VI Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц

1. Правовое регулирование вопросов обжалования решений, действий/бездействий государственных и муниципальных органов, должностных лиц в Российской Федерации: нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы обжалования, в т.ч. в сфере таможенного дела; виды обращений граждан (предложения, заявления, жалобы).

В настоящее время на уровне ФЗ вопросы обращения лиц урегулированы:

1. ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

2. ТК ТС (ст.9 «Обжалование ДБ ТО и их ДЛ»)

3. 311-ФЗ (гл.3 «Обжалование РДБ ТО и их ДЛ»

Согл. ст 9 ТКТС любое лицо вправе обжаловать решение ТО, РДБ ТО и их ДЛ в порядке и сроки, которые установлены зак-вом ГЧТС по ФЗ №59

Обращение – это (а) письменное: - предложение

- заявление

- жалоба

(б) устное обращение гражданина в ОГВ и/или ОМС

* Предложение – рекомендации граждан по совершенствованию:

а. Законов иных НПА

б. Деятельности ОГВ и ОМС

в. Развитию общественных отношений

г. Улучшение со.-эк-х и иных сфер деятельности гос-ва и общ-ва

*Заявление – 1. Просьба граждан о содействии в реализации его конституциональных прав и свобод или конст. Прав и свобод др.лиц.

2. сообщение: а) о нарушении законов и иных НПА

б) о недостатках деяте-сти ОГВ и ОМС ДЛ

3. критика деятельности указанных органов и ДЛ

*Жалоба – просьба граждан о: а)восстановлении

б)защите его нарушенных ПСЗИ

в)прав

2. Субъективное право на обжалование (субъекты обжалования, предмет обжалования, сфера обжалуемых решений, действий/бездействия). Подведомственность обжалования. Сроки обжалования. Порядок ведомственного (субординационного) обжалования. Форма и содержание жалобы. Последствия подачи жалобы.

1. Правом на обжалование РДБ ТО и их ДЛ ТО обладают любые лица

а) нарушены их ПСЗИ

б) созданы препятствия в их реализации

в) незаконно возложена к-л обязанность

2. Отказ лица от обжалования РДБ ТО и ДЛТО недействительны.

Субъекты обжалования:

1. ФЛ (лично): *Законные представители ФЛ; *Представители ФЛ по доверенности.

2. ЮЛ (в лице законного представителя): *Представители ЮЛ по доверенности; *Адвокаты ЮЛ.

Признаки предмета обжалования:

1. Обжалованию подлежат конкрет. РДБ ТО и ДЛТО, оформленное в соответствии с установленным порядком прав.акта ТО или его ДЛ, содержащее властное волеизъявление, порождающее правовое последствие.

2. Обжалованию подлежат РДБ ТО или ДЛТО, принятые или совершенные в сфере ТД.

Сфера (опр-на ст.2 ТКТС):

· Меры ТТР

· ЗиО при ввозе/вывозе т-в

· ТДекл-ние и ТКонт., взимание там.платежей, информирование, консультация и т.д.

Подведомственность обжалования:

Жалобы на РДБ м.б.поданы:

1. В судебные органы: - арбитражный суд; - суд общей юрисдикции

2. В ТО (ведомственный или субординационный порядок обжалования):

а) жалоба на РДБ ТО в вышестоящий ТО (искл. – ФТС)

б) жалоба на РДБ ДЛТО

Сроки подачи жалобы: 3 месяца, исчисл.со дня:

А) когда возникает суб.право на обжалование

Б) истечение срока принятия ТО или ДЛТО решения в совершении действий в сф. ТО

Порядок субординационного обжалования:

1. Жалоба, подлежащая подаче в вышестоящий ТО м.б. подана:

а) непосредственно в вышестоящий ТО

б) ч/з ТО, РДБ кот. или ДЛТО кот. обжалуется

2. При получении жалобы ТО, неправомочным её рассматривать, он обязан направить её в срок 5 раб.дней в ТО, уполномоченный её рассматривать.

Форма жалобы: д.б.подана в письм.форме и содержать подпись лица, обратившегося с ней; если жалоба подписана иным лицом, к ней д.б.приложены документы, подтв. полномочия на подписание жалобы.

Содержание жалобы:

1. Наименование ТО или должность, ФИЛ ДЛТО, РДБ кот.обжалуется

2. Наименование ЮЛ. ФИО ФЛ, подающего жалобу; их местонахождение или МЖ

3. Существо обжалуемых РДБ.

Последствия подачи жалобы:

1. Подача жалобы не приостанавливает рассмотрение обжалуемых РДБ

2. Одновременно ТО, рассм-й жалобу вправе:

а)при наличии достаточных оснований полагать о незаконности обжалуемых РДБ

б)если не приостановление исполнения РДБ может иметь необратимый хар-р

в)повлечь причинение значит.ущерба заявителю полностью или частично приостановить исполнение обжалуемых РДБ до принятия решения по существу жалобы.

3. Виды решений, принимаемых по жалобе (по существу жалобы, о направлении жалобы по принадлежности, об отказе в рассмотрении жалобы по существу, о принятии отзыва жалобы). Основания для направления жалобы по принадлежности. Основания для отказа в рассмотрении жалобы по существу. Основания принятия отзыва жалобы.

По жалобе м.б. приняты одно из след. Решений:

1. По существу жалобы

2. Об отказе в рассмотрении жалобы по существу

3. О направлении жалобы о принадлежности

4. О принятии отзыва жалобы

Основания для направления жалобы по принадлежности:

1. При поступлении в ТО жалобы, кот. ТО неправомочен рассматривать

2. При поступлении в ТО жалобы, полномочия по рассмотрению кот. отнесены к компетенции вышестоящего ТО

Основания для отказа в рассмотрении жалобы по существу:

1. Не соблюдены уст.сроки обжалования и лицо не обратилось с заявлением о восстановлении срока для обжалования или подобное заявление отклонено

2. Жалоба на РДБ ТО или ДЛТО подана: *не в письменной форме; *не подписана лицом, подавшим жалобу

3. Жалоба не содержит: *наименование ТО

*должность и ФИО ДЛТО,РДБ кот. обжалуется

*ФИО или наимен. лица, подавшего жалобу, его МЖ/МН

*существо обжалуемого РДБ

4. Лицо уже обратилось с жалобой аналог. содержания в суд, и такая жалоба принята судом к рассмотрению, либо по кот. уже вынесено решение.

5. Предметом жалобы является РДБ органа или ДЛ органа, не явл. ТО

6. Жалоба подана лицом ПСЗИ кот. обжалуются не затронуты

7. Предметом жалобы явл-ся решение в области ТД

8. Если имеется решение, вынесенное по жалобе этим же ТО, в отношении того же заявления и о том же предмете жалобы

9. Если отсутствует либо не подтвержден предмет обжалования

Основания принятия отзыва жалобы:

1. Если отзыв оформлен с соблюдением тех же требований к оформлению, что и требования к жалобе

2. Если жалоба отзывается представителем, то документ, предусматривающий полномочия представителя должен содержать указания на право отзыва жалобы.

4. Рассмотрение жалобы по существу: таможенные органы, уполномоченные рассматривать жалобы, сроки рассмотрения жалобы, основания и сроки приостановления рассмотрения жалоб; виды решений принимаемых по жалобе, реализация решений принятых по жалобе (последствия удовлетворения жалобы, сроки исполнения решений, удовлетворяющих жалобы). Содержание решения.

1. В вышестоящий ТО

а) жалоба на РДБ нижест. ТО

б) жалоба на РДБ ДЛТО нижест. ТО

2. В судебные органы: - арбитражный суд; - суд общей юрисдикции

Сроки рассмотрения жалобы: 1 мес. со дня ее постановления в ТО, правомочный ее рассматривать. При необходимости срок рассм. жалобы м.б. продлен начальником этого ТО не более, чем +1мес

Основания и сроки приостановления рассмотрения жалоб: в случае осущ. ТО запроса у заявителя док-в, если их представление имеет сущ-ное значение для рассмотрения жалобы и они отсутствуют у ТО, то срок рассмотрения жалобы приостанавливается до предоставления запрошенных док-в, но не более, чем на 3 мес.

Виды решений, принимаемых по жалобе:

1. Признание правомерными РДБ ТО или ДЛТО и отказ в удовлетворении жалобы

2. Признание не правомерными РДБ ТО или ДЛТО и удовлетворение жалобы

Последствия удовлетворения жалобы:

1. Отменяет обжалованного решения

2. Отменяет обжалованного решения и обязывает ТО или ДЛТО принять новое решение, либо самост. принимает такое решение

3. Признает неправомерным обжалование ДБ и опр-ет меры, кот д.б. приняты в целях устранения допущенных нарушений, либо самост. совершает такие действия

Сроки исполнения решений, удовлетворяющих жалобы: 1 мес. (при продлении – 2 мес.)

Содержание решения:

1. Наим. ТО, рассм. жалобу

2. № решения, дата и место его составления

3. Должность, фамилия, инициалы ДЛТО, принявшего решение по далобе; реквизиты док-та, подтв. его полномочия

4. фамилия, инициалы или наимено. лица – заявителя

5. краткое изложение жалобы по существу

6. существо обжалуемого РДБ, сведения о ТО или ДЛТО

7. принятые по жалобе решения

8. доводы и основания принятого решения

9. сведения о порядке обжалования решения

5. Упрощенный порядок обжалования решений действий/бездействий должностных лиц таможенных органов: понятие, условия применения упрощенного порядка, процедура рассмотрения жалобы, оформления результатов рассмотрения жалобы

Условие применения упрощ. порядка обжалования РДБ:

1. обжалование в таком порядке возможны только РДБ ДЛТО в статусе ТП и таможен

2. обжалование в таком порядке возможны только РДБ ДЛ (но не РДБ ТО)

3. если стоимость объекта перемещ-я ч/з ТГ составляет не более 1,5 млн руб и/или 1 т/ср

4. если жалоба носит хар-р устного обращения

5. если жалоба адресована вышест. ДЛТ Поста или вышест. ДЛ таможни

Поиск по сайту: