Аграрная реформа в Японии

Непосредственные аграрные преобразования. Огромное значение для развития капита­лизма имели проведённые в 1871-1873 годах аграрные преоб-разования. Среди наиболее важных из них следует назвать отмену феодаль-ной зависимости крестьян, лик­видацию феодальной собственности на землю, введение системы купли – продажи земли, свободу выбора возделываемых культур, реформу поземельного налога. Проведение этих мероприятий при-вело к созданию частной собственности на землю, что обеспе­чило развитие сельскохозяйственного производства, которое в тот период являлось основ-ным источником создания в стране материальных ценностей.

В центре аграрных преобразований стояло введение земельно­го налога взамен феодальной земельной ренты. Для этого предва­рительно была опреде-лена группа собственников земли. С этой целью в феврале 1872 г. им были выданы соответствующие удо­стоверения / тикэн /, которые получили все, кто мог доказать, что он являлся фактическим владельцем земли.

В первую очередь право собственности на землю получили крестьяне, которые имели свои земельные наделы и выплачивали земельную ренту или другие налоги феодалам или чиновникам сёгуната. Тем самым были заложе-ны основы для реализации одного из главных условий развития капитализ- ма – экспроприации кре­стьянства. Как показали дальнейшие события, вве-дение частной собственности на землю и свободы купли – продажи земли в усло­виях, когда основная часть крестьян не могла прокормиться за счет сво-их крошечных наделов, резко ускорили процесс перехода крестьянской зем-ли в руки помещиков.

Арендаторы и безземельные крестьяне, имевшие ранее землю, но зало-жившие её к тому времени, тикэн не получили. Их земля перешла к поме-щикам, зажиточным крестьянам или ростовщи­кам, которым ранее они от-дали землю в заклад.

В результате указанных мероприятий в руках помещиков ока­залось до 1/3 всей обрабатываемой земли. Эта категория в наи­большей степени выиг-рала от реформ, получив юридически оформленное право собственности на землю и сохранив право сдавать её в аренду.

К этой группе добавились представители торгово – ростовщического капитала, которые еще при Токугава фактически приобрели землю, хотя это и было запрещено законом 1643 г. Часть из них жила в деревне и нанимала рабочую силу для обработки земли, другая, оставаясь в городе, сдавала её в аренду. Самураи низших рангов, которые занимались земледелием, также получили тикэн.

В ходе реформы земли были разделены на частные и государ­ственные. Ранее практиковавшееся общинное пользование луга­ми, лесами, пастбищами в пределах княжества, утратило силу. Эти угодья захватывали помещики и государственные чиновники. Теперь крестьяне были вынуждены платить за сбор листьев, хво­роста, обжиг древесного угля, выпас скота. Частично прави-тель­ство продавало такие земли тем, кто мог их купить. В результате господ-ствующей силой в деревне стали крупные и, частично, средние землевладе-льцы.

В 1873 г. различные формы феодальных повинностей были за­менены единым налогом, уплачиваемым непосредственно цен­тральному правитель-ству. Обложению таким налогом подлежали землевладельцы, которые полу-чили тикэн. Их земли были внесе­ны в земельный кадастр. Налог платили как непосредственные производители, так и те, кто сдавал землю в аренду. Арендаторы государственным поземельным налогом не облагались. Они вно­сили не ограниченную законом натуральную арендную плату землевладель-цу, а также выплачивали местные налоги.

Величина налогового сбора была установлена в 3% цены зем­ли, опреде-лявшейся правительством на основе земельного кадастра в соответствии с её качеством, и не зависела от урожая данно­го года. В законе говорилось: «По окончании проведения реформы размер поземельного налога будет соотне-сён со стоимостью земли и не может быть понижен или повышен в неуро-жайный или урожайный годы».

Кроме того, землевладельцы выплачивали местный налог в раз­мере 1% стоимости их земли. Оба налога взимались в денежной форме. В сумме это составляло немногим менее половины валово­го дохода крестьянина, но, в отличие от прежних времен, не было различных дополнительных поборов, которые подчас доводили размеры обложения крестьян до 70% урожая. В течение 1875 – 1892 гг. сумма земельного налога составляла до 85% всех налого­вых поступлений. Это был зримый экономический результат прове-дённой аграрной реформы.

Новая система землевладения и землепользования, поставив крестьян-ство в рыночные условия, принесла ему новые проблемы. Земельный закон был выгоден, в основном, крупным и средним землевладельцам, особенно тем, кто получал арендную плату на­турой. Имея запасы риса, они могли выб-расывать его на рынок весной при повышении цен. Мелкий же собственник был вынуж­ден продавать рис сразу же после сбора урожая вне зависимости от конъюнктуры рынка. Нередко он по – прежнему обращался за денежной помощью к помещику или ростовщику и зачастую те­рял обретенную землю. Бывшие собственники становились арен­даторами.

Значительная часть крестьян была недовольна новыми аграр­ными пре-образованиями, поскольку они поставили их в очень же­сткие условия. Нап-ример, раньше в случае неурожая рентные платежи с крестьян снижались, теперь же денежный налог оста­вался неизменным. Кроме того, как уже гово-рилось, было утеряно право на пользование общинными землями. Крестьяне страдали и от «ножниц цен» на сельскохозяйственные и промышленные то­вары. Росла ипотечная задолженность. Все это, безусловно, вызы­вало озло-бление крестьян и приводило к массовым выступлени­ям. Особенно острыми они были в 1876 г., когда резко упали цены на рис. В результате в 1877 г. пра-вительство было вынуждено снизить размер поземельного налога до 2,5%.

Капитализация пенсий бывших даймё и самураев. Наряду с аграрной реформой важное значение для стимулирования развития капиталистических отношений имела проведённая в 1873 – 1876 гг. капитализация пенсий быв-ших даймё и самураев. Дело в том, что в самом начале реформ правительство обещало феодалам и самураям, что они по­лучат значительные денежные компенсации за утраченные фео­дальные привилегии в виде пожизненных пенсий.

В результате правительство было вынуждено позаботиться о примерно 300 семьях бывших даймё и о 2 млн. самураев. Крупные феодалы были, в основном, довольны предложенными условиями. Ведь раньше, несмотря на значительные общие доходы, они были вынуждены нести большие затраты на разного рода обществен­ные работы и поддержку своих безземельных вас-салов. Теперь правительство гарантировало им половину прежнего дохода, что обеспечивало им безбедное существование. Но для мелких саму­раев пен-сии не возмещали потерю ими многих привилегий, хотя правительство и ста-ралось позаботиться о тех, кто по тем или иным причинам не сохранил землю и оказался в трудном положе­нии. Например, из бывших самураев формировались армия, поли­ция и бюрократия. Были попытки посадить самураев на землю, с тем, чтобы они завели фермерские хозяйства западного типа, од­нако в большинстве случаев это закончилось неудачей из – за пре­обладания издольщины и в связи с нежеланием самураев зани­маться предпринимательством.

Огромные расходы по выплате пенсий легли тяжелым бреме­нем на госу-дарственный бюджет, поглощая более трети его до­ходной части. Общая сум-ма выплат составила свыше 200 млн. иен. В связи с этим в 1873 г. правитель-

ство предложило феодалам и самураям добровольно капитализировать свои пенсии. Государ­ство брало на себя обязательство вместо пожизненных пен-сий выплатить единовременную денежную компенсацию /ременную денежную компенсацию (половину налич-ными, половину облигациями государственного займа/. Та­кая компенсация открывала возможность заняться предпринима­тельской деятельностью в лю-бой форме. Более того, самураи по­лучали право приобретать государствен-ные земли по льготным ценам.

Однако уже в 1876 г. ввиду тяжелого финансового положения правите-льство пошло на принудительную капитализацию пенсий. Единовременные выплаты составляли размеры пенсий за 5 – 14 лет. Для покрытия этих огром-ных расходов правительство прибег­ло к размещению в Лондоне займа в раз-мере 2,4 млн. фунтов /бо­лее 117 млн. иен/.

Как и прежде, выплаты частично покрывались облигациями из расчета 5 – 7% годовых /процент варьировался в зависимости от размера пенсии/. При маленьких пенсиях он был выше. Тем не менее, у крупных феодалов общий доход был достаточно высок. В результате всего 476 самураев выс-ших рангов получили 1/3 всех облигаций, в то время как 320 тыс. низших – 2/3. Доход последних оказался весьма незначительным. Его можно было сопоставить с жалованием простых солдат, но те дополнительно состояли ещё на довольствии государства. Это послужило причиной последующих самурайских выступлений.

Выплата компенсаций была окончательно прекращена в 1882 г. Огром-ные денежные средства, полученные бывшими даймё и самураями, отчасти были вложеныими в промышленность и сельское хозяйство, но главным образом – в банковскую сферу. К началу 80-х гг. XIX в. им принадлежало около 75% частных банков. Весьма благоприятным событием для частного национального капитала стало и решение правительства погасить задолжен-ность даймё торгово – ростовщической буржуазии, превышавшую 41 млн. иен. Благодаря этому торговцы и ростовщики получили дополнительные денежные средства, которые могли быть направлены в виде инвестиций в промышленность, сельское хозяйство и на развитие банковского дела.

В результате аграрной реформы, капитализации пенсий бывших даймё и самураев и погашения их задолженности торговцам и ростовщикам был дан сильный толчок процессу концентрации капитала в частных руках, и тем самым было реализовано важное условие, необходимое для быстрого развития капиталистических отношений.

Поиск по сайту: