ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Обязательным условием принятия материалов на государст­венную экологическую экспертизу является наличие в них (в со­ставе разделов объекта экспертизы или в виде приложений) дан­ных по оценке воздействия на окружающую природную среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и экологическо­му обоснованию допустимости ее реализации. Наличие мате­риалов по объекту экспертизы документов согласований (разре­шений) Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территориального орга­на не может считаться заключением государственной экологиче­ской экспертизы по данному объекту.

Материалы по объектам экспертизы федерального уровня направляются заказчиком (физическим или юридическим лицом, представляющим материалы на государственную экологическую экспертизу) в Министерство охраны окружающей среды и при­родных ресурсов Российской Федерации, а по объектам экспер­тизы уровня субъектов Российской Федерации - в его территори­альные органы. Объект экспертизы представляется в 2 экземпля­рах, другие материалы - в 1 экземпляре.

Министерство охраны окружающей среды и природных ре­сурсов Российской Федерации и его территориальные органы имеют право в процессе проведения государственной экологиче­ской экспертизы запрашивать у заказчика дополнительную ин­формацию, необходимую для оценки допустимости воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду, в том числе данные специальных экологических исследований, ре­зультаты расчетов и анализов, а также другие материалы, необ­ходимые для подготовки заключения государственной экологи­ческой экспертизы.

Материалы, представляемые в Министерство охраны окру­жающей среды и природных ресурсов Российской федерации и его территориальные органы на государственную экологическую экспертизу, в установленном порядке регистрируются и переда­ются на исполнение в подразделение, специализирующееся в об­ласти организации и проведения государственной экологической экспертизы, для проверки полноты и достаточности представлен­ных материалов.

Экспертное подразделение Министерства охраны окру­жающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территориального органа в срок не более 7 дней со дня регистрации материалов уведомляет заказчика:

• при соответствии представленных материалов установ­ленным требованиям о необходимости оплаты проведения госу­дарственной экологической экспертизы в соответствии с прила­гаемыми сметой и счетом на ее оплату в течение 30 дней со дня получения уведомления;

• при несоответствии материалов установленным требова­ниям - о сроках представления материалов в полном объеме.

При отсутствии документа, подтверждающего оплату про­ведения государственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дня получения уведомления о необходимости оплаты го­сударственной экологической экспертизы, или при непредставле­нии в установленный срок запрашиваемых материалов государ­ственная экологическая экспертиза не проводится, а материалы возвращаются заказчику.

Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через 30 дней после получения документа, подтверждающего ее оплату. В течение этого срока экспертное подразделение:

• подготавливает предложения по кандидатурам руководи­теля и ответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокам проведения экологической экспертизы;

• с участием руководителя экспертной комиссии подготав­ливает предложения по составу экспертной комиссии и разраба­тывает задание на проведение государственной экологической экспертизы;

• подготавливает проект приказа на проведение государст­венной экологической экспертизы и направляет его руководству Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территориального органа.

Состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), сроки и задание на проведение государственной экологической экспертизы утвер­ждаются приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территори­ального органа. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников экспертного подраз­деления.

Срок проведения государственной экологической эксперти­зы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных ра­бот с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду. Продолжительность проведения экспертизы не должна превы­шать 4 месяцев.

В процессе проведения государственной экологической экс­пертизы при необходимости могут быть изменены сроки ее про­ведения и количество привлекаемых экспертов. Изменения сро­ков проведения государственной экологической экспертизы и со­става экспертной комиссии оформляются приказом Министерст­ва охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территориального органа. При изменении срока проведения государственной экологической экспертизы общий срок ее проведения не должен превышать 6 месяцев.

Руководитель и ответственный секретарь экспертной комис­сии обеспечивают качественное проведение государственной экологической экспертизы и организуют подготовку сводного за­ключения экспертной комиссии, в том числе:

• формируют экспертные группы по основным направле­ниям государственной экологической экспертизы;

• составляют календарный план работы экспертной комис­сии; разрабатывают задание экспертам на проведение государст­венной экологической экспертизы;

• обеспечивают предоставление экспертам необходимой дополнительной информации;

• организуют в случае необходимости выезд на место чле­нов экспертной комиссии;

• организуют проведение заседаний экспертной комиссии и оформляют протоколы этих заседаний.

В случаях, когда при проведении государственной экологи­ческой экспертизы объектов экспертизы федерального уровня за­трагиваются интересы субъектов Российской Федерации, Мини­стерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Рос­сийской Федерации включает в состав экспертной комиссии экс­пертов по представлениям соответствующих территориальных органов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации. В этих случаях субъекты Рос­сийской Федерации вправе делегировать экспертов для участия в заседаниях экспертных комиссий в качестве наблюдателей.

Экспертная комиссия определяет:

• соответствие намечаемой деятельности требованиям, ус­тановленным нормативными правовыми актами Российской Фе­дерации и субъектов Российской Федерации по вопросам охраны окружающей природной среды;

• полноту выявления масштабов прогнозируемого воздей­ствия на окружающую природную среду в результате осуществ­ления намечаемой деятельности и экологическую обоснован­ность допустимости ее реализации;

• достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности и сохранению природного потен­циала.

В процессе работы экспертной комиссии:

• проводится организационное заседание экспертной ко­миссии, на котором определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп (при их создании), выдаются зада­ния экспертам и утверждается календарный план работы экс­пертной комиссии;

• подготавливаются индивидуальные и групповые (при на­личии экспертных групп) экспертные заключения, которые пере­даются ответственному секретарю экспертной комиссии;

• составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых эксперт­ных заключений;

• обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседаниях экспертной комиссии.

Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии. На заседаниях экспертной комиссии рас­сматриваются Заключения экспертов и экспертных групп. При одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем, квалифицированным большинством (не менее двух третей) спи­сочного состава экспертной комиссии проект заключения (отри­цательного или положительного) подписывается членами экс­пертной комиссии в полном составе, после чего оно является за­ключением, подготовленным экспертной комиссией. При несо­гласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают за­ключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформля­ется экспертом в виде документа, содержащего обоснование при­чин несогласия эксперта с выводами заключения и указание кон­кретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимо­сти) воздействия на окружающую природную среду хозяйствен­ной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и о возможности реализации объекта экспертизы.

Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:

• о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Фе­дерации в области охраны окружающей природной среды;

• о допустимости намечаемого воздействия на окружаю­щую природную среду;

• о возможности реализации объекта экспертизы. Отрицательное заключение, подготовленное экспертной ко­миссией, может содержать выводы двух видов:

а) о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, под­готовленном экспертной комиссией;

б) о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безо­пасности намечаемой деятельности.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с осо­быми мнениями экспертов и протокол заключительного заседа­ния экспертной комиссии передаются в экспертное подразделе­ние для подготовки проекта приказа об утверждении этого за­ключения. При несогласии более одной трети списочного состава экспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем, экспертной комиссией готовятся предложения о дальнейшем проведении государственной экологической экспертизы, в том числе о продлении срока ее проведения и о включении в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов. Указанные предложения отражаются в протоколе заседания экспертной ко­миссии, который передается в экспертное подразделение для под­готовки проекта соответствующего приказа.

Государственная экологическая экспертиза считается за­вершенной после утверждения приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федера­ции или его территориального органа заключения, подготовлен­ного экспертной комиссией и приобретает статус заключения го­сударственной экологической экспертизы со дня его утвержде­ния.

Срок действия положительного заключения государствен­ной экологической экспертизы устанавливается приказом Мини­стерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Рос­сийской Федерации или его территориального органа. Заключе­ние государственной экологической экспертизы с сопроводи­тельным письмом направляется заказчику в течение 5 дней со дня его утверждения.

В случае отрицательного заключения государственной эко­логической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний и предложений, из­ложенных в этом заключении.

Заказчик документации, общественные организации, а так­же другие заинтересованные лица, не согласные с заключением государственной экологической экспертизы, имеют право обжа­ловать его в судебном порядке в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации.

Поиск по сайту: