Государственный бюджет. Государственный бюджет - это централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства

Г осударственный бюджет - это централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства.

Бюджетная система это совокупность входящих в государственный бюджет организационных структур.

Структура бюджетной системы той или иной страны зависит прежде всего от ее государственного устройства. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет двухъярусное построение— государственный и местный бюджет. В странах с федеральным государственным устройством (США, ФРГ, Российская Федерация) имеются промежуточные звенья — бюджеты штатов, земель, субъектов.

Через бюджетную систему реализуются функции бюджета: распределительная и контрольная (рис. 23.1)

Распределительная функция предполагает концентрацию денежных средств через различные каналы поступления и их использование для выполнения государственных целей и функций. В некоторых странах эту функцию выполняет государственное казначейство через свои региональные органы.

Контрольная функция проявляется в проведении контролирующих мер за процессом формирования и использования денежных средств в различных структурных звеньях экономики. Осуществляют ее налоговые инспекции и налоговая полиция, государственные казначейства, Центральный банк и другие органы.

Государственный бюджет образует централизованный фонд денежных ресурсов правительства для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, здравоохранения, образования, выплаты социальных пособий. Бюджет является мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, осуществления мер по ее стабилизации. Воздействие государства на экономику происходит путем финансирования, выдачи субсидий, трансфертов и т д.

Местные бюджеты — бюджеты штатов, земель, субъектов федерации. Под влиянием усложнения производства, роста НТП в развитых рыночных странах развивается тенденция повышения и усиления влияния местных органов власти. Растут масштабы и объемы регионального хозяйства, расширяются и усложняются межтерриториальные связи и функции местных властей. Все это усиливает значение, авторитет и удельный вес местных бюджетов. На их долю в федеральных государствах приходится от 40 до 50% всех бюджетных ресурсов, тогда как в унитарных государствах не более 30%.

К бюджету относятся также различные внебюджетные фонды или денежные средства, имеющие целевое назначение.

По своему количественному составу они не всегда включаются в состав бюджета. Но по принципу распределения и использования они равнозначны государственным бюджетным расходам. Находятся они в распоряжении центральных и местных органов власти, концентрируясь в определенные целевые фонды. Это пенсионные фонды, внебюджетные и другие, которые создаются за счет специальных налогов, займов и субсидий из бюджета. Число их постоянно увеличивается по мере усложнения экономически и социальных связей. Так, в рамках бюджета США насчитывается более 800 подобных фондов. Посредством их государство сглаживает остроту бюджетного дефицита, оказывает помощь в развитии северных регионов, стимулирует инвестиционные процессы в областях и республиках.

Большинство государственных фондов формируется для содержания и финансирования производственной и социальной инфраструктуры: автострад (автобанов в ФРГ), аэропортов, гидроэлектростанций, лесовосстановительных посадок, водоохраны (озеро Байкал) и др. Крупнейшими фондами являются фонд социального страхования: пенсионного обеспечения, пособий по болезни, безработице, переквалификации кадров и т.д.

Внебюджетные фонды расширяют возможность государственного регулирования и вмешательства в экономику, минуя бюджет и парламентский контроль.

В любом государственном образовании выделяется внутренняя структура бюджета по доходам и расходам.

В каждой стране структура бюджета имеет свои особенности и определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых государством на данном этапе развития, ролью государства в экономике, состоянием международных отношений и рядом других факторов.

Источниками государственного бюджета являются:

1) Прямые и косвенные налоги, составляющие в доходах государства от 80 до 90%;

2) государственные займы, осуществляющиеся посредством выпуска и реализации государственных ценных бумаг; их доля в государственном бюджете от 10 до 20 %;

3) эмиссия (выпуск) бумажных и кредитных денег, осуществляемая правительством, если располагаемыми доходами нельзя обеспечить финансирование расходов.

Государственный бюджет (баланс доходов и расходов государства с кладывается из следующих элементов:

1 ) доходы — налог на добавленную стоимость, налог на прибыль предприятий, подоходный налог, налог с продаж, местные налоги, доходы от внешнеэкономической деятельности, рентные платежи, неналоговые доходы, средства ссудного фонда и другие статьи доходов;

2) расходы — финансирование экономики, социально-культурные программы, НИОК и НТ программы, оборона, управление, содержание правоохранительных органов, целевые программы, кредиты и помощь другим государствам, расходы на обслуживание государственного внутреннего долга.

Государственные бюджеты утверждаются парламентами, т.е. высшейзаконодательной властью страны, тогда как правительство отвечает лишь за исполнение бюджета. Такое разделение прав и обязанностей между исполнительной и законодательной властью помогает поставить расходование средств налогоплательщиков под контроль высшей выборной власти и избежать бесконтрольной траты денег государственными чиновниками.

Поиск по сайту: