|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Организационно-правовые основы местного самоуправления(МСУ). Его сущностные признакиМестное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
1) Правовые основы: включают законодательство 3-х уровней: 1. федеральное законодательство – устанавливает общие принципы МСУ; 2. региональное законодательство – регулирует МСУ с учетом особенностей субъекта федерации, а также исторических, национальных и местных традиций; 3. местные муниципально – правовые акты (основной акт – Устав МО); Устав отличается от других актов следующим: - принимается от имени народа - особый порядок принятия (используются публичные слушания, принимают квалифицированным большинством -2/3, подлежит обязательной регистрации в органах юстиции) - обладает высшей юр. силой - имеет учредительный характер - является подзаконным актом - является стабильным и самодостаточным. Содержание Устава: 1) состав территории, наименование, символика 2) система органов МСУ, их полномочия, формы участия граждан и формы ответственности органов, должност. лиц МСУ.
2) Территориальные основы: формируют и закрепляют территориальную организацию МСУ; - территория является целостной (имеет непрерывную границу) - на некоторых территориях может быть ограничено или изъято МСУ (сюда относятся закрытые адм.-терр. образования, приграничные территории) - от численности населения зависит статус территории.
Виды территорий, которые могут входить в адм.- терр. образование: 1) жилые зоны 2) зоны общего назначения 3) с/х зоны 4) земли, занятые лесами 5) парковые зоны 6) зоны отдыха 7) прибрежные территории 8) водные объекты 9) промышленные площади.
3) Финансово – экономические основы: их составляет: 1. мун.собственность – имущество, принадлежащее МО на праве собственности: - местные финансы - внебюджетные фонды - имущество органов МСУ - мун. жилые и нежилые фонды - мун. земли и др. прир.ресурсы - дороги - транспорт (пассажирский) – трамвай, троллейбус - водные объекты - лесные объекты 2. финансовая основа – средства мест. бюджета и др. финн. средства 3. состав мест. бюджета: - мест. налоги и сборы (земельный и на имущество физ лиц., лицензионные сборы) - отчисления от федеральных и региональных налогов - поступления от приватизации - поступления от аренды мун. имущества - часть прибыли мун. предприятий - поступления от мун.займов, лотерей, дивиденды от мун.ценных бумаг - дотации (из регионального бюджета), если собственных средств не достаточно для формирования минимального мест.бюджета - субвенции – на определенный срок и конкрет.цели.
4) Организационные основы: устанавливается внутренняя структура мест.органов, порядок их деятельности и мун.служба.
Организация работы представительных органов: 1. основная форма деятельности – периодичные заседания 2. в рамках представительного органа из числа депутатов могут создаваться комитеты по отраслевым вопросам. они подотчётны представительному органу, их рещение носит рекомендательный характер.
Организация работы местной администрации: на структуру мест. администрации влияют: - размер территории - численность населения - уровень соц – эк. развития - фин. возможности - исторические и местные традиции.
Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.006 сек.) |