 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
Госбюджет: его назначение и структура
| Государственный бюджет | законодательно утвержденная смета доходов и расходов государства за год | |||
| годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия | ||||
| Это значит, что аккумулируемые в госбюджете финансовые средства получают единую направленность в проводимой государством политике. | ||||
| Принципы построения госбюджета | ||||
| Принцип единства | сосредоточение в бюджете всех доходов и расходов государства | |||
| В государстве должна существовать единая бюджетная система, единообразие финансовых документов и бюджетной классификации | ||||
| Принцип полноты | учет по каждой статье всех затрат и поступлений | |||
| Принцип реальности | правдивое отражение доходов и расходов государства | |||
| Принцип гласности | обязательное информирование населения об основных статьях бюджета и его исполнении | |||
| Функции госбюджета | ||||
| Фискальная (аккумулирующая ) | создание финансовой базы функционирования государства при фактическом отсутствии у него собственных доходов | |||
| Регулирующая | использование государственных расходов и налогов для проведения экономической политики | |||
| Социальная | перераспределение НД для проведения социальной политики | |||
| В каждой стране структура госбюджета имеет свои национальные особенности и зависит не только от комплекса решаемых в конкретных условиях задач, но и от структурной специфики экономики, характера государственного устройства и других факторов. | ||||
| Структура государственного бюджета по целевому назначению | ||||
| Доходы | Расходы | |||
| 1. Налоги 2. Неналоговые поступления в том числе: • доходы целевых внебюджетных фондов; • доходы от госсобственности 3. Государственный кредит 4. Эмиссия бумажных денег | 1. Финансирование экономики 2. Затраты на социальные услуги 3. Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики 4. Административно−управленческие расходы 5. Расходы по осуществлению внешнеэкономической деятельности 6. Обслуживание государственного долга | |||
| Состояние госбюджета | • баланс доходов и расходов T = G • бюджетный дефицит BD− T < G • бюджетный излишек BS T > G | |||
31.Бюджетный дефицит (профицит) понятие, виды и управление.
Гос.бюджет-это баланс доходов и расходов государства.
БД=-Sg (сбережения гос-ва), БД= 
В
Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами. В случае превышения доходов над расходами возникает бюджетный профицит.
Виды: 1.фактический 2.структурный(образуется в условиях полной занятости ресурсов)
3. циклический (возникает в результате колебаний бюджетных поступлений в ходе экономического цикла) БДц=БДф-БДстр
Методы финансирования бюджетного дефицита: 1.денежная эмиссия(выпуск денег)- в этом случае возникает "сеньораж" − доход государства от печатания денег. 2.займы правительства у ЦБ
3.размещение внутреннего и внешнего гос.долга- пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям. 4.усиление налогового бремени.
Эти методы делятся на инфляционные и неинфляционные (3).
32.Государственный долг и методы его финансирования.Сеньораж, эффект Танзи.
Гос.долг - результат формирования и накопления фонда заимствования государства у резидентов и нерезидентов.
↓ I
↑BS → ↑Md > MS const → ↑R
↑P → ↓ C, ↓ Xn
эффект вытеснения
Структура гос.долга: 1.прямые заимствования (кредиты у ЦБ, международных финансово-кредитных организаций, всемирного банка). 2.размещение финансовых инструментов или ценных бумаг
Виды гос.долга: внутренний и внешний(перед иностранными кредиторами).
Методы финансирования гос. долга: 1.денежная эмиссия(выпуск денег)- в этом случае возникает "сеньораж" − доход государства от печатания денег. 2.займы правительства у ЦБ
3.размещение внутреннего и внешнего гос.долга- пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям. 4.усиление налогового бремени.
У государства образуется дополнительный доход -- сеньораж, т.е. новый доход от печатания денег. Монетизация дефицита госбюджета может не сопровождаться непосредственно эмиссией наличных денег, а осуществляться в других формах. Например, в виде расширения кредитов Центрального банка государственным предприятиям по льготным ставкам или в форме отсроченных платежей.
Эффект Оливера — Танзи — сознательное затягивание налогоплательщиками сроков внесения налоговых платежей вгосбюджет в условиях повышения уровня инфляции. ------- Обесценение налоговых поступлений к моменту их поступления в казну в результате сознательного затягивания сроков их внесения в госбюджет. При низком уровне инфляции это малозаметно, но при гиперинфляции задержка платежей на 1 месяц вызывает потерю 1/3 реального дохода.
Вопрос 33 Объективные основы и причины вмешательства государства в рыночную экономику. Возрастание роли и трансформация функций государства в современных условиях.
В обеспечении нормального функционирования любой экономической системы важная роль принадлежит государству.На протяжении всей истории своего существования государство выполняло определенные функции в сфере экономики. Вместе с тем отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на разных этапах ее становления и развития.
Государство как субъект экономических отношений - совокупность организаций, наделенных право и обязанностью устанавливать и защищать обязательные для субъектов рынка условия экономической деятельности и перераспределять ее результаты
Функции государства 1) создание рамочных условий экономической деятельности
2) административно-правовые функции
Это минимально необходимые границы регулирования рынка государством!
Перераспределение доходов − устранение чрезмерного социального неравенства
(прогрессивные налоги и трансферты);
− определение прожиточного минимума;
− индексация доходов;
− установление гарантированного минимума оплаты труда
Стабилизация экономики
− контроль уровня безработицы и инфляции;
− стимулирование экономического роста;
− антициклическое (антикризисное) регулирование
проведение структурной, региональной, внешнеэкономической политики
Вывод: 1) выполняя административно−правовые и экономические функции,
государство дополняет и корректирует рыночный механизм;
2) государственное вмешательство не должно перейти "критический
порог", за которым возможно ослабление (или подмена) рыночного
механизма и снижение эффективности
34. Методы и инструменты государственного регулирования экономики. Координация фискальной и монетарной политики.
Гос. регулирование - система форм и методов государственного воздействия на процесс воспроизводства для сохранения и укрепления рыночной экономики.
Прямые: действия государства, непосредственно достигающие конкретную цель вмешательства. Решения субъектов хозяйства основаны на предписаниях государства, а не на самостоятельном выборе. Прямое государственное вмешательство "блокирует" рыночный механизм, нарушая естественный процесс его действия.
Методы прямого регулирования: • административно−правовые (меры запрета, разрешения, принуждения) используются для создания наиболее благоприятных правовых условий для частного сектора; • государственное предпринимательство (госсектор является одновременно и инструментом ГРЭ, и его объектом); • управление производственными предприятиями микроуровень).
Косвенные: создание определенных условий,опосредованно воздействующих на экономический интерес субъектов хозяйства, не ограничивая свободу выбора при принятии решений.
Методы косв.регулирования: • бюджетно−налоговая политика (изменение расходов и доходов и сальдо госбюджета); • монетарная политика (регулирование денежной массы); • амортизационная политика (воздействие на инвестиции);• экономическое программирование (индикативное планирование);• социальная политика;• внешнеэкономическая политика (воздействие на платежный баланс).
35. Противоречивость целей и результатов макроэкономического регулирования. Временные лаги экономической политики.
Между моментами отклонения экономической конъюнктуры от намеченного правительством состояния и принятия решения о проведении конкретных стабилизационных мероприятий, как правило, проходит некоторое время16. Кроме того, требуются определенные сроки для проведения в жизнь принятого правительством решения. Все это образует так называемый внутренний лаг. Обычно он более продолжителен при осуществлении фискальной политики, чем денежно-кредитной политики. Так, решение о проведении операций на открытом рынке ценных бумаг принимается более оперативно, чем об изменении системы налогообложения. Встроенные стабилизаторы имеют нулевой внутренний лаг. В случае предвидимых (например, сезонных) колебаний экономической конъюнктуры он становится отрицательной величиной. Можно, например, облегчить фирмам, специализирующимся на переработке сельскохозяйственной продукции, доступ к кредитам накануне сбора урожая и предотвратить тем самым резкое колебание ставки процента.
Период времени между началом осуществления мероприятий стабилизационной политики и изменением под их воздействием экономической конъюнктуры образует внешний лаг. Обычно он более продолжителен при проведении денежно-кредитной политики по сравнению с фискальной. Так, увеличение государственных расходов непосредственно повышает совокупный спрос, а покупка ценных бумаг Центральным банком сперва снизит ставку процента, и лишь затем, может быть, возрастет спрос на инвестиции17.
| В связи с наличием временных лагов дискреционная стабилизационная политика может оказать дестабилизирующее воздействие на экономическую конъюнктуру, что показано на рис. 12.48. Здесь сплошной линией отображена динамика национального дохода без государственного регулирования экономики, а пунктирной - при осуществлении экспансионистской стабилизационной политики в момент t 0 и контрактивной - в момент t 1. Поскольку стабилизационные мероприятия государства могут усилить конъюнктурные колебания экономической активности, то в случае кратковременных (преходящих) нарушений экономического равновесия правительству лучше не использовать свои возможности регулирования хозяйственной конъюнктуры. |
Вопрос 36 Госсектор как экономическая основа регулирования экономики
Госсектор-часть экономики страны, полностью контролируемая государством: комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным и местным государственным органам.
Бюджет необходим для перераспределения доходов, финансирования производства
общественных благ (роль государства значительна);
в производстве государственное вмешательство должно быть минимально
(только на государственных предприятиях);
в обмене роль государства равна 0
Поиск по сайту: