Словарь основных терминов. Административно-территориальное деление (АТД)— строгое очерчивание пространственных границ между административ­но-территориальными единицами

Административно-территориальное деление (АТД) — строгое очерчивание пространственных границ между административ­но-территориальными единицами.

Административно-территориальные единицы (ATE) - такие объекты территориального управления, в рамках которых жизнедеятельность населения организуется административны­ми органами.

Административные барьеры — препятствия со стороны орга­нов власти и управления, связанные с необходимостью выпол­нения обязательных правил и процедур, предусмотренных нор­мативными правовыми актами, а также действиями органов власти и их должностных лиц, необоснованно ограничиваю­щие свободу предпринимательской деятельности и затрудняю­щие создание и развитие предпринимательских структур.

Банкротство — долговая несостоятельность, отказ юридическо­го или физического лица платить по своим долговым обяза­тельствам из-за отсутствия у них средств.

Бизнес — деятельность, осуществляемая предприятиями или орга­низациями, частными лицами по добыче продуктов, производ­ству товаров, оказанию услуг, торговле с целью получения дохода (прибыли или другой выгоды).

Бизнес-инкубатор — специализированное учреждение, осуществ­ляющее многоплановую поддержку вновь создаваемых пред­приятий и фирм.

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначен-ных для финансового обеспечения задач и функ­ций государственной власти и местного самоуправления.

Бюджетная классификация - систематизированная группиров­ка доходов и расходов бюджета по однородным признакам. В соответствии с единой бюджетной классификацией Российс­кой Федерации, введенной в целях обеспечения единой мето­дологии и сопоставимости показателей бюджетов всех уров­ней, доходы местных бюджетов подразделяются на группы на­логовых и неналоговых доходов, расходы группируются по экономическому, функциональному и ведомственному призна­кам.

Бюджетная система — совокупность всех бюджетов, действую­щих на территории страны, внебюджетных фондов и денеж­ных отношений по их формированию и использованию.

Бюджетная ссуда -бюджетные средства, предоставляемые дру­гому бюджету на возвратной безвозмездной или возмездной ос­новах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Бюджетный год — период, в течение которого действует 'утверж­денный бюджет; обычно он составляет 12 месяцев.

Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных рас­ходов, предусматривающая предоставление средств юридичес­ким лицам на возвратной и безвозмездной основе.

Бюджетный процесс -регламентируемая нормами права дея­тельность государственных органов и органов местного само­управления по составлению и рассмотрению проектов бюдже­тов, утверждению и исполнению бюджетов, обеспечению конт­роля за их исполнением.

Бюджетный федерализм — система налогово-бюджетных взаи­моотношений органов власти и управления федерального, ре­гионального (субъекта РФ) и местного (муниципального) уров­ней на всех стадиях бюджетного процесса.

Бюджетообременительная муниципальная собственность - муниципальное имущество, не приносящее прибыли и требую­щее постоянных бюджетных вливаний на поддержание в фун­кциональном состоянии.

Валовой внутренний продукт (ВВП) — обобщающий показа­тель функционирования экономики, выражающий совокупную стоимость конечных товаров и услуг, созданных внутри стра­ны (региона) за определенный период времени (обычно год) в рыночных ценах.

Ведомственная классификация расходов местных бюджетов -группировка расходов местных бюджетов, отражающая рас­пределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из местных бюджетов и соответствующая действующей структуре муниципального управления.

Величина прожиточного минимума - показатель абсолютного измерения низких доходов населения, обеспечивающих потреб­ление им важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне.

Вертикальная система выравнивания - модель выравнивания, предпола-гающая распределение между муниципальными обра­зованиями финансовых ресурсов центрального правительства.

Власть — способность и возможность воздействовать определен­ными средствами на деятельность и поведение людей.

Внебюджетный фонд — форма образования и расходования фон­да денежных средств вне системы бюджетов государства для защиты социальных интересов отдельных групп населения и решения конкретных задач экономического характера.

Внутригородская территория города федерального значения - часть терри-тории города федерального значения, в грани­цах которой местное самоуправление осуществляется населе­нием непосредственно

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обес­печения жизнедеятельности населения муниципального обра­зования, отнесенные к таковым уставом муниципального об­разования в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соот­ветствии с Федеральным законом «Об общих принципах орга­низации местного самоуправления в Российской Федерации» и муниципальными правовыми актами осуществляется населе­нием и (или) органами местного самоуправления муниципаль­ного района самостоятельно.

Горизонтальная система выравнивания - модель выравнива­ния, предусматри-вающая перераспределение финансовых ре­сурсов муниципалитетов между муниципальными образовани­ями без использования средств центральных органов власти.

Город (в самом общем виде) — это крупный населенный пункт, преобладающее большинство жителей которого занято вне сель­ского хозяйства: в промышленности, торговле, сфере обслу­живания, науке, культуре.

Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городской округ - городское поселение, которое не входит в со­став муници-пального района и органы местного самоуправле­ния которого осуществляют полномочия по решению установ­ленных федеральным законом вопросов местного значения по­селения и вопросов местного значения муниципального райо­на, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Фе­дерации.

Государственная поддержка - специально организуемые орга­нами государственной власти действия политического, право­вого, социального, финансового, экономического или иного ха­рактера, нацеленные на достижение определенных результа­тов хозяйствующими субъектами либо территориальными об­разованиями, иными участниками социально-экономического процесса.

Государственный бюджет — форма образования и расходова­ния фонда денежных средств, предназначенных для финансо­вого обеспечения задач и функций государства.

Государственный долг — долговые обязательства государства перед национальными юридическими и физическими лицами и действующие государственные внешние заимствования.

Государственный кредит - кредитные отношения между госу­дарством в лице органов исполнительной власти и хозяйству­ющими субъектами, физическими лицами, иностранными граж­данами, предприятиями, международными финансовыми орга­низациями и иностранными государствами, в которых госу­дарство выполняет роль заемщика, кредитора или гаранта.

Демографическая политика - система административных, эко­номических, пропагандистских и других мероприятий, посред­ством которых государство воздействует на демографические процессы, в первую очередь на естественное движение в жела­тельном направлении.

Денежно-кредитная политика - часть экономической полити­ки государства, направленная на борьбу с инфляцией, безра­ботицей и обеспечение стабильных темпов экономического раз­вития.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Договор — соглашение между лицами или организациями о вза­имных правах и обязанностях при выполнении общей работы.

Дотация — бюджетные средства, предоставляемые бюджету дру­гого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах для по­крытия текущих расходов.

Доходообразующая муниципальная собственность - имущество, приносящее муниципальному образованию чистую прибыль.

Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвоз­мездном и безвозвратном порядке в соответствии с законода­тельством в распоряжение органов власти соответствующих уровней.

Доходы от управления муниципальной собственностью - по­ступления денежных средств от использования и продажи иму­щества, находящегося в муниципальной собственности.

Жилищно-коммунальное хозяйство — ведущий сектор муници­пальной эконо-мики, включающий в себя жилищный комп­лекс, водоснабжение, коммуника-ционную энергетику, муници­пальное благоустройство, дорожное хозяйство, утилизацию отходов, бытовое обслуживание населения.

Инвестиции - денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машин, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты пред­принимательской и других видов деятельности в целях получе­ния прибыли (дохода) и достижения положительного эффекта.

Инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций, или инвестирова-ние, и совокупность практических действий по реализации инвестиций. Инвестирование в создание и воспро­изводство основных фондов осуществляется в форме капиталь­ных вложений.

Инвестиционная политика - составное звено экономической политики, система мер, определяющая объем, структуру и на­правления капитальных вложений, рост основных фондов и их обновление на основе достижений науки и техники. Реали­зуется через инвестиционную деятельность.

Инвестиционный климат - объективные возможности страны, региона или города (инвестиционный потенциал) и условия деятельности инвестора (инвестиционный риск).

Инвестиционный потенциал (инвестиционная емкость тер­ритории) – складывается как сумма объективных предпосы­лок для инвестиций, зависящая как от наличия и разнообра­зия сфер и объектов инвестирования, так и от их экономичес­кого «здоровья».

Инвестиционный риск - характеризует вероятность потери ин­вестиций и дохода от них. Показывает, почему не следует (или следует) инвестировать в данное предприятие, отрасль, регион или страну. Степень инвестиционного риска зависит от поли­тической, социальной, экономической, экологической, крими­нальной ситуации.

Инновации - изменения, ведущие к улучшению работы, повыше­нию эффективности; деятельность по разработке и реализации нововведений.

Кадастр - свод количественных, организационных, экономи­ческих и экологических показателей природного ресурса.

Качество жизни населения - категория, всесторонне характе­ризующая уровень и степень благосостояния, свобод, социаль­ного и духовного развития человека. В числе ее структурных составляющих можно выделить следующие основные компо­ненты: продолжительность жизни населения и состояние об­щественного здоровья, уровень жизни, экологическая безопас­ность.

Коммерциализация -широкое использование коммерческих на­чал в экономике; подчиненность деятельности целям извлече­ния прибыли.

Консолидированный бюджет — включает в себя государствен­ный (федераль-ный) бюджет и консолидированные бюджеты ад­министративно-территориальных единиц (субъектов Федера­ции).

Косвенные капиталовложения - вложения в сопряженные по отношению к основному объекты, в производственную и соци­альную инфраструктуру основных объектов инвестирования.

Кредитная система — совокупность кредитных отношений и институтов.

Межбюджетные отношения в Российской Федерации - сово­купность отноше-ний между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов Федерации; и органами местного самоуправления по поводу разграничения и закрепления бюджетных полномочий, соблюдения прав, обя­занностей и ответственности органов власти всех уровней бюд­жетной системы в области составления, утверждения и испол­нения бюджета.

Межрегиональные экономические связи - система экономичес­ких отношений и интересов регионов, формирующаяся и раз­вивающаяся в процессе территориальной специализации.

Межселенная территория -территория, находящаяся вне гра­ниц поселений.

Местная социально-экономическая политика — важнейшая со­ставная часть системы местного самоуправления; взаимосог­ласованная совокупность социальных, экологических, эконо­мических целей и приоритетов, а также способов их достиже­ния. Разработка и практическая реализация местной социаль­но-экономической политики осуществляется самим местным сообществом и органами местного самоуправления. Главная и конечная цель местной социально-экономической политики — улучшение качества жизни населения, образующего местное сообщество.

Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые и вводимые в действие нормативными правовыми актами пред­ставительных органов местного самоуправления и обязатель­ные к уплате на территории соответствующих муниципаль­ных образований.

Местный бюджет — система экономических отношений, посред­ством которой на основе заранее составленного плана форми­руется и используется фонд денежных средств, принадлежа­щих органам местного самоуправления.

Минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допу­стимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами власти в расчете на душу населения за счет бюджетных средств.

Минимальные государственные социальные стандарты - го­сударственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетных средств гарантируется государством на опреде­ленном минимально допустимом уровне на всей территории страны.

Минимальные социальные и финансовые нормы и нормативы - единые или групповые удельные показатели минимально необ­ходимой обеспеченности важнейшими жилищно-бытовыми, социально-культурными и другими услугами (соответственно в натуральном или денежном выражении).

Минимальный бюджет - расчетный объем доходов бюджета, покрывающих гарантируемые государством минимально необ­ходимые расходы, часть которых в случае недостаточности закрепленных доходов покрывается отчислениями от регули­рующих доходов, дотациями и субвенциями.

Минимальный социальный стандарт — предельное значение тех материаль-ных благ, которые должны быть гарантированы государством. Как отмечается в Концепции формирования си­стемы государственных минимальных социальных стандартов, государственные минимальные социальные стандарты есть ус­тановленные органами государственной власти на определен­ный период времени единые минимальные социальные норма­тивы и нормы, отражающие важнейшие потребности человека в материальных благах и услугах, гарантирующие соответ­ствующий уровень их потребления и предназначенные для оп­ределения обязательного минимума бюджетных расходов на указанные цели.

Муниципализация — переход имущества в муниципальную соб­ственность.

Муниципальная казна — средства местного бюджета и иное му­ниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Муниципальная собственность — система отношений по при­своению населением муниципального образования средств про­изводства и предметов потребления, совместному владению, пользованию и распоряжению природными условиями, произ­водственной и социальной инфраструктурой в целях удовлет­ворения потребностей населения муниципального образования, повышения его благосостояния.

Муниципальная экономика — система экономических отноше­ний, в которые вступают органы местного самоуправления в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг на территории муниципального образования.

Муниципальная экономическая политика - система принци­пов, методов и ключевых действий всех субъектов муници­пального управления, направленная на обеспечение стабиль­ного и многоукладного развития экономики местного сообще­ства, позволяющего создать качественные и комфортные усло­вия проживания населения на определенной территории.

Муниципальное образование -городское или сельское поселе­ние, муниципальный район, городской округ либо внутриго­родская территория города федерального значения.

Муниципальное предпринимательство - совокупность разно­образных форм финансово-хозяйственной деятельности мест­ных органов власти, способных обеспечить укрепление эконо­мических основ местного самоуправления посредством созда­ния дохода или экономии бюджетных средств.

Муниципальное предприятие - унитарное предприятие, которое не наделено правом собственности на закрепленное за ним соб­ственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Муниципальное хозяйство - совокупность организаций, пред­приятий и учреждений, осуществляющих на территории му­ниципального образования хозяйственную деятельность, на­правленную на удовлетворение общественных потребностей населения.

Муниципальные интересы - интересы, связанные с решением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Муниципальные финансы - самостоятельный структурный уро­вень финансо-вой системы государства. Как экономическая ка­тегория — совокупность денежных отношений, связанных с формированием, распределением и использованием финансо­вых ресурсов для решения задач социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни проживающего на его территории населения. В узком значении — экономические отношения, возника-ющие в связи с движением денежных фондов, доходов и расходов местных ор­ганов власти; в широком значении - комплекс денежных от­ношений по поводу формирования, распределения и использо­вания финансовых ресурсов всех экономических субъектов, участвующих в процессе воспроизводства на местном уровне независимо от формы собственности.

Муниципальный (местный) бюджет - бюджет муниципально­го образования, утверждение и исполнение которого осуществ­ляет орган местного самоуправле-ния; форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обес­печения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муници­пальных займов, гарантий, поручительств по обязательствам третьих лиц, обязательства третьих лиц, другие обязатель­ства, принятые на себя муниципальным образованием.

Муниципальный заем - заем, привлекаемый от физических и юридических лиц, по которому возникают долговые обязатель­ства органа местного самоуправления.

Муниципальный заказ - деятельность органов местного самоуп­равления и уполномоченных ими муниципальных учреждений позволяющая выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных го­су-дарственных полномочий, переданных органам местного са­моуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выбор­ные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, пере­даваемые органам местного самоуправления федеральными за­конами и законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальный социально-экономический мониторинг — сис­тема наблю-дения, анализа, оценки, прогноза социально-эко­номической ситуации, складыва-ющейся на территории муни­ципального образования, подготовки проектов управленчес­ких решений, направленных на поддержание позитивных тен­денций и ослабление негативных.

Налоги — обязательные платежи, взимаемые государством (цент­ральными и местными органами власти) с физических и юри­дических лиц.

Налоговая децентрализация - процесс передачи в ведение орга­нов местного самоуправления поступлений от местных или ре­гулирующих налогов, направлен-ный на усиление их самостоя­тельности.

Налоговая политика - часть финансовой политики государства, совокупность государственных мероприятий в рамках финан­совой политики, направленных на обеспечение собираемости налогов, контроль за правильностью и своевременностью уплаты налогов, пресечение налоговых преступлений.

Налоговая система — совокупность налогов, законодательно устанавливаемых и взимаемых органами исполнительной вла­сти, а также принципы построения налогов.

Неналоговые доходы местных бюджетов - доходы местных бюджетов, включающие: доходы от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; без­возмездные перечисления; штрафы и иные суммы принуди­тельного изъятия; часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающуюся после уплаты налогов и иных обя­зательных платежей.

Органы местного самоуправления - выборные и иные органы, наделенные полномочиями по решению вопросов местного зна­чения и не входящие в систему органов государственной власти.

Первичный профицит госбюджета — превышение доходов гос­бюджета над расходами без учета расходов на обслуживание государственного долга.

Приватизация — процесс приобретения права собственности на объекты, принадлежащие государству и органам местного са­моуправления.

Природно-ресурсный потенциал региона - часть совокупности природных ресурсов, которая при данном уровне экономичес­кого и технического развития общества и изученности терри­тории может быть использована в хозяйственной и иной дея­тельности человека в настоящее время и в перспективе.

Прогнозирование — научно обоснованные представления о на­правлениях развития в новых социально-экономических и об­щественно-политических условиях; используются при обосно­вании концепции и принятии решений.

Программа комплексного социально-экономического развития муници-пального образования — прогнозно-аналитический до­кумент, содержащий совокупность увязанных по ресурсам, ис­полнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение намеченных целей социально-экономичес­кого развития.

Производство -деятельность человека, посредством которой он удовлетворяет свои потребности (духовные и материальные).

Профицит бюджета -превышение доходов бюджета над его расходами.

Прямые инвестиции - капитальные вложения непосредственно в производство какой-либо продукции, включающие покупку, создание или расширение фондов предприятия (филиала).

Разгосударствление - передача от государства физическим и юридическим лицам функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами.

Расходы бюджета - денежные средства, предусмотренные в бюд­жете соответствующего уровня для финансирования задач и функций органов власти.

Регион - территория в административных границах субъекта Российской Федерации, характеризующаяся следующими ос­новополагающими чертами: комплексностью, целостностью, спе­циализацией и управляемостью, т. е. наличием политико-ад­министративных органов управления.

Региональная политика - система целей и задач органов госу­дарственной власти по управлению политическим, экономи­ческим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Региональная рыночная инфраструктура - система учрежде­ний и организаций (банки, биржи, ярмарки, торговые пред­приятия, страховые компании, консультационные и информа­ционно-маркетинговые службы, рекламные бюро, аудиторские фирмы и др.), обслуживающие движение товаров и услуг на региональном рынке.

Региональная экономика: 1. Способ организации хозяйственной жизни территориально-производственного комплекса в струк­туре национальной экономики. 2. Отрасль науки, которая изучает территориально-функциональные аспекты экономических отношений.

Региональное планирование - процесс разработки планов, ба­лансов и прогнозов, отражающих движение, аккумуляцию, на­правления движения и использования природных, трудовых, финансовых и других ресурсов в масштабах региона.

Региональное разделение труда -специализация регионов на производстве определенных видов товаров и услуг и последую­щем обмене ими.

Региональное товарное пространство — территориальная опре­деленность места дислокации элементов экономического по­тенциала региона.

Региональный бюджет -форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

Региональный воспроизводственный процесс - возобновление на качественно новом уровне кругооборота материально-веще­ственных, трудовых и финансовых ресурсов региона, одни из которых направляются на создание условий воспроизводства, другие - на обеспечение функционирования самого процесса воспроизводства.

Региональный товарный рынок - обращение товаров и услуг в пределах субъекта Федерации.

Регулирование -функция муниципального управления, направ­ленная на поддержание внутренней стабильности, устранение отклонений в тех процессах, которые определяют условия функ­ционирования муниципального образования, его целостность.

Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональ­ные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в процентах в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года) по раз­ным видам таких доходов.

Реинвестиции - инвестирование средств, полученных в виде до­ходов по инвестициям; направление прибыли на расширение производства.

Ресурсообеспеченность - соотношение между величиной природ­ных ресурсов и размерами их использования.

Ресурсы муниципальной экономики - совокупность тех матери­альных, природных, социальных и духовных сил, которые могут быть использованы в процессе создания товаров, услуг в системе муниципальной экономики.

Самоуправление - это единство самоорганизации, самодеятель­ности, саморегу-ляции, самоконтроля, способ коллективного существования объединения людей.

Свободная экономическая зона (СЭЗ) - ограниченная террито­рия, в которой действуют особо льготные экономические усло­вия для иностранных и национальных предпринимателей'.

Секвестр расходов бюджета — сокращение расходов бюджета в фиксированной пропорции для всех разделов или части разде­лов, подразделов, видов расходов.

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, ста­ниц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осу­ществляется населением непосредственно и (или) через выбор­ные и иные органы местного самоуправления.

Система — множество связанных между собой компонентов той или иной природы, упорядоченное по отношениям, обладаю­щим вполне определенными свойствами; это множество харак­теризуется единством, которое выражается в интегральных свойствах и функциях множества

Система государственного (муниципального) управления:

1. Система, в которой реализуются функции государственного и муници-пального управления и которая включает государственных (муниципальных) служащих, специалистов, объеди­ненных в органы государственной власти и управления (само­управления); используемый комплекс методов и средств управляющего воздействия и государственного регулирования; связи между органами власти и управления (самоуправления), объектом управления и внешней средой, которые определяют­ся различными способами взаимодействия и потоками управленческой информации; документооборот, необходимый для выполнения функций, распределенных между органами власти и управления для достижения целей государства.

2. Научная дисциплина, разрабатывающая концепцию и методологию исследования системы государственного и муниципального управления конкретных объектов управления, всей совокупности связи с ними органов власти и управления (са­моуправления) с учетом их системного характера.

Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответству­ющими бюджетами законодательством РФ.

Социально-экономический потенциал муниципального образо­вания — категория, характеризующая возможности его разви­тия при функционировании всего комплекса территориальных ресурсов, использовании особенностей существующей и перс­пективной структуры его хозяйства, географического положе­ния в интересах повышения качества жизни населения, со­ставляющего местное сообщество.

Социально-экономическое развитие муниципальных образова­ний — комплексный непрерывный процесс изменений муници­пальной системы, направленный на обеспечение позитивной динамики качества жизни населения посредством устойчивого и сбалансированного воспроизводства социального, хозяйствен­ного, ресурсного и экологического потенциалов территорий,

Стандарт качества жизни - норматив, призванный (в отли­чие от минимального социального стандарта) играть роль не элемента социальной защиты, а механизма целеполагания со­циальной политики, фиксировать не «минимальный», а «нор­мальный», «стандартный» уровень и качество условий жизне­деятельности людей. Стандарты качества жизни должны встроиться в систему разработки и осуществления социальной по­литики как на федеральном, так и на региональном и муници­пальном уровнях. Они призваны стать стержнем любого соци­ального блока программ экономического развития территори­альных образований, исходной точкой отсчета при определе­нии приоритетов социальной политики.

Стратегические решения — в общем случае решения, имеющие кардинальное значение для функционирования объекта, вле­кущие за собой долговременные последствия. Две основные черты отличают такие решения - необратимость и долгосрочность последствий. Это означает, что реализация стратегиче­ских решений существенно меняет социально-экономический потенциал муници-пального образования, и возврат к преды­дущему состоянию объекта управления если и возможен, то требует значительных затрат времени и ресурсов.

Стратегический выбор муниципального образования — сово­купность приоритетных функций, выполняемых муниципаль­ным образованием в рассматриваемой перспективе. Их реали­зация должна обеспечить достижение главных целей его комп­лексного социально-экономического развития.

Стратегический план - научное предвидение состояния целост­ного объекта управления - коммерческого предприятия, ассо­циации, региона, муниципального образования, субъекта фе­дерации, страны в целом в определенный период времени. Стратегическое планирование - особый вид практической деятельности людей - плановой разработки стратегических решений (в форме прогнозов, проектов программ и планов), предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий по­ведения соответствующих объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды.

Стратегия развития муниципального образования — средство для достижения перспективных целей его развития. Между категориями «стратегия» и «концепция» прослеживается вза­имосвязь части и целого: концепция перспективного комплек­сного социально-экономического развития муниципального об­разования должна включать в себя в качестве составляющей основные положения стратегии его развития.

Структура - свойство самоупорядочения той системы, по отно­шению к которой она рассматривается.

Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету дру­гого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах на кон­кретные цели.

Субсидия -в соответствии с Бюджетным кодексом РФ - бюджет­ные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, фи­зическому или юридическому лицу на условиях долевого фи­нансирования целевых расходов. В международной бюджет­ной практике - формы финансовой помощи, включающие: обус­ловленные субсидии (субвенции) и безусловные субсидии (до­тации). Обусловленные субсидии - безвозмездные перечисле­ния, предоставляемые исключительно для выполнения опре­деленной задачи или на целевые расходы, безусловные — без­возмездные перечисления местным органам власти без целево­го назначения.

Территориальная организация производства — динамическое состояние размещения производства по регионам, связанным в единую систему национальной экономики, в соответствии с природными, социальными и экономическими условиями ре­гионов, которые определяют особенности территориального разделения труда.

Территориальная социально-экономическая система - соци­ально-экономическое образование, обладающее определенной свободой выбора форм жизнедеятельности и представляющее собой единую территориальную организационную структуру, элементы которой взаимосвязаны и совместно функционируют для достижения общих целей.

Территориальная структура общественного производства -такое его устойчивое строение, которое выражается в простран­ственно-дифференцированном (отличающемся от места к мес­ту), специфически локализованном (прикрепленном к опреде­ленным территориям) и взаимосвязанном (интегрированном) размещении как отдельных элементов производительных сил и населения, так и их различных сочетаний и комплексов.

Территориальное устройство - совокупная организация сис­тем и структур управления различными территориями, вы­ступавшими одновременно в качестве объектов и субъектов управления. Территориальное устройство государства зависит от целого ряда факторов.

Территориально-производственный комплекс (ТПК) - такое экономически взаимообусловленное сочетание предприятий в одной промышленной точке или в целом районе, при котором достигается определенный экономический эффект за счет удач­ного, планового подбора предприятий в соответствии с при­родными и экономическими условиями района.

Трансфертные платежи -финансовая помощь, предоставляе­мая из федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ.

Трудовой потенциал — общая численность экономически актив­ного населения территории, обладающего необходимыми фи­зическими, психическими и профессиональными параметра­ми, обеспечивающими возможность его участия в трудовой де­ятельности.

Трудовые ресурсы — трудоспособная часть населения, как заня­того в общественном производстве, так и находящегося в ре­зерве (учащиеся, безработные, студенты, военнослужащие), ко­личественные и демографические рамки которого зависят от уровня развития производительных сил.

Управление государственным долгом — деятельность правитель­ства и Центрального банка по обслуживанию и погашению государственного внутреннего и внешнего долга.

Уровень безработицы — удельный вес численности зарегистри­рованных безработных в численности экономически активно­го населения.

Уровень экономической активности — доля численности эконо­мически активного населения в общей численности населения.

Федеративное государство — форма административно-террито­риального устройства, при котором одновременно с функцио­нированием центральных (федеральных) органов власти, дей­ствующих в соответствии с общегосударственной конституци­ей, значительные права имеют субъекты (штаты, провинции, республики, земли и др.), имеющие свои конституции, законо­дательные, исполнительные и судебные органы.

Финансовая политика — государственный механизм использова­ния финансовых отношений, направленных на выполнение государством своих функций.

Финансовая политика муниципального образования - комп­лекс мероприятий по организации и управлению муниципаль­ными финансами; способ управления формированием и исполь­зованием денежных доходов на территории муниципального образования с помощью бюджетных, налоговых, кредитных и иных финансовых инструментов в соответствии с заданными стратегическими и тактическими целями.

Финансовая помощь - безвозмездные бюджетные перечисления в % различных формах (дотации, субвенции, субсидии, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), как правило, из верхних уровней бюджетной системы в ниж­ние. В мировой практике к основным формам предоставления финансовой помощи относят обусловленные субсидии (субвен­ции) и безусловные субсидии (дотации).

Финансовая система в целом - совокупность финансовых отно­шений и финансовых институтов, в процессе функционирова­ния которых формируются и используются фонды денежных средств.

Финансовая система государства - совокупность финансовых звеньев, призванных обеспечить государству осуществление его функций.

Финансовое выравнивание - система, позволяющая компенсиро­вать неравенство доходов между территориальными образо­ваниями одного уровня, возникающее в силу различий в их налоговом потенциале или величине расходов, необходимых для того, чтобы обеспечивать предоставление местных обще­ственных услуг на должном уровне.

Финансово-хозяйственная деятельность — совокупность про­водимых предприятием (организацией) финансово-хозяйствен­ных операций, т. е. действий (событий), влекущих изменения в объеме и (или) составе имущества и (или) обязательств пред­приятия.

Финансово-экономический механизм федеративных отношений – совокупность инструментов, направленных на интеграцию хозяйственных и социальных комплексов регионов в единое экономическое пространство, эффективно функционирующее на общих нормативно-правовых, финансовых, имущественных, со­циально-экономических принципах.

Финансовые инструменты - различные формы краткосрочного или долгосрочного инвестирования, торговля которыми осу­ществляется на финансовом рынке.

Финансовые нормативы - разрабатываемые и утверждаемые финансовыми органами местного самоуправления на основе со­циальных норм и стандартов нормативные показатели вели­чины бюджетных расходов на предоставление единицы муни­ципальных услуг.

Финансовые трансферты - в международной бюджетной прак­тике — средства, поступающие в порядке бюджетного регули­рования, как правило, из верхних уровней бюджетной систе­мы в нижние, включающие регулирующие (долевые) налоги и финансовую помощь в форме субсидий, субвенций, дотаций; в РФ — часть средств межбюджетного регулирования, которая поступает в порядке финансовой помощи.

Финансовый лизинг - долгосрочная аренда (на срок от 6 меся­цев) машин, оборудования, транспортных средств, сооруже­ний производственного назначения, предусматривающая воз­можность их последующего выкупа арендатором.

Финансы - система экономических отношений по поводу образо­вания, распределения и использования денежных доходов в форме фондов денежных средств у государства, субъектов хо­зяйствования и населения.

Функциональная классификация расходов местного бюджета – классификация расходов местных бюджетов, отражающая основные функции местного самоуправления. Экономическая классификация местных расходов бюджета — группировка расходов местного бюджета, в соответствии с ко­торой выделяют текущие расходы и капитальные расходы бюд­жета.

Цель - разработанный с использованием научных методов и име­ющий в своей основе учет объективных закономерностей раз­вития образ (модель) будущего состояния — результата функ­ционирования объекта целеполагания.

Цель развития муниципального образования -конкретизиру­ется как совокупность качественных и количественных харак­теристик: целевых установок, целевых показателей, целевых нормативов. При этом качественную характеристику опреде­ляет целевая установка - ориентир общественного развития, заданный на вербальном уровне. Количественная определенность цели обеспечивается разработкой целевых показателей - коли­чественных характеристик объекта целеполагания на опреде­ленный момент времени и целевых нормативов - значений целевых показателей, соответствующих требуемому научно обо­снованному уровню конечного (желаемого) состояния объекта.

Экономически активное население - трудоспособное население, которое участвует в производственной и непроизводственной сферах, а также безработные.

Экономические методы регулирования - способы воздействия, опирающиеся на экономические рычаги (налоги, цены, при­быль и пр.).

Экономические районы — крупномасштабные территории РФ, располагающие однородными (сходными) природно-климати­ческими условиями, полезными ископаемыми, трудовыми ре­сурсами, производственным и научным потенциалом, специа­лизацией и кооперацией производства, экономическими связя­ми между производственной и непроизводственной сферами, отраслями, определенным местом во внутрироссийском и меж­дународном разделении труда.

Экономическое развитие - последовательная, проходящая оп­ределенные стадии деятельность в целях достижения частных и групповых интересов путем эффективного управления име­ющимися ресурсами.

Поиск по сайту: