|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Формы государственного управленияФорма ГУ – практическая деятельность субъектов ГУ (т.е. практическое выражение ГУ в конкретных действиях его органов).
Формы ГУ делятся на 2 уровня: I. правовые формы ГУ – они связаны с юридическим результатом (с осуществлением этих норм возникают, изменяются или прекращаются нормы права или правовые отношения в сфере ГУ). К ним относится: 1. установление норм права – это принятие субъектом ГУ нормативного акта. 2. применение норм права – издание индивидуального акта. 3. особые формы которые выражаются в принятии особых актов 4. юридически значимые действия – осуществление своих обязанностей субъектами ГУ во внешних отношениях и не связанное с изданием акта. II. неправовые формы – они не связаны с результатом (не влекут юридических последствий: 1. осуществление организационных действий – действия направленные на повышение эффективности ГУ без издания акта (ех, совещание, инструктаж, контрольные проверки). 2. материально-технические операции (ех, делопроизводство, подготовка материалов для реализации правовой нормы). Правовые и неправовые формы взаимодействуют между собой: * неправовые могут предшествовать правовым (ех, проверка -> затем создание акта) * неправовые могут следовать за правовыми, * могут создавать условия для совершения правовых действий. Правовые формы ГУ проявляются в издании актов ГУ (= акты управления = административно-правовые акты). Административно-правовой акт – форма установления и применения норм права в ГУ. Система ГУ – средство установления и применения норм права в процессе осуществления исполнительной власти.
Признаки актов: 1) подзаконный характер, 2) акт является односторонним внешним выражением государственной воли, 3) акт издается от имени государства, 4) носит обязательный характер, 5) является юридическим фактом.
В основном акты имеют письменную форму. Также бывает устная форма актов. Она возможна в тех органах ГУ, где устная форма правового акта установлена законом во внутренних отношениях (ВС, МВД, ФСБ и др.). Конклюдентная форма акта – это акты, выраженные в знаках, сигналах (ех, светофор, регулировщик).
Виды административно-правовых актов 1. Нормативные административно-правовые акты – средство установления норм права в сфере ГУ, т.е. с принятия нормативного акта возникают, изменяются или прекращаются правовые нормы.
Признаки нормативных актов: * адресованность индивидуально неопределенным субъектам, * возможность неоднократного применения, * регулирование возможных отношений.
Виды нормативных актов: - общие – адресованы всем участникам отношений, - специальные – адресованы определенной группе субъектов (ех, ПДД для водителей, дисциплинарный устав вооруженных сил).
2. индивидуальные административно-правовые акты – это средство применения норм права в сфере ГУ.
Признаки индивидуальных актов: * адресованность конкретному субъекту или конкретной ситуации, * однократность применения, * регулирование уже возникших отношений.
Виды индивидуальных актов: 1) оперативно-исполнительные – это акты, не связанные с нарушением права, позитивные решения (выдача лицензий, назначение на должность). 2) правоохранительные – издаются по поводу нарушения и связаны с восстановлением нарушенного права (дисциплинарные взыскания).
3. особые акты ГУ – имеют признаки аналогичные нормативным и индивидуальным
Признаки особых актов: * адресованы неограниченному кругу субъектов, *адресованы конкретной ситуации * кратковременность действия (ех, постановление правительства о переносе выходных дней) * регулирование будущих отношений (постановление Правительства о переносе выходных дней)
4. Юридически значимые действия
Признаки * применяется к конкретным субъектам * применяются специаль но уполномоченными органами *имеет принудительный характер * применяется во внешних отношениях * акт не издается
Требования, предъявляемые к актам ГУ I. общие требования законности 1) акт издается полномочным органом в пределах его компетенции. 2) акт издается в интересах граждан и государства. 3) акт издается в соответствии с законом. 4) акт издается в форме и порядке, установленными законом. II. специальные требования, которые предъявляются к определенной группе актов 1) срок издания (ех, решение по жалобе – в течение 30 дней). 2) акт издается по согласованию с другим органом. 3) акт издается с последующим утверждением вышестоящим органом. 4) акт издается при наличии разрешения другого органа. III. организационно-технические требования 1) определяются исполнители, сроки, задачи, учитывается необходимость и целесообразность самого акта. 2) проверка соответствия законодательству. 3) согласование с другими заинтересованными органами.
Вступление акта в силу 1) указывается срок, с которого начинает действовать акт. 2) с момента опубликования. 3) с момента подписания. 4) через 10 дней с момента опубликования (указ Президента, постановления Правительства).
Прекращение действия актов 1) в силу исполнения содержащегося требования (ех, неуплата штрафа). 2) в силу юридического события (ех, смерть человека прекращается пенсионные отношения). 3) в случае, если акт издан на определенный срок. 4) в силу отмены органом, издавшим акт, либо вышестоящим органом. 5) признание судом недействительным. 6) если новым актом поглощается его содержание. 7) в силу волеизъявления заинтересованной стороны, когда акт связан с осуществлением прав (ех, отказался от государственной награды).
Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.014 сек.) |