ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Список использованной литературы32

Введение

Социально-экономическая ситуация в Российской Федерации в целом имеет проблемный характер. Анализ используемых государством методов социальной политики приводит к выводам о недопущении особенно острых кризисных ситуаций в отдельных регионах, способных привести к социальным взрывам, поводом для которых может служить аномально высокая территориальная дифференциация. Проведение социальных реформ сопровождается развитием законодательства, в том числе и по социальным проблемам. Социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, является конституционным гарантом каждому гражданину Российской Федерации, а семья, материнство и детство находятся под государственной защитой. Для реализации принятых социальных законов Правительство РФ, министерства и ведомства разрабатывают условия и нормы, порядок их практического применения. Особенно важна законотворческая деятельность по социальной защите на региональном и муниципальном уровне, она позволяет решать конкретные социальные задачи, с учетом реального положения дел осуществлять социальную защиту населения в регионе и муниципальном образовании.

Актуальность темы проекта определяется необходимостью изучения и улучшения качества социальной защиты населения. Важно увеличить объемы и виды новых социальных услуг населению, обеспечивать проведение в жизнь как государственную и региональную, так муниципальную социальную защиту, разрабатывать на местах с учетом своих особенностей социальные программы, направленные на улучшение качества жизни.

Изучением данной темы занимались такие авторы, как Аверин А.Н., Алькина Г.И., Герба В.А. Гейц И.В., Гусов К.Н., Городецкий В.Ф., Жуков В.И.

Предмет работы – организация управления социальной защиты населения г. о. Подольск Московской области.

Объект работы – социальная защита населения г. о. Подольск Московской области.

Цель работы – совершенствование организации социальной защиты населения (на примере г. о. Подольск Московской области).

Задачи проекта:

- рассмотреть и проанализировать социально-экономическое развитие г. о. Подольск Московской области;

- провести анализ работы и структуры управления социальной защиты населения г. о. Подольск Московской области;

- разработать мероприятия направленные, на совершенствование организации социальной защиты населения г. о. Подольск Московской области;

Методы исследования: аналитические, графические, методы статистической обработки информации.

1 Аналитическая часть. Анализ управления и состояния социальной защиты населения г. о. Подольск Московской области

1.1 Анализ социально-экономического развития г. о. Подольск Московской области

Город Подольск – один из крупнейших промышленных центров Подмосковья с многоотраслевым производством, развитой социальной инфраструктурой, основанный в 1781 году.

Город Подольск расположен в южной части Московской области в бассейне рек Десна и Пахра и занимает выгодное географическое положение.

На севере Подольск граничит с Рязановским сельским округом Подольского района, на юге – с Лаговским сельским округом Подольского района, на западе – с Дубровицким сельским округом Подольского района, восточная граница – со Стрелковским сельским округом Подольского района.

Муниципальное образование городской округ Подольск расположен на 43-м км автодороги Москва-Серпухов, в 17 км от МКАД.

Площадь городского округа Подольск составляет 4039 га, из них категории земель:

- земли населенных пунктов – 4030,7 га;

- земли лесного фонда - 8,3 га.

Численность населения города на 2014г. – 218,5 тыс. чел., в том числе в трудоспособном возрасте – 110 тыс. чел. В городе Подольске проживает 2,7 процента населения Московской области.[1]

На рисунке 1 можно проследить динамику общей численности населения городского округа Подольск за 2009-2014 гг.

Рис. 1 Динамика численности населения г.о. Подольска МО, чел

Подольск – один из наиболее динамично развивающихся городов Московской области. На территории города Подольска работает более 4 тысяч организаций. По многим важнейшим направлениям город занимает лидирующие позиции среди муниципальных образований Московской области.

Социально-экономические показатели развития города характеризуются

устойчивым ростом: объемов промышленного производства, прибыли,

заработной платы, потребительского спроса населения на товары и услуги.[2]

Вместе с тем, факторами, тормозящими развитие экономики г. Подольска, являются:

- наличие убыточных организаций и организаций – банкротов;

- высокая степень износа основных фондов;

- низкая доля инновационной продукции в общем объеме отгрузки;

- отсутствие свободных земель для размещения новых производств и строительства.

Кроме того, отрицательным фактором является снижение темпов по

сравнению с докризисным уровнем таких производств, как производство машин и оборудования, производство неметаллических минеральных продуктов, химическое производство, издательская и полиграфическая деятельность, что негативным образом влияет на поступление налогов в бюджетную систему.

Основные показатели социально-экономического развития города

Подольска за 2013 год представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития города Подольска за 2013 год

По итогам социально-экономического развития за 2013 год экономика города Подольска продолжает оставаться одной из крупнейших экономик региона.

В рейтинге привлекательности городской среды проживания, проводимом Российским союзом инженеров, Подольск занимает первую строчку среди городов Московской области и 4-ое место среди городов России.

На фоне замедления темпов экономического роста в целом по России и по Московской области ситуация в городе выглядит стабильной.

Оборот организаций по всем видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям города составил 114 млрд.руб. и увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 19,7%, что выше, чем в среднем по области на 13,4 процентных пункта.

Объем отгруженных товаров по всем видам экономической деятельности вырос на 7,6% (индекс по Московской области 106,1%), индекс промышленного производства по итогам года с учетом деятельности предприятий малого бизнеса оценивается на уровне 110% и по этому показателю Подольск входит в пятерку лидеров среди муниципальных образований. Наиболее высокие темпы роста достигнуты в строительстве – на 38,4%, связи – на 49,1% и производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – на 16,4%.

1.2 Общая характеристика управления социальной защиты населения г. о. Подольск Московской области

Управление социальной защиты населения г. о. Подольск является отраслевым органом местного самоуправления Подольского муниципального района, входящим в единую областную систему социальной защиты населения, осуществляющим функции по решению вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также по исполнению отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения.[3]

Направление работы социальной защиты населения – оказание комплексной социальной помощи слабозащищенным категориям населения: одиноким престарелым гражданам, федеральным и областным льготникам, малоимущим и многодетным семьям, детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Одна из особенностей управления социальной защиты населения Подольского района - открытость. Единственное управление в области, которое регулярно выпускает свой информационный вестник. Новости о пособиях и льготах, рассказы об интересных людях, репортажи о буднях социальных работников давно с нетерпением ждут в селах района и в городе.

Управление социальной защиты населения Подольского муниципального района создано и действует в соответствии с:

- Гражданским кодексом РФ,

- Федеральным Законом «О некоммерческих организациях», Федеральным Законом №5-Фз «О ветеранах», Федеральным Законом 131 «О местном самоуправлении»,

- Федеральным Законом № 178 «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г (в редакции ФЗ №122 от 22.08.2004г),

- Федеральным Законом №181-ФЗ от 24.11.1995г. «о социальной защите инвалидов в РФ»,

- Постановлением Правительства РФ от 11.09.98г. №1096 «Об утверждении программы государственных гарантий граждан оказания гражданам РФ социальной помощи».

В своей работе каждый отдел данной организации использует свои Федеральные Законы и Постановления правительства, которые им подходят по профилю и направлению в работе. В частности, в отделе детских пособий и социальной поддержки семьи используют как основной Федеральный Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», все его дополнения, изменение, в том числе последнее №233 от 25.10.2007г., который вступил в силу с 01.01.2008г.

Отдел субсидий использует в своей работе основополагающим Постановление Правительства РФ №761 от 14.12.2005г. «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», различные рекомендации по приему, обработке и предоставлению гражданам субсидий на ЖКУ.

Отдел льгот и отдел по социальной поддержке используют:

- Федеральные законы «О ветеранах»,

- «О донорстве крови и ее компонентов» № 5142-1от 09.06 1993 г, «Изменения в ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» № 122-ФЗ от 22.08.2004г,

Этапы формирования СЗН можно отследить по уставной документации. В условиях введения в действие 131 ФЗ «О местном самоуправлении» государственные полномочия по социальной защите населения переданы муниципальным образованиям. Это позволило сохранить структуру органов социальной защиты, использовать созданный в предыдущие годы персонифицированный банк данных на граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.

Управление социальной защиты населения Подольского муниципального района является юридическим лицом, некоммерческой организацией, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, смету. Расчетный и иные счета в банках, бланки со своим наименованием, круглую печать с полным наименованием.

Учреждение от своего имени приобретает личные неимущественные, имущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

В основном финансирование идет за счет областного бюджета, размер определен исходя из единого подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, тем самым исключено неравенство финансовых возможностей разных муниципальных образований. Источниками формирования имущества УСЗН, в том числе финансовых средств, являются:

- имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке;

- имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых учреждению по смете;

- бюджетные ассигнования и другие поступления;

- средства, поступающие в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан в РФ»;

- внебюджетные средства;

- амортизационные отчисления;

- безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений, граждан;

- иные источники, предусмотренные действующим законодательством РФ.

В Подольском районе осуществится весь комплекс мер социальной поддержки населения.

Приоритетами социальной защиты населения в долгосрочном аспекте выступают:

1. Обеспечение комплексного характера социальной защиты;

2. Совершенствование механизма проставления социальных трансфертных выплат;

3. Осуществление программ на федеральном уровне применительно к

социально-экономическим условиям области;

4. Увеличение адресности социальных выплат;

5. Соблюдение прав граждан.

Подольское городское управление социальной защиты населения работает как самостоятельное юридическое лицо.

Основной задачей деятельности Управления социальной защиты населения Подольского района является исполнение федеральных и краевых законов социальной направленности по предоставлению мер социальной поддержки лицам, нуждающимся в них и попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Управление осуществляет следующие виды деятельности:

- организация, в пределах своей компетенции, работы по реализации федеральных и краевых законов: осуществляет предоставление гражданам меры социальной поддержки;

- взаимодействие с общественными организациями, объединениями и ассоциациями по вопросам социальной защиты населения;

- граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) и т.д.

- организация автоматизированной системы обработки информации

1.3 Анализ организационной структуры управления социальной защиты населения г. о. Подольск Московской области

Структура Управления имеет линейно-функциональный характер: во главе Управления стоит начальник Управления следующим звеном является заместитель начальника управления, а затем происходит деление на отделы в соответствии с определенными функциональными направлениями деятельности, каждый из которых имеет свои четко определенные конкретные задачи и обязанности. При этом управление осуществляется на основе единоначалия и соподчиненности нижестоящего уровня вышестоящему уровню.

Отделы состоят из руководителей, осуществляющих координацию их деятельности, и специалистов, непосредственно занимающихся работой в отделах (работа с документами, составление дел, прием граждан, расчет выплат и компенсаций и др.)

Взаимодействия в организации осуществляется в различных формах:

- оперативное совещание начальника Управления, его заместителя и руководителей отделов;

- консультации заместителя начальника и руководителей отделов;

- непосредственное взаимодействие руководителей отделов и специалистов как внутри отделов, так и между различными отделами.

Структура управления состоит из 5 отделов, общей численностью 46 человек показана на рис.2:

1. отдел бухгалтерского учета, отчетности и контроля;

2. отдел обеспечения социальных гарантий;

3. отдел организации социальных выплат;

4. отдел по делам семьи и детей;

5. отдел организационно-информационной работы и обеспечения деятельности управления;

Рис 2 – Структура Подольского Управления социальной защиты населения

Достоинства и недостатки линейно-функциональной структуры Управления.

Достоинствами линейно-функциональной структуры являются:

- быстрое осуществление действий по распоряжениям и указаниям, отдающимся вышестоящими руководителями нижестоящим;

- рациональное сочетание линейных и функциональных взаимосвязей;

- единство и четкость распорядительства;

- оперативное принятие и выполнение решений;

- личная ответственность каждого руководителя за результаты деятельности;

- профессиональное решение задач специалистами функциональных служб.

Недостатками линейно-функциональной структуры являются:

- дублирование функций руководителя в процессе управленческой деятельности;

- разногласия между линейными и функциональными службами;

- неправильное толкование информации, передаваемой линейным исполнителям функциональными службами.

1.4 Анализ деятельности управления социальной защиты населения г.о. Подольск Московской области

В городе эффективно действует система социальной защиты населения. В 2014 году для обеспечения социальной защиты населения в городе реализуются мероприятия следующих программ:

- Долгосрочная целевая программа города Подольска «Доступная среда» на 2014-2018 годы;

- Ведомственная целевая программа «Дополнительная социальная поддержка отдельных категорий граждан города Подольска на 2014 год».

Всего на программу «Дополнительная социальная поддержка» выделено на 2014г. 24 300,0 тыс. рублей. На программу «Доступная среда» - 10 742,0 тыс. рублей. (таблица 2, 3)

Таблица 2

Расходы по программе «Доступная среда» на 2014-2018 г.г.

Таблица 3

Расходы по программе «Дополнительная социальная поддержка» на 2014-2018 г.г.

На территории города ведут деятельность учреждения социального обслуживания населения: Подольское Управление социальной защиты Министерства социальной защиты Московской области, Подольский городской центр социальной помощи семье и детям, Подольский городской центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, Подольский специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста «Дом ветерана».

В Подольском городском центре социальной помощи семьи и детям функционирует Отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями. Отделением оказываются социально-бытовые, социально – медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические и социально-правовые услуги. За 2013 год оказано 4743 различных услуг. Все формы работы с детьми – инвалидами направлены на адаптацию и интеграцию в общество.

За 2013 год для детей с ограниченными возможностями было проведено 32 мероприятия, приняло участие 642 ребенка.

В городе Подольске в 2013 году реализовывались мероприятия ведомственной целевой программы «Дополнительная социальная поддержка отдельных категорий граждан города Подольска на 2013 год».

Из средств городского бюджета поддержку в 2013 году получили 17 757 человек (25 категорий граждан), в том числе инвалиды и участники Великой Отечественной войны, труженики тыла, граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, малоимущие граждане. В рамках программы оказана поддержка городским общественным инвалидным и ветеранским организациям на проведение мероприятий на общую сумму 17 784,2 5,6 млн. руб.

В 2013 году субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 4 955 семьям.

По сравнению с 2012 годом количество субсидентов уменьшилось на 468 семей или на 743 человек. Уменьшение числа субсидентов связано с увеличением уровня заработной платы работающих подольчан и ростом пенсий и иных социальных выплат пенсионерам и инвалидам.

В отделе жилищных субсидий состоит на учете 6 627 субсидентов, из них 71% составляют пенсионеры и инвалиды (2012г. - 70,5%).

По сравнению с 2012 годом число безработных, состоящих на учете в отделе жилищных субсидий, уменьшилось на 21 человека.

В 2013 году жилищные субсидии за счет средств областного бюджета начислены в сумме 67,1 млн. руб. (в 2012 году – 65,5 млн. руб.).

В 2013 году впервые обратилось за назначением субсидий 431 семьи, проведены плановые и внеплановые аттестации в отношении 28 029 семьи.

Выполнено мероприятий долгосрочной целевой программы «Доступная среда» на общую сумму- 15 566,89 тыс. руб.

Таблица 4

Целевые показатели социальной защиты населения.

Из приведенных данных видно, что целевые показатели, установленные на 2013 год, выполнены.

2 Совершенствование развития социальной защиты населения г. о. Подольск М.О.

2.1 Развитие дистанционного образования детей-инвалидов

Последние годы значительно вырос интерес к дистанционному образованию. С 1994 года в России проводятся конференции международного ранга, посвященные проблемам развития системы дистанционного образования в России. В различных регионах создаются центры дистанционного образования. Успешно развивается ряд пилотных проектов, относимых к дистанционному обучению. В школах и ВУЗах оно уверенно начинает завоевывать свое место в образовательном процессе наряду с традиционными формами обучения.

Дистанционное образование:

- это способ организации процесса обучения, основанный на использовании современных информационных и телекоммуникационных технологий, позволяющих осуществлять обучение на расстоянии без непосредственного контакта между преподавателем и обучающимся.

- это требование современного мира, существующего в информационном пространстве. Каждый день на наших детей обрушивается поток информации, который нужно глубоко осмыслить, проанализировать и сделать правильные выводы.

Современные средства телекоммуникации в дистанционном образовании обеспечивают интерактивный способ обучения:

- обучающемуся предоставляется возможность оперативной связи,

- преподавателю – возможность своевременно реагировать на запросы ученика, контролировать и корректировать его работу.

Интерактивный способ обучения стал возможен в силу того, что произошла информатизации общества: компьютер и Интернет появились почти в каждом доме. Молодые люди легко воспринимают информацию в виде электронных таблиц, форумов и чатов.

Отличительной особенностью дистанционного обучения является уникальная обучающая среда, состоящая из нескольких элементов:

- гибкость: слушатель работает в удобном для себя режиме,

- экономичность: для дистанционного обучения не нужны специальные условия, для того, чтобы учиться, достаточно иметь доступ к Интернет,

- снятие психологических проблем обучающихся, временных и пространственных ограничений, помогает учиться людям с физическими недостатками, имеющими индивидуальные черты и неординарные особенности, расширяет коммуникативную сферу учеников и педагогов,

- компьютерные обучающие и контролирующие программы помогают обучающимся быстрее и глубже освоить учебный материал, дают возможность учителю осуществлять оперативный контроль уровня освоения учебного материала,

- открытость: обеспечение прозрачности деятельности образовательного учреждения.

В процессе проведения обучения в дистанционном режиме используются все основные типы информационных услуг:

-электронная почта,

- телеконференция,

- пересылка данных,

- гипертекстовые среды (WWW – серверы),

- ресурсы мировой сети Интернет,

- видеоконференции.

Средства новых информационных технологий обеспечивают обучающихся разнообразными современными средствами обучения:

- традиционные учебные пособия,

- компьютерные обучающие программы,

- электронные учебные пособия,

- компьютерные системы тестирования и контроля знаний,

- электронные справочники,

- учебные аудио и видео информационные материалы.

Перечисленные средства, безусловно, способны повысить качество обучения, ускорить изучение, усвоение учебного материала, контроля знаний.

Дистанционное обучение через Интернет, значительно расширяет образовательные возможности, особенно тех школьников, которые в силу состояния здоровья не могут регулярно посещать школу: детей с ослабленным слухом, с дефектами опорно-двигательного аппарата, с ослабленным иммунитетом, детей, интенсивно занимающихся спортом на профессиональном уровне.

Для родителей процесс обучения детей переходит в новое качество: они могут контролировать весь процесс подготовки своего ребенка: насколько интенсивно и результативно ребенок занимается, какие отметки получает, какие вопросы задает педагогам и т. д.

Кроме того, у родителей отпадает необходимость отпрашиваться с работы и тратить время на личную встречу с учителем в стенах учебного заведения: родитель может задать вопрос педагогу, написав ему по электронной почете или пообщаться через SKYPE.

Возможные способы внедрения проектной разработки в образовательную практику муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» в Подольском районе

Для реализации проекта необходимо:

- Разработка ряда локальных актов учреждения

- Разработка индивидуальных образовательных траекторий для обучения детей с особыми образовательными потребностями на онлайн уроках в системе дистанционного обучения с учетом социального заказа родителей (законных представителей) и медицинских показателей.

- Организация онлайн присутствия детей – инвалидов на уроках по разным учебным предметам в своем классе за рамками учебного плана надомного обучения с целью социализации детей – инвалидов и обеспечения возможности онлайн участия в уроке.

- Распространение технологий дистанционного обучения на часто болеющих детей, детей с временно ограниченными возможностями здоровья в связи с длительными заболеваниями и травмами, детей, интенсивно занимающиеся спортом на профессиональном уровне.

- Создание творческой лаборатории по трансляции педагогического опыта участников проекта.

- Вовлечение обучающихся и родителей (законных представителей) в проект (таблица 5)

Таблица 5

Задачи и система показателей по достижению целей проекта

Реализация инновационного Проекта в части материально - технического оснащения образовательного процесса позволит пройти новый этап формирования образовательного пространства школы:

1. обеспечит создание системы дистанционного обучения в масштабах школы;

2. обновит инфраструктуру учреждения в соответствии с требованиями времени;

3. приведет методическое обеспечение учебного процесса за счет возможности своевременной актуализации учебного материала в соответствие с современными требованиями.

Внедрение Проекта обеспечит доступность, качество и эффективность образования, его постоянное обновление с учетом потребностей участников образовательного процесса.

Финансово-экономическое обеспечение Проектаосновано на создании механизмов привлечения к финансированию инновационно-образовательной деятельности различных бюджетных и внебюджетных источников.

2.2 Развитие системы отдыха и оздоровления детей

Вопрос организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи является одним из наиважнейших для города Подольска.

Приоритетом оздоровительной кампании последних лет стало увеличение количества детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет, охваченных отдыхом, занятостью и оздоровлением. В городе сохранены все основные направления организации отдыха, оздоровления, занятости детей, принимаются меры по совершенствованию имеющейся системы отдыха и оздоровления. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи осуществляется на базе загородных детских оздоровительных лагерей и детско-юношеских оздоровительных центров, лагерей с дневным пребыванием детей в общеобразовательных учреждениях и городских игровых площадок в учреждениях по работе с молодежью.

Востребованной формой отдыха и досуга является организация лагерей дневного пребывания на базе общеобразовательных учреждений города. Для удовлетворения потребностей каждого ребенка в лагерях дневного пребывания действуют кружки и секции по интересам детей.

Самым полезным для детей является отдых в загородных оздоровительных лагерях. В городе функционируют два оздоровительных лагеря: МУ «ДЮОЦ «Мечта» круглогодичного действия и МУ «ДЮОЦ «Ромашка» сезонного действия. В лагерях созданы оптимальные условия для осуществления воспитательно-оздоровительной деятельности.

Особое внимание уделяется отдыху и оздоровлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников специальных (коррекционных) учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья городского округа Подольск, а также детей, состоящих на учете в банке данных неблагополучных семей.

Проблема летней трудовой занятости подростков решается с помощью создания трудовых бригад. Трудовые бригады в первую очередь комплектуются подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации, через Центр занятости населения города Подольска.

Каждое лето открываются детские игровые площадки в городе, что позволяет обеспечить досуг неорганизованных детей, которые в силу разных причин остались в летний каникулярный период в городе.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты по решению вопросов организации отдыха, оздоровление, занятости детей, сохраняются проблемы, для решения которых предусмотрен ряд мероприятий.

Достижение нового качества отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков:

- Развитие инфраструктуры детского отдыха, оздоровления и занятости

- Создание и реализация модели педагогически инструментированного вовлечения подростка в трудовую деятельность

- Методическое и кадровое обеспечение и сопровождение сферы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков

- Введение систем качества в организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков

Обеспечение равенства доступа к услугам каникулярного отдыха, оздоровления и занятости всех социальных групп детей:

- Внедрение комплексного решения оздоровления, отдыха и максимальной занятости детей, находящихся в трудных социальных условиях

- Внедрение комплексного решения оздоровления, отдыха и максимальной занятости детей, одаренных в области науки, искусства и спорта

Эффективное использование всех имеющихся ресурсов:

- Активизация внутренних резервов всех исполнителей Подпрограммы

- Увеличение доли муниципального финансирования, привлечение всех источников финансирования каникулярного отдыха школьников

Оптимизация системы управления каникулярным отдыхом детей:

- обеспечение безопасного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков

- совершенствование механизмов управления интеграцией и координацией действий участников Подпрограммы

- развитие муниципальной информационно-аналитической системы каникулярного отдыха детей и подростков:

- разработка системы электронной рекламы предоставляемых услуг каникулярного отдыха, оздоровления и занятости всеми исполнителями Программы,

- внедрение системы комплексного анализа и прогнозирования развития отдыха детей муниципалитета.

В целях дальнейшего совершенствования системы отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи реализация Программы позволит создать условия для ее эффективного развития, сохранить и укрепить материально-техническую базу учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, улучшить систему подготовки и повышения квалификации работников учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, что в свою очередь обеспечит оптимальные условия для формирования здорового и социально – активного потенциала подрастающего поколения.

Исходя из вышеизложенного, учитывая социальную значимость поставленных проблем, становится очевидной необходимость программного подхода к организации отдыха и оздоровления детей. (таблица 6)

Таблица 6

Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для мероприятий

Эффективность данной программы состоит в том, что дети будут развиваться и учиться новому в рамках лагерей. Полезная занятость детей и подростков обеспечит оптимальные условия для формирования здорового и социально – активного потенциала подрастающего поколения.

2.3 Разработка мероприятия по совершенствование организации работы с льготными категориями граждан

Основной целью совершенствования организационной работы является предоставление помощи и адресной поддержки социально уязвимых групп населения; сохранение гарантированного уровня социальных услуг, социальное развитие сети.

Для достижения этих целей желательно сделать для социальной категории привилегированные паспорта, которые содержат сведения о составе семьи, документы на право выгоды, получаемой помощи, и, главное, их конкретных потребностей.

"Социальный паспорт" будет способствовать повышению эффективности адресной помощи. "Социальный паспорт " – это база данных, где будет представлена информация о том, кому должна быть оказана помощь. Информация о продукции и услугах (от холодильника до операции), которая требуется пенсионеру.

Окончательное решение о предоставлении социальной помощи после анализа надежности информации будет принимать комиссия, состоящая из представителей Пенсионного фонда, депутатов районного собрания, общественной организации социальной защиты. Помощь будет предоставляться в том числе и в День Победы, инвалидов и День пожилых людей.

Социальный паспорт - документ, содержащий свод сведений о человеке, определяющий его общественный и юридический статус. Социальный паспорт будет выглядеть, как пластиковая карточка, которая дает доступ к информации о здоровье, социальным пособиям, образованию, роду занятий и другим социально важным личным данным. В социальный паспорт будет записана информация о конкретном человеке, который будет получать точную информацию о предоставлении льгот и пособий, а также факт использования их по назначению.

Создание социального паспорта будут более эффективно решать проблемы взаимодействия с основными категориями социально-уязвимых граждан.

В будущем необходимо разработать и реализовать системы целенаправленного взаимодействия населения и органов исполнительной власти в социальной сфере, когда электронные системы будут соединены с базами данных паспортов департамента социальной защиты населения. Кроме того, в этих учреждениях могут быть установлены интернет-терминалы для открытого доступа, электронная система взаимодействия. Использование такой системы позволит обеспечить прозрачность и адресность предоставления услуг гражданам в социальной сфере, большей открытости, доступности и достоверности информации о социальных льготах и выплат, интеграция в одном месте для граждан, а также сократить время, упростить механизм оформления документов, подтверждающих право на получение социальных пособий.

Социальный паспорт спасет людей от необходимости регулярно посещать различные общественные организации, будет способствовать эффективному обмену социальной информации в области между органами государственной власти, повышения доступности информации о текущих событиях, мероприятиях, проектах в области культуры.

В будущем, после тестирования, система может быть настроена для ее функциональности и возможности обслуживания, расширение информационной базы законодательства в сфере социальных услуг, вопросов взаимодействия системы может быть подключен в отдел образования.

Основной задачей создания социального паспорта является оказание адресной помощи жителям при ограниченных ресурсах, необходимых для обеспечения согласованной работы всех социальных институтов. Использование новых информационных технологий обеспечит возможность проверки и контроля бюджета, социальных и государственных пособий.

Анализ социального паспорта позволяет нам разрабатывать программы социальной поддержки льготных категорий, которые могут быть основой для совета в этом направлении.

Таблица 7

Предполагаемая форма социального паспорта

Использование такой системы обеспечит прозрачность управления и адресность предоставления услуг гражданам в социальной сфере, повышение открытости, доступности и достоверности информации по социальным льготам и выплатам, сокращение времени и упрощение механизма оформления документов, подтверждающих право на получение социальной льготы.

Социальный паспорт избавит граждан от необходимости многократного посещения различных организаций социальной сферы, будет способствовать эффективному обмену социальной информацией в регионе между госорганами, повысит доступность получения информации о проходящих мероприятиях, событиях, проектах в области культуры.

В дальнейшем после апробации системы могут быть доработаны ее функциональные и сервисные возможности, расширена информационная база законодательных документов в области социальной сферы, к системе адресного взаимодействия может быть подключен департамент образования.

Главной целью работы по созданию социального паспорта является оказание адресной помощи жителям, когда в условиях ограниченных ресурсов необходимо обеспечить согласованную работу всех учреждений социальной сферы. Применение новых информационных технологий и, прежде всего, мультиагентных систем, позволит гарантировать возможность проверки и контроля средств бюджета, социальных дотаций и со стороны государства, и со стороны человека.

Анализ социальных паспортов позволит сформулировать социальную программу по поддержке льготных категорий, которая может быть основой работы управы по данному направлению.

Заключение

Социальная защита населения является неотъемлемой частью социальной политики и важнейшей технологией государственного управления, ориентированного на исполнение конституционных социальных обязательств. Социальная защита, как государственно-общественный институт, представляет собой комплекс экономических, социальных и правовых гарантий и мер, предназначенных для различных категорий населения, с целью профилактики социальных рисков и компенсации ущерба вследствие их реализации. Он основан на солидарной ответственности членов общества.

Проведенный анализ показал, что организация социальной защиты населения городского округа несовершенна и требует более тщательной проработки.

В процессе проекта были разработаны следующие мероприятия, улучшающие организацию социальной защиты населения Подольского муниципального района Московской области:

1) Развитие дистанционного образования детей-инвалидов. Данное мероприятие поможет многим детям жить полноценной жизнью. Дистанционное обучение через Интернет, значительно расширяет образовательные возможности, особенно тех школьников, которые в силу состояния здоровья не могут регулярно посещать школу: детей с ослабленным слухом, с дефектами опорно-двигательного аппарата, с ослабленным иммунитетом, детей, интенсивно занимающихся спортом на профессиональном уровне. Внедрение Проекта обеспечит доступность, качество и эффективность образования, его постоянное обновление с учетом потребностей участников образовательного процесса.

Финансово-экономическое обеспечение Проектаосновано на создании механизмов привлечения к финансированию инновационно-образовательной деятельности различных бюджетных и внебюджетных источников;

2) Совершенствование развития системы отдыха и оздоровления детей. Программа позволит создать условия для ее эффективного развития, сохранить и укрепить материально-техническую базу учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, улучшить систему подготовки и повышения квалификации работников учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, что в свою очередь обеспечит оптимальные условия для формирования здорового и социально-активного потенциала подрастающего поколения. Эффективность данной программы состоит в том, что дети будут развиваться и учиться новому в рамках лагерей. Полезная занятость детей и подростков обеспечит оптимальные условия для формирования здорового и социально – активного потенциала подрастающего поколения. Затраты в год порядка 5 млн. руб.;

3) Совершенствование организации работы с льготными категориями граждан. Под этим мероприятием понимается социальный паспорт, который поможет повысить эффективность адресной помощи. Социальный паспорт будет базой данных, куда будут вноситься сведения о тех, кому должна быть предоставлена помощь. Информация о товарах и услугах (от холодильника до операции), в которых нуждается пенсионер, будет получаться с помощью соседей и знакомых. Социальный паспорт избавит граждан от необходимости многократного посещения различных организаций социальной сферы, будет способствовать эффективному обмену социальной информацией в регионе между госорганами, повысит доступность получения информации о проходящих мероприятиях, событиях, проектах в области культуры.

От работы исполнительных органов муниципального образования зависит реализация государственной социальной политики и социальная защита населения в том числе. От качества выполнения функций и задач, возложенных на органы социальной защиты населения муниципальных образований, зависит социальная защищенность населения и уровень жизни социально уязвимых слоев населения. Поэтому для более четкого, эффективного и результативного выполнения функций и задач требуется совершенствование организации социальной защиты населения муниципальных образований, доработка и совершенствование законодательной базы в сфере социального обслуживания населения.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 30 декабря 2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 4. – Ст. 445.

2. Федеральный Закон 131 «О местном самоуправлении»

3. Федеральный Закон № 178 «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г (в редакции ФЗ №122 от 22.08.2004г)

4. Федеральный Закон №181-ФЗ от 24.11.1995г. «о социальной защите инвалидов в РФ»

5. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. № 131-Ф3 Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"

6. Положение о Подольском управлении социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области.

7. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

8. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "О ветеранах" (12 января 1995 г.)

9. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

10. Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержке граждан, имеющих детей"

11. Постановление Правительства РФ от 11.09.98г. №1096 «Об утверждении программы государственных гарантий граждан оказания гражданам РФ социальной помощи»

12. Аверин А.Н., Государственная система социальной защиты населения, Издательство РАГС, 2010, С.197

13. Алькина Г.И., Герба В.А. Сущность государственных и муниципальных услуг, Издательство ТОГУ, 2014, С.53

14. Гейц И.В. Гарантии, социальная защита и поддержка населения в РФ, Издательство Дело и Сервис, 2011, С.101

15. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие – М; ИНФРА-М,2009, 4-ое издание

16. Городецкий В.Ф. Социально-экономическое развитие территорий: задачи органов местного самоуправления, Издательство Эко, 2012, С.59-72

17. Жуков В.И., Государственная политика в области социальной интеграции инвалидов, Издательство РГСУ, 2012, С.113

18. Сайт города Подольск – www.admpodolsk.ru

19. Подольское городское управление социальной защиты населения Московской области http://www.uszn-podolsk.ru/

[1] Свободная энциклопедия – Электронный ресурс: https://ru.wikipedia.org

[2]Сайт администрации города Подольск – Электронный ресурс: www.admpodolsk.ru/

[3] Устав муниципального образования «Подольский муниципальный район» - Электронный ресурс: http://podolskrn.ru

Поиск по сайту: