть право незамедлительно выступить в течение 1 минуты.

2. Право на ответ в качестве реакции на право на ответ не предусмотрено регламентом ведения заседания.

3. Делегат, выступающий на основании предоставленного права на ответ, не может говорить по существу обсуждаемого вопроса.

Пункт 18. Предложение перейти к неформальным дебатам без председательства.
1. Неформальные дебаты без председательства прерывают ход заседания на определенное Председателем время. Это время используется для проведения переговоров.

2. Каждый Делегат либо Председатель в любой момент заседания (но не во время выступления и не во время проведения голосования) может внести предложение о переходе к неформальным дебатам без председательствования. Когда Председатель предоставит Представителю слово, он должен встать, объяснить цель предлагаемых неформальных дебатов и указать на какой период объявляются неформальные дебаты. (Максимальная продолжительность неформальных дебатов без председательства составляет 20 минут).

3. Данное предложение требует поддержки хотя бы еще одной делегации, не обсуждается и сразу ставится на голосование. Для принятия решения о переходе к неформальным дебатам без председательствования необходимы голоса простого большинства присутствующих делегатов.

Пункт 19. Предложение перейти к неформальным дебатам под председательством.
1. Неформальные дебаты под председательством используются для неформального продолжения обсуждения. Все выступления проходят под руководством Председателя в установленном порядке.

2. Список ораторов во время неформальных дебатов под председательством не составляется. Любой Представитель может заявить о желании представить свою позицию по данному вопросу с помощью поднятия таблички. Председатель предоставляет Представителям слово, руководствуясь принципом равенства и стремлением улучшить работу органа. Данное решение Председателя не может быть оспорено. Председатель может ограничить время выступления каждого Представителя.

3. Любой Делегат либо Председатель в любой момент заседания (но не во время выступления, не во время проведения голосования) может внести предложение о переходе к неформальным дебатам под председательством. Когда Председатель предоставит Делегату слово, он должен встать, объяснить цель предлагаемых неформальных дебатов и указать, на какой период предлагается объявить неформальные дебаты.

4. Данное предложение требует поддержки хотя бы еще одной делегации, не обсуждается и сразу ставится на голосование. Для принятия решения о переходе к неформальным дебатам необходимы голоса простого большинства присутствующих делегатов СБ. Председатель может отклонить предложение о переходе к неформальным дебатам. Данное решение Председателя не может быть оспорено.

Пункт 20. Предложение о прекращении прений.
1. Прекращение прений означает окончание обсуждения и переход к голосованию.

2. Каждый Делегат в любой момент заседания (но не во время выступления) может внести предложение о прекращении прений. Данное предложение требует поддержки хотя бы ещё одной делегации.

3. Предложение о прекращении прений обсуждается, при этом действуют правила формальных дебатов. Обсуждение не может длиться дольше 5 минут. Для принятия решения о прекращении прений требуются голоса простого большинства присутствующих делегатов СБ.

Пункт 21. Предложение о перерыве в работе заседания.
1. Данное предложение приостанавливает заседание на определенное Председателем время.

2. Любой Делегат или Председатель в любой момент заседания (но не во время выступления) может внести предложение о перерыве в работе заседания и цель данного перерыва. Данное предложение требует поддержки хотя бы еще одной делегации. Председатель может отклонить предложение о перерыве в работе заседания. Данное решение Председателя может быть оспорено и отменено квалифицированным большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании Представителей СБ.

3. Предложение о перерыве в работе заседания обсуждается, при этом действуют правила формальных дебатов. Обсуждение не может длиться дольше 5 минут. Для принятия решения о прекращении прений требуются голоса простого большинства присутствующих делегатов СБ.

Пункт 22. Предложение о закрытии заседания.
1. Данное предложение завершает каждое пленарное заседание СБ.

2. Любой Делегат или Председатель в любой момент заседания (но не во время выступления) может внести предложение о закрытии заседания. Данное предложение требует поддержки хотя бы ещё одной делегации. Председатель может отклонить предложение о закрытии заседания. Данное решение Председателя может быть оспорено и отменено квалифицированным большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании Представителей.

3. Предложение о закрытии заседания не требует обсуждения и сразу выносится на голосование. Для принятия предложения о закрытии заседания необходимы голоса простого большинства присутствующих делегатов СБ.

Пункт 23. Предложение о лишении Делегации права слова.
1. В случае систематических нарушений Представителем настоящих Правил Процедуры, любой Делегат в любой момент заседания (но не во время выступления и голосования) может внести предложение о лишении Делегации права слова на определенный срок или до конца заседания.

2. Предложение о лишении Делегации права слова требует поддержки хотя бы одной Делегации и далее выносится на голосование. Для принятия предложения о лишении Делегации права слова необходимы голоса квалифицированного большинства присутствующих делегатов СБ.

Пункт 24. Последовательность обсуждения вопросов и предложений. Следующие процедурные вопросы и предложения рассматриваются в приоритетном порядке:

1. Вопросы, которые могут быть подняты в любой момент заседания (за исключением времени голосования):
a. Вопрос личной привилегии (Пункт 14).

2. Вопросы, которые могут быть подняты в любой момент заседания (но не во время выступления и не во время проведения голосования):
a. Вопрос по ведению заседания (Пункт 15);
b. Вопрос к Эксперту (Пункт 16).

3. Предложения, не требующие обсуждения, которые могут быть внесены в любой момент заседания (но не во время выступления и не во время проведения голосования):
a. Предложение перейти к неформальным дебатам без председательства (Пункт 18);
b. Предложение перейти к неформальным дебатам под председательством (Пункт 19);
c. Предложение об изменении времени, предоставляемому каждому оратору (часть 2 Пункта 13);
d. Предложение о закрытии заседания (Пункт 22);
e. Предложение о лишении Делегации права слова (Пункт 23).

4. Предложения, требующие обсуждения, которые могут быть внесены в любой момент заседания (но не во время выступления и не во время проведения голосования):
a. Предложение о прекращении прений по обсуждаемому вопросу (Пункт 20);
b. Предложение о перерыве в работе заседания (Пункт 21).

Пункт 25. Отзыв предложения.
1. Предложение может быть отозвано в любой момент заседания, если по данному предложению не было начато голосование.

2. Если предложение получило поддержку хотя бы еще одной делегации, Представитель, поддержавший предложение, может потребовать вынести данное предложение на голосование в той последовательности, в которой оно бы рассматривалось, если бы не было отозвано.

Пункт 26. Вето.
1. Представители пяти государств – Постоянных Членов СБ, обладают на заседаниях правом вето.

2. Право вето дает Постоянным Членам СБ право заблокировать принятие решений в следующих случаях:
a. При рассмотрении проектов резолюции;
b. При рассмотрении рабочего проекта резолюции;
c. При рассмотрении поправок и поправок второго порядка.

3. Для реализации права коллективного вето необходимо предварительно подать соответствующее письменное заявление Председателю.

Часть 3. Резолюция

Пункт 27. Проект резолюции.
1. Проект резолюции считается поданным, если по нему получено заключение Эксперта о том, что данный проект соответствует требованиям к оформлению проектов резолюции, если он включает в себя Преамбулу и Общую часть, не противоречит нормам международного права и ранее принятым резолюциям, и он зарегистрирован Председателем. Число спонсоров проекта резолюции не ограничено. Делегация не может выступать спонсором одновременно более чем одного проекта резолюции.

2. На обсуждении может находиться больше, чем один проект резолюции.

3. После завершения общих прений Совет путем голосования устанавливает срок подачи проектов резолюций. Срок подачи резолюций может быть ограничен или продлен в соответствии с настоящими Правилами.

Пункт 28. Внесение проекта резолюции на рассмотрение.
1. В случае если проект резолюции получил заключение Эксперта и был зарегистрирован председателем, ему присваивается порядковый номер, далее он передаются Секретарям для размножения и распространения среди Делегатов. Один из спонсоров проекта резолюции может внести проект резолюции на рассмотрение СБ, когда ему предоставлено слово. Позже спонсор может ответить на вопросы, касающиеся проекта резолюции. Заявления по существу данного проекта резолюции на данной стадии не предусмотрены регламентом ведения заседания.

2. Комитет до проведения голосования определяет количество выступающих «за» и «против» данного рабочего документа (проекта резолюции) и предоставляет им определенное время для выступления (число ораторов и время выступления устанавливаются Председателем по его усмотрению).

Пункт 29. Отзыв проекта резолюции.
Проект резолюции может быть отозван его спонсором в любой момент заседания, если по данному проекту резолюции не начато голосование. Данная просьба должна быть направлена Председателю в письменной форме. В случае если спонсорами данного проекта резолюции выступали несколько Представителей, Представитель может потребовать вынести данный проект резолюции на голосование в той последовательности, в которой он бы рассматривался, если бы не был отозван.

Пункт 30. Принятие рабочего проекта резолюции.
Принятие рабочего проекта резолюции (из числа представленных проектов резолюции) требует голосов как минимум 9 Делегатов СБ, включая совпадающие голоса Постоянных Членов СБ. Проекты резолюций обсуждаются и выносятся на голосование в порядке, в котором они были представлены Председателю. Как только проект резолюции был принят в качестве рабочего проекта резолюции, все остальные проекты резолюций автоматически считаются отклоненными.

Пункт 31. Согласительная комиссия.
1. В случае если все зарегистрированные у Председателя проекты резолюции отклоняются СБ, то Председатель единолично может принять решение о формировании Согласительной комиссии или органом принимается резолюция «чистого листа».

2. «Согласительная комиссия» – это группа Делегатов, в состав которой входят представители каждого поданного проекта резолюции. Задача Согласительной комиссии - представить на рассмотрение СБ новый проект резолюции, в котором отражены интересы всех заинтересованных групп.

3. Согласительная комиссия работает в режиме неформальных дебатов без председательства.

4. Работа Согласительной комиссии не может длиться более 60 минут. В случае если в указанный период Согласительная комиссия не может выработать проект резолюции, Председатель может продлить время работы комиссии или сформировать новую Согласительную Комиссию.

5. Проект резолюции, представленный Комиссией, должен получить одобрение Эксперта и затем может быть вынесен на голосование без предварительных прений по проекту резолюции.

Часть 4. Поправки

Пункт 32. Поправки.
1. Поправкой считается предложение, которое лишь добавляет что-либо к рабочему проекту резолюции, исключает что-либо или изменяет часть его. Поправки представляются в письменной форме Эксперту для оценки их соответствия международному праву и предыдущим решениям ООН, и последующей передачи Председателю СБ. Каждая поправка должна быть написана или напечатана на отдельном листе бумаги, и содержать точное указание, к какому пункту рабочего проекта резолюции относится поправка, и какая страна ее предлагает. Поправка не должна противоречить смыслу и целям рабочего проекта резолюции.

2. Грамматические, орфографические, синтаксические и стилистические ошибки, содержащиеся в поправке и не влияющие на смысл ее текста, исправляются Секретариатом без голосования.

3. Срок подачи поправок определяется Председателем Совета.

4. До проведения голосования Совет определяет количество ораторов, выступающих «за» и «против» данной поправки, и предоставляет им определенное время для выступления.

Пункт 33. Очередность рассмотрения поправок.
1. В первую очередь рассматриваются поправки, относящиеся к оперативной части рабочего проекта резолюции, после чего следует рассмотрение поправок к преамбуле.

2. Поправки рассматриваются в очередности пунктов, к которым они относятся. В первую очередь рассматриваются поправки об удалении пунктов, затем поправки об изменении пунктов, затем поправки о добавлении пунктов.

Пункт 34. Поправки к поправке (поправки второго порядка).
1. Поправкой к поправке считается предложение, которое добавляет что-либо к поправке, исключает что-либо из нее или изменяет ее часть.

2. Поправка к поправке делается в устной форме во время обсуждения основной поправки. Предлагающий ее Делегат должен четко сформулировать свое предложение, которое сразу ставится на голосование. Не допускается поправка к поправке после голосования по основной поправке.

3. При подаче нескольких поправок второго порядка к одной поправке такие поправки второго порядка обсуждаются в порядке их внесения.

4. После голосования по поправке к поправке Совет возвращается к рассмотрению поправки в целом. Поправки третьего порядка и выше недопустимы.

Пункт 35. Отзыв поправки.
Поправка может быть отозвана ее спонсором в любой момент заседания, если по данной поправке не начато голосование. Данная просьба должна быть направлена Председателю в письменной форме. В случае если спонсорами данной поправки выступали несколько Представителей, другие спонсоры могут потребовать вынести данную поправку на голосование в той последовательности, в которой она бы рассматривалась, если бы не была отозвана.

Пункт 36. Голосование по поправкам.
1. Если вносятся две и более поправки к одному пункту, их рассмотрение начинается с поправки наиболее удаленной по смыслу от содержания рассматриваемого пункта резолюции, затем рассматривается следующая поправка, наиболее отдаленная по смыслу от содержания данного пункта и так до завершения рассмотрения всех поправок к данному пункту резолюции. Если необходимым следствием принятия одной поправки является отклонение другой поправки, последняя поправка не ставится на голосование. После обсуждения всех поправок проводится голосование по измененному таким образом рабочему проекту резолюции.

2. До проведения голосования СБ определяет количество ораторов, выступающих «за» и «против» данной поправки и предоставляет им определенное время для выступления (число ораторов и время выступления устанавливаются Председателем по его усмотрению).

3. Принятие поправки требует простого большинства присутствующих делегатов СБ, включая совпадающие голоса 5 Постоянных Членов СБ.

Пункт 37. Резолюция Совета Безопасности.
1. После обсуждения всех поправок измененный таким образом рабочий проект резолюции выносится на голосование.

2. В случае если рабочий проект резолюции будет поддержан простым большинством от присутствующих в зале заседаний Делегатов, включая совпавшие голоса 5 Постоянных Членов СБ, он становится резолюцией СБ.

Часть 5. Голосование

Пункт 38. Виды голосования.
1. Решение СБ по процедурным вопросам принимается:
– консенсусом (при отсутствии возражений против принятия предложения);
– квалифицированным большинством голосов в две трети; простым большинством голосов.

2. Решение СБ по вопросам, не относящимся к процедуре, принимается:
– консенсусом (при отсутствии возражений против принятия предложения);
– простым большинством голосов.

Пункт 39. Простое большинство.
Простым большинством признается количество делегатов, превышающее половину от числа присутствующих делегаций СБ хотя бы на 1 голос.

Пункт 40. Квалифицированное большинство.
Квалифицированным большинством признается количество делегатов, составляющее более двух третей делегаций от числа присутствующих делегаций. Голоса квалифицированного большинства необходимы при голосовании о пересмотре регламента, возврате к голосованию и голосованию по предложению о лишении Делегации права слова.

Пункт 41. Процедура голосования.
1. В случае если закончился список ораторов или было принято предложение о прекращении прений, резолюция, поправка или проект резолюции выносится на голосование.

2. Каждый Делегат обладает 1 голосом: «за», «против», «воздерживаюсь». Делегаты не могут воздерживаться при голосовании по процедурным вопросам. Делегаты, заявившие, что они присутствуют и голосуют, не могут воздерживаться при голосовании по любым вопросам.

3. Во время проведения поименного голосования страна может пропустить свою очередь, но в данном случае после завершения списка она обязана проголосовать только «за» или «против».

4. Представители не могут переговариваться во время голосования. Ничто не может прерывать ход голосования (в том числе вопрос личной привилегии).

5. Во время голосования запрещается передвижение Делегатов в зале заседаний, вход в зал и выход из него.

6. Голосование по предложениям или проектам резолюции может проводиться по частям на основании просьбы любого Представителя, в случае отсутствия возражений со стороны Представителя, выдвинувшего данные предложения и/или проект резолюции, и если Председатель не отклонил данную просьбу. Решение Председателя по данному вопросу не может быть оспорено.

Пункт 42. Необходимое большинство.
1. Для принятия решений по вопросам по существу и всем остальным вопросам необходимы голоса простого большинства присутствующих делегатов СБ.

2. Решения по принятию поправок, рабочего проекта резолюции и резолюции принимается простым большинством голосов.

Пункт 43. Способ голосования.
1. Если Совет не примет другого решения, голосование проводится путем поднятия табличек.

2. В случае голосования по особо важному вопросу любой из Делегатов может внести предложение о поименном голосовании. Такое предложение без обсуждения сразу ставится на голосование и принимается в том случае, если его поддержит простое большинство присутствующих и участвующих в голосовании Делегатов.

3. Поименное голосование проводится в русском алфавитном порядке. При поименном голосовании вызывается каждый представитель в Совете, его представитель обладает 1 голосом: “за”, “против” или “воздерживаюсь”.

4. После завершения голосования Делегат имеет право попросить слова для выступления по мотивам голосования. В случае предоставления данного права, время выступления не может превышать 1 минуту.

Пункт 44. Разделение голосов поровну.
Если по какому-либо вопросу, кроме тех, которые принимаются квалифицированным большинством, голоса разделяются поровну, проводится повторное голосование. Если при повторном голосовании предложение не получает большинства, оно считается отклоненным.

Утверждено

Генеральным Секретарем

Поиск по сайту: