Бюджетные дефициты

Бюджетный процесс предполагает балансирование государственных доходов и расходов. Почти во всех странах имеет место значительное превышение го­сударственных расходов над доходами. Следствием этого является стремительный рост бюджетных дефицитов. Важнейшей причиной этого является возрастание роли государства в различных сфе­рах жизни, расширение его экономических и социальных функций, увеличение военных расходов, численности го­сударственного аппарата. Возрастание бюджетных расходов отнюдь не компенсируется увеличением налого­вых поступлений, в силу чего возрастание бюджетных дефицитов приобрело хронический характер и огромные масштабы.

В основе хронической дефицитности государственных бюджетов лежит множество причин. К их числу относятся уже отмеченные выше структурные факторы, обусловлен­ные резким расширением экономических и социальных функций государства, что влечет за собой увеличение его расходов на эти цели. Динамика бюджетных дефицитов отражает и текущие колебания хозяйственной конъюнктуры, периодические спады и подъемы производ­ства. В периоды циклических кризисов перепроизводства уменьшается сумма налоговых поступлений в бюджет. В то же время государство вынуждено увеличивать свои расходы на социальные нужды, а также для поддержания определенных секторов экономи­ки, сохранения объема инвестиций в отраслях, имеющих общегосударственное значение.

Важнейшим условием финансирования бюд­жетных дефицитов стал государственный кредит. Под го­сударственным кредитом понимается вся совокупность финансово-экономических отношений, при которых госу­дарство выступает в качестве заемщика или кредитора.

Основная форма государственного заимствования фи­нансовых ресурсов – это выпуск государственных займов. В ходе их размещения государство привлекают временно свободные денежные средства населения, банков, страховых и промышленных компаний. Если казначейские обязательства размещаются в частном секторе, происходит временное перераспределе­ние денежных ресурсов от их частных владельцев к госу­дарству. Для этого казначейство должно выпускать свои бумаги под достаточно высокий процент, который мог бы заинтересовать владельцев капитала. Выплата процентов по государственному долгу является одной из главных расходных статей бюджета.

Учитывая казначейские обязатель­ства, банк выпускает в обращение дополнительную массу платежных средств, не связанных с увеличением товарной массы. В таком случае финансирование государственного бюджета оказывает прямое инфляционное воздействие на денежное обращение. Рост денежной массы при этом не сопровождается увеличением действительного бо­гатства общества. Происходящая в таком случае «монетизация государственного долга» представляет собой ситуацию, когда финансиро­вание чрезмерных государственных расходов становится непосредственной причиной подрыва устойчивости денеж­ного обращения.

В условиях недостаточного спроса и понижения общего уровня экономической активности осуществляются меры по увеличению бюджетных расходов и снижению налогов. Форсирование государственных расходов увеличивает общий объем совокупного спроса. При этом увеличение государственных расходов при снижении налогов неизбеж­но увеличивает дефицитность государственных бюджетов и создает предпосылки для усиления инфляционных про­цессов.

Возникновение такого рода излишков расходов над до­ходами получило название активных бюджетных дефицитов. В то же время дефициты, вызванные сокращением госу­дарственных доходов в результате падения экономической активности, получили название пассивных дефицитов.

ВОПРОС 29 и 30. Налоги. Принципы и формы налогообложе­ния

Важнейшее место среди источников поступлений в го­сударственный бюджет занимают налоги. На их долю при­ходится до 90% всех поступлений в бюджеты промышленно развитых стран.

Нормой налогообложения является налоговая ставка – размер налога на единицу обложения. Существуют различ­ные виды налоговых ставок. В том случае, если устанавли­вается единый процент уплаты налогов, независимо от размеров дохода, мы имеем дело с пропорциональными ставками. В тех случаях, когда ставки возрастают с увели­чением доходов, налицо прогрессивные ставки. В практике налогообложения встречаются также твердые ставки, уста­навливаемые на единицу объекта, независимо от ее стоимости.

По­скольку собственных налогов оказывается недостаточно для удовлетворения потребностей местной администрации, то во многих странах действует система субсидий местных органов власти центральным правитель­ством. Субсидии предоставляются либо в форме дотаций, либо в форме субвенций.

Обязательные сборы с юридических и физических лиц, проводимые государством на основе государственного законодательства, это и есть налоги. Налоги выражают обязанность юридических и физических лиц участвовать в формировании финансовых ресурсов гос-ва. Являясь инструментом перераспределения, налоги призваны также гасить возникающие «сбои» в системе распределения и стимулировать (или сдерживать) людей в развитии той или иной формы деятельности.

Налоговая система базируется на соответствующих законодательных актах гос-ва, к-рые устанавливают конкретные методы построения и взимания налогов, т.е. определяют конкретные элементы налогов. К элементам налога относятся:

· Субъект налога-лицо, к-рое по закону обязано платить налог. Однако при помощи определенных экономических механизмов налоговое бремя может быть переложено на другие лица, поэтому специально выделяется;

· Носитель налога-лицо, к-рое фактически уплачивает налог;

· Объект налога-доход или имущество, с к-рого начисляется налог (зарплата, прибыль, доход с ценных бумаг, недвижимое имущество и т.п.);

· Ставка налога-величина налоговых начислений на единицу объекта налога (денежная единица доходов, единица земельной площади, единица измерения товара и т.п.). Различают твердые, прогрессивные, пропорциональные и регрессивные налоговые ставки.

схема уплаты налога должна быть доступна для восприятия налогоплательщика, а объект налога должен иметь защиту от двойного, тройного обложения.

Можно отметить еще 2 принципа налогообложения-справедливость по горизонтали и

справедливость по вертикали. Справедливость по гориз. предполагает, что равные по доходам лица должны платить равные налоги. Принцип справедливости по вертик. заключается в том, что если равные по экономическому положению и социальному положению налогоплательщики платят равные налоги, то и неравные должны платить неравные налоги.

Поиск по сайту: