АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Ю.М. ОСТАПЕНКО 18 страница

Читайте также:
  1. I. Перевести текст. 1 страница
  2. I. Перевести текст. 10 страница
  3. I. Перевести текст. 11 страница
  4. I. Перевести текст. 2 страница
  5. I. Перевести текст. 3 страница
  6. I. Перевести текст. 4 страница
  7. I. Перевести текст. 5 страница
  8. I. Перевести текст. 6 страница
  9. I. Перевести текст. 7 страница
  10. I. Перевести текст. 8 страница
  11. I. Перевести текст. 9 страница
  12. Il pea.M em u ifJy uK/uu 1 страница

ный заработок в размере 2000 руб., то образуется новый уровень полезности в точке «б», а другие комбинации этого уровня образу­ют кривую полезности «Б». Все точки полученных кривых отлича­ются равной полезностью для потребителя, которому безразлично, в какой точке кривой выравниваются его интересы.

Кривые безразличия имеют отрицательный наклон и вогну­тую форму, при которой левая часть круче правой. Это означает, что при высоком уровне дохода и малом времени на досуг каждый его час ценится выше, чем при низких доходах и большом времени на досуг. Больше ценится то, чего не хватает. Обратимся к рис. 15.3. Если не хватает времени на досуг (сегмент ЕГ), то даже небольшое его увеличение с В4 до Вз потребует больших потерь денежных до­ходов (от д4 до Дз). В сегменте БА наблюдается противоположная картина.

Небольшое увеличение доходов с д1 до д2 требует для своей компенсации значительно большего увеличения времени на досуг (с Bi до В2).

В теории принятия решений о работе по найму рассматрива­ются также ограничения, связанные с размерами дохода и заработ­ной платы. Теория исходит из того, что каждый человек стремится к максимально возможным доходам и наилучшему использованию времени досуга. Однако ресурсы каждого индивидуума ограничены.

 
 

Наилучшее, чего может достигнуть человек, — это максимально ис­пользовать свои ресурсы.

Для выяснения сути вопроса примем следующие исходные данные: допустим, что человек, чья кривая безразличия изображена на рис. 15.4, имеет только один источник дохода — заработную пла­ту величиной 50 руб. в час и 16 ч времени, которые могут быть использованы на труд и (или) досуг. Изобразим возможные комби­нации уровня дохода и объема досуга в виде прямой ДВ. Если чело­век все 16 ч отдаст досугу, то размер его доходов будет равен нулю (точка В). Если человек 16 ч затратит на работу, то его заработок составит 800 руб. в день (16 х 50) (точка Д).

Такую прямую (ДВ), на которой размещены все возможные сочетания размера заработной платы (дохода) и времени досуга, называют линией бюджетных ограничений, а угол ее наклона харак­теризует ставку заработной платы. Чем выше ставка, тем круче линия.

Стремясь максимизировать полезность, работник может до­стигнуть этого на участке кривой безразличия (А) между точками М и Н. Теперь, если построить новую кривую безразличия, явля­ющуюся касательной к линии бюджетных ограничений (Ai), то по­лучим точку Е, в которой для принятых условий достигается макси­мально полезная комбинация уровня заработной платы (дохода) и времени досуга, что составит для данного работника 9 ч работы и,



соответственно, 450 руб. заработной платы в день и 7 ч досуга. Все остальные варианты будут иметь для этого человека меньшую по­лезность.

Совокупность зависимостей, связанных с формированием пред­ложения труда отдельным человеком (эффекты дохода и замеще­ния, кривые безразличия, линии бюджетных ограничений), находит свое выражение в индивидуальной кривой предложения труда, а сум­ма индивидуальных предложений труда дает обобщенную кривую предложения труда на данном рынке труда.

Все сказанное до сих пор относилось к решениям индивидуума относительно предпочтений в использовании времени, которое оста­ется после того, как удовлетворены физиологические потребности.

Анализ семейных решений позволяет выявить те изменения в индивидуальном предложении труда, которые возникают в семье.

Во-первых, семья рассматривается как место производства и потребления. Для простоты понимания этих процессов примем, что семья потребляет лишь одни блага — пищу. Пища может приго­товляться разными способами: дома из выращенных самой семьей продуктов; дома из продуктов, купленных в магазине; можно поку­пать готовую пищу, а дома ее только разогревать. Для каждого из отмеченных способов затрачивается разное время и будет разная цена продуктов (услуг). Сокращение времени на приготовление пищи ведет к росту затрат на приобретение продуктов.

Выбор способа приготовления пищи зависит от величины за­работной платы (доходов) членов семьи, а также от предпочтений семьи, в том числе и от того, кто из членов семьи (муж или жена) более склонен к заработкам за пределами домашнего хозяйства, а кто склонен больше работать дома.

‡агрузка...

При рассмотрении разных вариантов решения этого вопроса возникают и эффекты дохода, и эффекты замещения, образуются кривые безразличия и линии бюджетных ограничений.

Во-вторых, при решении вопроса о том, кто из супругов оста­нется работать в домашнем хозяйстве, а кто пойдет работать по найму, важно выяснить, чей труд производительнее дома, а чей — на рынке труда. При этом должно быть учтено состояние здоровья супругов и его влияние на предложение труда.

Категории «отчаявшегося» и «дополнительного» работников возникают в основном в периоды спада экономики. Если в нормаль­ный период развития экономики оплачиваемую работу имел, допу­стим, муж, а работу по дому вела жена, но в период экономического спада муж работу потерял, может возникнуть ситуация, когда для сохранения уровня полезности муж, отчаявшийся найти работу по найму, вынужден будет заняться домашней работой, перейдя в кате­горию скрытого безработного, а жена будет искать работу на рынке труда, став «дополнительным» членом экономически активного на­селения.

В масштабе страны важно выявлять соотношение между эти­ми категориями людей. Если доля «отчаявшихся» работников будет выше доли «дополнительных» работников, то уровень безработицы снизится, так как первые, потеряв смысл в поисках работы и пере­став ее искать, не попадают в число зарегистрированных безработ­ных. Если число безработных за счет «дополнительных» работни­ков будет расти быстрее роста «отчаявшихся» работников, то уровень безработицы возрастет. Но в любом случае «отчаявшиеся» работни­ки представляют собой слой «скрытых» безработных. Для более эффективной организации рынка труда их численность следует вы­являть разными методами обследования.

15.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОПЛАТОЙ ТРУДА

Государственные минимальные социальные стандарты (ГМСС), являясь составной частью организации оплаты труда на макроуров­не, представляют собой также часть системы социальной поддерж­ки (до 2005 г. ее называли социальной защитой) населения.

Прежде чем характеризовать ГМСС, целесообразно рассмот­реть некоторые общие вопросы социальной поддержки населения.

Под социальной поддержкой населения понимают государ­ственные гарантии и обеспечение конституционных прав граждан, связанных с удовлетворением их насущных социально-экономиче­ских потребностей. Среди таких прав находятся: право на жизнь; права на труд, выбор рода деятельности и профессии, защиту от безработицы; право на отдых; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей; право на объединение, включая право на созда­ние профессиональных союзов для защиты своих интересов; право на свободное использование своих способностей для предпринима­тельской и иной не запрещенной законом экономической деятель­ности; право на охрану здоровья и медицинскую помощь и др.

Вся совокупность этих прав вытекает из важнейшего консти­туционного положения о том, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на созда­ние условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное разви­тие человека. В пункте 2 ст. 7 Конституции РФ сказано, что в нашей стране охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гаран­тированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Свои функции социальное государство реализует через соци­альную политику, составной частью которой является социальная поддержка населения.

Социальная поддержка населения со стороны государства не­обходима в связи с тем, что, во-первых, человек практически беспо­мощен перед стихийными силами природы и, во-вторых, стихийные законы рыночной экономики обладают органичными недостатками, преодолеть которые невозможно без помощи государственного ре­гулирования.

История человечества знает множество случаев, когда природ­ная стихия приводила к массовой гибели людей, оставляя еще боль­шее их число обездоленными, лишенными жилища и средств суще­ствования. Без помощи государства и других органов власти многие люди не в состоянии преодолеть последствия разрушительных сил стихии.

Весьма ощутимыми могут быть и результаты действия стихии рыночных отношений. При всех преимуществах рыночной эконо­мики по сравнению с экономикой административно-командной не следует забывать, что первая имеет ряд существенных недостатков, которые при отсутствии государственного регулирования могут привести к тяжелым социально-экономическим последствиям. Сти­хийный рынок — явление антисоциальное, он не щадит слабых, не считается с природой, экологией, не отличается стабильностью, чре­ват различного рода социальными конфликтами.

Пороки рыночной экономики могут быть преодолены или же ослаблены только в результате целенаправленной социальной под­держки населения со стороны государства.

Население, за исключением, как это можно предположить, примерно 1/ю его части наиболее материально обеспеченных, нуж­дается в социальной поддержке со стороны государства.

Следует также иметь в виду, что величина материальных по­собий играет роль лишь поддержки «биологического человека», т.е. помогает маргинальным категориям выжить биологически, иначе говоря — не умереть. Однако такие пособия недостаточны для под­держки «социального человека» с его потребностями в получении образования, интеллектуальном развитии, профессиональном рос­те, т.е. в социальном развитии в целом1.

Система социальной поддержки населения предполагает на­личие определенных ее составных частей. К ним относятся: сово­купность законодательных актов, устанавливающих и регулирую­щих направления, формы, способы социальной поддержки населения; профессионально подготовленные кадры социальных работников, а также совокупность образовательных учреждений, осуществляю­щих профессиональную подготовку работников социальной сферы; органы, осуществляющие социальную поддержку населения, их струк­тура и иерархия; источники финансирования социальной поддерж­ки населения; система учета и отчетности о результатах социальной поддержки населения.

Построение эффективной системы социальной поддержки населения предполагает соблюдение ряда основных принципов. К ним относятся:

1 Кузьмин СЛ. Занятость: стратегии России. М.: Едиториал УРСС, 2001. С. 240.

■ комплексность в осуществлении поддержки — заключается в учете всего комплекса объектов, средств, форм и методов поддер­жки. Осуществляя социальную поддержку населения, нельзя упус­кать из виду ни один из перечисленных элементов этой поддержки;

■ обязательность поддержки — должна быть четко оговорена в законодательных, руководящих и нормативных документах. Уста­новленные нормы социальной поддержки должны быть обязатель­ны для исполнения всеми органами власти;

■ надежность поддержки — обеспечивается тем, что лица, остро нуждающиеся в социальной поддержке, должны быть уверены в ее осуществлении, если это предусмотрено соответствующим правовым документом;

■ регулярность, постоянность поддержки — состоит в том, что ее формы и методы не должны быть эпизодом, всплеском эмоций того или иного руководителя, а должны строиться на систематиче­ской основе;

■ нарастающий уровень поддержки — предполагает такую социальную заботу государства, которая по мере роста экономики

< и материального уровня жизни населения будет увеличиваться за счет возрастания норм социальной поддержки;

■ адресность, избирательность поддержки — предусматрива­ет такую ее направленность, которая наряду с охватом подавляюще­го числа людей особое внимание уделяет конкретным наиболее со­циально уязвимым слоям населения. Этот принцип является, с одной стороны, следствием ограниченности бюджетных средств,' с другой — преследует цель достижения социальной справедливости по отно­шению к гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, особенно к тем, чей доход на каждого члена семьи оказался ниже прожиточного минимума;

■ заявительный характер поддержки — исходит из того поло­жения, что лица, попавшие в число людей, особенно нуждающихся в социальной поддержке, должны об этом самостоятельно уведо­мить соответствующие органы социальной поддержки, без чего та­кая поддержка не будет обеспечена.

Среди мер социальной поддержки центральное место должно занимать поддержание достойного уровня жизни. Решению этой задачи частично служат ГМСС.

Государственные минимальные социальные стандарты — это установленные законодательством Российской Федерации нормы и нормативы, которые гарантируют минимальный уровень социаль­ной поддержки населения в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, социального и жилищно-коммунального обслуживания (ГМСС отражены в фе­деральных законах: от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточ­ном минимуме в Российской Федерации» (с изменениями от 22 ав­густа 2004 г.) (далее — Закон о прожиточном минимуме в Россий­ской Федерации), от 19 июня 2002 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с изменениями, внесенными 24 июня 2008 г., № 91-ФЗ), от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изме­нениями и дополнениями) и др.).

Базовыми государственными нормативами системы социаль­ной поддержки населения в указанной области являются величины продовольственной и потребительской корзины, прожиточного ми­нимума, минимальной заработной платы, а также минимальной пен­сии по старости. Содержательное понятие потребительской корзины и прожиточного минимума дано в Законе о прожиточном минимуме в Российской Федерации1.

Цепочка государственных минимальных социальных стандар­тов, определяющих минимальную величину оплаты труда, может быть представлена в следующем виде: минимальная продовольственная корзина —> минимальная потребительская корзина —> прожиточный минимум —> минимальный размер оплаты труда.

Продовольственная корзина — это минимальный набор про­дуктов питания одного человека в месяц, минимальные нормы по­требления которых разрабатываются Институтом питания Академии медицинских наук Российской Федерации с учетом их калорийно­сти, содержания основных питательных веществ (белков, жиров, уг­леводов), витаминов, микроэлементов и др. Набор основных про­дуктов питания включает в себя товары следующих групп: хлеб и хлебопродукты, картофель, овощи и бахчевые культуры, фрукты и ягоды, мясо и мясопродукты, рыба и рыбопродукты, молоко и мо­лочные продукты, яйца, сахар и кондитерские изделия, масло расти­тельное и маргарин, прочие продукты (соль, перец и др.). Для учета различных природно-климатических условий нормы питания раз­работаны для восьми зон, на которые разделена территория России, и различаются среди них по величине энергетической ценности от 2,2 до 2,6 тыс. ккал в сутки.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 43. Ст. 4904.

Нормы питания дифференцированы также по социально-де­мографическим группам населения, к которым относятся: а) трудо­способное население — мужчины в возрасте 16—59 лет, женщины в возрасте 16—54 года, за исключением инвалидов I и II группы этого возраста; б) пенсионеры — мужчины в возрасте от 60 лет, женщины в возрасте от 55 лет, а также лица, получающие пенсию по инвалид­ности; в) дети в возрасте 0—6 и 7—15 лет.

Потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Согласно Закону о прожиточном минимуме в Российской Федерации, она должна определяться не реже одного раза в пять лет для основных социально-демографических групп населения (трудоспособного населения, пенсионеров и детей). Рас­чет потребительской корзины проводится на основе методических рекомендаций, разрабатываемых с участием общероссийских объеди­нений профсоюзов в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В состав потребительской корзины помимо минимального набора продуктов питания прибавляется в натуральной форме: а) ми­нимальный набор непродовольственных товаров индивидуального пользования (верхняя одежда, белье, головные уборы, обувь и др.) с подразделением его на товары для мужчин трудоспособного воз­раста и пенсионеров, для женщин трудоспособного возраста и пен­сионеров, для детей в возрасте 0—6 и 7—15 лет; б) минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования — постельное белье, мебель, посуда, бытовые приборы (в том числе, например, телевизор, холодильник, стиральная и швейная машины) и др.; в) минимальный набор услуг — оплата жилья, центрального отопления, водо-, газо- и энергоснабжения, транспортных расходов и др.

Нормы потребления непродовольственных товаров рассчиты­ваются с учетом максимально возможных сроков службы предметов длительного пользования (одежды, обуви, белья, предметов куль­турно-бытового назначения и др.). В потребительской корзине уста­навливаются также минимальные нормы услуг (жилищно-комму­нальных, транспорта, связи и др.), приходящихся на одного человека, а также нормы налогов и других платежей.

Потребительская корзина устанавливается как в целом по Российской Федерации, так и в каждом ее субъекте. В первом слу­чае она устанавливается федеральным законом, в субъектах Россий­ской Федерации — решениями их законодательных (представитель­ных) органов по представлению органов исполнительной власти с учетом природно-климатических условий, национальных тради­ций и местных особенностей потребления продуктов питания, не­продовольственных товаров и услуг.

Нормы потребления непродовольственных товаров и жилищ­но-коммунальных услуг дифференцированы с учетом распределе­ния субъектов Российской Федерации по трем зонам: с холодным и резко континентальным климатом, умеренным климатом и теп­лым климатом.

Прожиточный минимум представляет собой стоимостное выражение минимального объема и структуры потребления матери­альных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья и под­держания активного физического состояния человека.

Расчет прожиточного минимума в целом по Российской Феде­рации предназначен:

■ для оценки уровня жизни населения при разработке и реа­лизации социальной политики и федеральных социальных программ;

■ обоснования минимального размера оплаты труда и мини­мальных размеров пенсии по старости, устанавливаемых на феде­ральном уровне, а также для определения размеров стипендий, по­собий и других социальных выплат;

■ формирования федерального бюджета.

В субъектах Российской Федерации прожиточный минимум предназначен:

■ для оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации ре­гиональных социальных программ;

В оказания необходимой государственной социальной поддер­жки малоимущим гражданам;

■ формирования бюджетов в субъектах Российской Федера­ции.

Величина прожиточного минимума на душу населения устанав­ливается как в целом по России (Правительством РФ), так и в каж­дом субъекте Российской Федерации (органами их исполнительной власти) ежеквартально на основе потребительской корзины для каждой социально-демографической группы населения (в среднем на душу населения, для трудоспособного населения, пенсионеров и детей) и данных органов статистики об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Закон о прожиточном минимуме в Российской Федерации устанавливает обязанность государства гарантировать населению необходимый минимум средств для существования. Закон вводит также такое понятие, как «малоимущие», и разрешает субъектам Российской Федерации выделять из бюджетов средства на их под­держку.

Динамика размеров прожиточного минимума в России и его соотношение с уровнем доходов населения показаны в табл. 15.1.


Как следует из показателей табл. 15.1, за рассматриваемые годы величина прожиточного минимума возросла (с учетом деномина­ции 1998 г.) более чем в 2000 раз, но это явилось не столько след­ствием роста уровня жизни населения, сколько результатом ин­фляции. Характеристика изменения уровня жизни населения может быть получена при рассмотрении динамики соотношения величины среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожи­точного минимума.

Здесь очевидно, что в десятилетии 1992—2002 гг. среднедуше­вые денежные доходы населения превышали величину прожиточ­ного минимума примерно в 2 раза, с небольшими колебаниями вверх и вниз от этой величины, т.е. уровень жизни населения за этот пе­риод практически не менялся. В последующие годы наметилась тен­денция роста величины среднедушевых доходов по сравнению с ве­личиной прожиточного минимума: в 2003 г. это соотношение составило уже 2,45 раза, а в 2007 г. — 3,26 раза.

Численность населения с денежными доходами ниже величи­ны прожиточного минимума изменилась за 16 лет с 49,3 млн чело­век в 1992 г. до 18,9 млн человек в 2007 г., или с 33,5% общей чис­ленности населения в 1992 г. до 13,3% в 2007 г. Это означает, что общий уровень нищеты населения за рассматриваемый период за­метно снизился.

Вместе с тем в официально опубликованных статистических материалах органов государственной статистики не учтены теневые доходы граждан, которые могут составлять существенную часть со­вокупных доходов. Об этом свидетельствуют специальные исследо­вания Госкомстата России по сопоставлению формально зареги­стрированных доходов домашних хозяйств со всеми расходами, включая расходы на накопление основного капитала, запасов, цен­ностей и финансовых активов в виде наличных российских денег, валюты, банковских депозитов, ценных бумаг и др. Сравнение заре­гистрированных доходов и фактических расходов показало, что по­следние значительно выше официально полученных. Так, доля скры­той оплаты труда наемных работников в общем объеме оплаты труда в 1999—2001 гг. оценивалась Госкомстатом России в размере 25— 28%, а по оценке МВД России, теневой сектор российской экономи­ки составлял 40%.

На основе прожиточного минимума, по существу, должны ус­танавливаться минимальные размеры оплаты труда. Однако в на­стоящее время установленные минимальные размеры оплаты труда не соответствуют величине прожиточного минимума. К этой норме государство приближается поэтапно.

Минимальная заработная плата (минимальный размер оп­латы труда) представляет собой тот предел, ниже которого не может быть установлена оплата труда ни одного работника, выполняюще­го норму труда. В настоящее время минимальный размер оплаты труда выполняет две функции: гарантийную, которая не допускает снижения уровня доходов наемных работников ниже минимального размера оплаты труда; служебную, заключающуюся в том, что ее величина как единица измерения лежит в основе: а) расчетов мини­мальных социальных гарантий — минимальных размеров пенсий, пособий, стипендий; б) установления размеров штрафных санкций в административном и уголовном праве; в) определения уровня не облагаемой налогами части заработной платы.

В статье 133 ТК РФ «Установление минимальной заработной платы указывается: «Месячная заработная плата работника, отрабо­тавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установ­ленного федеральным законом минимального размера оплаты труда».

Размер минимальной заработной платы периодически индек­сируется в связи с инфляцией, но тем не менее он остается чрезмер­но низким. Об этом свидетельствует его сравнение с величиной прожиточного минимума в нашей стране и аналогичным показате­лем в других развитых странах. Так, минимальный размер оплаты труда в начале 2005 г. составил: во Франции — 1090 евро, Велико­британии — 980 евро, Словакии — 148 евро, Литве — 125 евро, Ук­раине — 44 дол., России — 24 дол.1 Минимальный размер оплаты труда в России с 1 января 2009 г. установлен в сумме 4330 руб. в месяц, что соответствует 128,8 дол. по курсу на 12 апреля 2009 г.

Из данных, приведенных в- табл. 15.2, следует, что среднеме­сячная номинальная начисленная заработная плата работников орга­низаций превышала прожиточный минимум трудоспособного насе­ления в 1992 г. в 2,8 раза, затем это соотношение ухудшилось до величины 1,6 в 1995 г., и 1,7 — в 2000 г., лишь к 2007 г. оно возросло до величины 3,25.

Таблица 15.4

Показатели прожиточного минимума и их соотношение с показателями
~ заработной платы населения России в 1992—2007 гт.

 

Показатель
Величина прожиточного мини­мума населения (в среднем на душу населения), руб. в ме­сяц (до 2000 г. в тыс. руб.) в том числе трудоспособного населения 1,9 2,1 264 297 1 210 1 320 1 808 1 967 2 112 2 304 3 018 3 255 3 847 4 159
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб. (до 2000 г. в тыс. руб.) 6,0 472,4 2 223,4 4 360,3 5 498,5 8 554,9 13 527,4
Минимальный размер оплаты труда (в среднем за год), руб. (до 2000 г. в тыс. руб.) 0,7 42,5 107,8 400,0 487,5 746,7 1500,0
Соотношение величины сред­немесячной номинальной начисленной заработной платы работающих с величиной про­житочного минимума трудо­способного населения, %

Источник: Основные показатели сборников 2007—2008 гг. [Электронный ре­сурс]. Режим доступа: http://%vww.gks.ru

1 Из досье «ЧТ» // Человек и труд. 2005. № 1. С. 54.

Следует иметь в виду, что у трудоспособных граждан имеются нетрудоспособные дети и другие иждивенцы, на содержание кото­рых расходуется заработная плата работников. Поэтому об уровне жизни населения более точно можно судить по соотношению вели­чины среднедушевых доходов населения и величины прожиточного минимума.

Невысокий уровень минимальных социальных стандартов в на­шей стране сочетается с высокой дифференциацией населения по уровню реальных доходов, межотраслевым и внутриотраслевым неравенством в оплате труда, высоким уровнем бедности населения. Так, по данным бывшего Госкомстата России, в 2001 г. с учетом со­циальных трансфертов и внутрисемейного перераспределения ре­сурсов (что несколько выравнивало дифференциацию доходов) сред­недушевые денежные доходы 10% наиболее обеспеченных граждан превысили доходы 10% наименее обеспеченных в 14 раз. Без учета же такого выравнивания дифференциация в оплате труда достигла 34 раз. В настоящее время эти соотношения мало изменились, что не способствует снижению социальной напряженности.

О высокой дифференциации денежных доходов населения страны свидетельствуют и данные о распределении их общего объ­ема по 20%-ным группам населения. Так, на 20% граждан с наимень­шими доходами (1-я группа) приходилось в 2003 г. лишь 5,6% общего объема денежных доходов населения, а на 20% граждан с наибольши­ми доходами (5-я группа) — 46,1% общих доходов1. В то же время внутри средних групп отмечается слишком малая дифференциация доходов, что свидетельствует об уравнительности в оплате труда значительной части населения.

Наиболее высокий уровень оплаты труда отмечается на пред­приятиях топливной промышленности, цветной металлургии, в сфере финансов, кредита и страхования. Самый низкий уровень оплаты труда характерен для работников сельского и лесного хозяйства, предприятий легкой промышленности, здравоохранения, образова­ния и культуры бюджетного сектора экономики.

1 РСЕ.2004. С. 193.

При всей важности рассмотренных показателей необходимо отметить, что реальная величина уровня жизни населения должна оцениваться не только по уровню текущих доходов домохозяйств (семей), включая их теневую часть, но и по всей совокупности мате­риальных активов — наличия жилья, дачных участков, автотранспор­тных средств, другого имущества, сбережений и т.д., приходящихся на одного члена домохозяйства (семьи), т.е. по всей совокупности накопленных жизненных благ, как это осуществляется в развитых странах мира. По утверждению экспертов, нигде в мире не назовут человека бедным, если у него есть второе жилье, транспортное сред­ство, а его доход выше прожиточного минимума.

На региональном уровне также могут приниматься минималь­ные социальные стандарты. Основное требование к ним заключает­ся в том, что они не могут быть ниже ГМСС. Региональные власти с учетом географо-климатических и других условий могут повысить для населения региона величину и прожиточного минимума, и ми­нимальной заработной платы, и минимальной пенсии.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 |


При использовании материала, поставите ссылку на Студалл.Орг (8.99 сек.)