Методика прокурорской деятельности

Термин "методика" происходит от слова "метод", которое в переводе с греческого (methodos) - путь исследования, теория, учение, способ достижения какой-либо цели, решения конкретной задачи; совокупность приемов или операций практического или теоретического освоения (познания) действительности. Исходя из этого общего определения метода, составляющих его элементов, можно дать определение составляющих прокурорской деятельности (приемов и методов) и методики прокурорской деятельности. Методика прокурорской деятельности определяет процедуру, порядок проведения различных проверочных действий, указываемых тактикой. Под методом прокурорской деятельности следует понимать способ или средство решения задачи, например, выявления определенных нарушений того или иного законодательства. К методам в сфере прокурорской деятельности можно отнести такие надзорные действия, как прокурорская проверка, направление поручения в другую прокуратуру о выполнении отдельных проверочных действий.

Под приемом в сфере прокурорской деятельности понимается конкретное действие прокурора, совершаемое в целях установления истины, предупреждения правонарушений. Следовательно, прием является, как бы частным случаем метода, конкретизирует метод соответствующим действием. В границах одного метода может быть применено несколько или даже много приемов. Например, если в качестве метода прокурорской деятельности выступает прокурорская проверка, то в качестве приемов в рамках этого метода могут выступать: ознакомление с документами, истребование объяснений, снятие копий с документов и др. В юридической литературе приемы подразделяются на организационные, тактические и технические. Организационные приемы охватывают организационную сторону прокурорского надзора и призваны обеспечить своевременность поступления в прокуратуру и обработки информации о тех или иных нарушениях, оптимизацию планирования работы, рационализацию труда прокуроров. Тактические приемы - это использование рекомендации обобщенного передового опыта, сведений из логики, психологии, научной организации труда для решения обоснованности, целесообразности и последовательности применения организационных и правовых средств прокурорского надзора. Технические приемы - это рациональное и активное использование различных технических средств (оргтехники, видеотехники) в целях совершенствования организации работы по надзору за исполнением законов, организации труда на научной основе и т.д. Приемы вырабатываются в процессе практической деятельности прокуроров и постоянно совершенствуются. Они базируются на требованиях закона и обычно отражаются в методических пособиях, разработках, обзорах или письмах.

Таким образом, под методикой прокурорской деятельности понимается совокупность (комплекс, система) основанных на законе методов и приемов наиболее эффективного выявления и устранения нарушений закона, применяемых прокурорами в целях достижения той или иной задачи, а именно выявления, устранения и предупреждения нарушений законов и способствующих им обстоятельств. Методика в основном охватывает деятельность прокурора по выявлению нарушений законов, установлению способствующих им обстоятельств и лиц, нарушивших законы. Методика не включает вопросы организации деятельности прокурора, не дает ответа на вопросы: почему прокурор выбирает в качестве приоритетной ту или иную задачу? почему он намечает применить определенные тактические и иные приемы, а не другие? Ответы на эти вопросы дает тактика, а методика проведения проверок строится с учетом рекомендаций тактики. При этом следует иметь в виду, что методы и приемы носят, как правило, не обязательный, а рекомендательный характер, в силу чего их нередко называют рекомендациями.

Методика, по сути, носит индивидуальный, творческий характер, где в полной мере проявляются профессиональные способности прокурора, черты его характера, играет роль опыт работы прокурорского работника, его инициативность и активность. Методика прокурорской деятельности вырабатывается практикой и теорией прокурорского надзора, находит отражение в научных работах, методических рекомендациях, направляемых подчиненным прокурорам руководителями главных управлений Генеральной прокуратуры РФ, прокурорами субъектов РФ, а в некоторых случаях и в нормативных актах Генеральной прокуратуры РФ (приказах, указаниях), приобретая обязательный характер.

Поиск по сайту: